湘潭市交通運輸局

　　湘潭市財政局

　　關于印發(fā)《湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸

　　發(fā)展獎勵資金實施細則（試行）》的通知

市軌道交通事務中心,，長沙鐵路物流中心湘潭鐵路物流營業(yè)部,，各鐵路專用線運輸企業(yè),，各道路貨物運輸經(jīng)營者：

　　現(xiàn)將《湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

　　湘潭市交通運輸局                 湘潭市財政局

　　2024年9月2日

　　湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金實施細則

　　（試行）

　　為貫徹落實《湘潭市促進交通運輸綠色低碳發(fā)展的若干措施》（潭政辦發(fā)〔2024〕6號）文件精神,，加快調(diào)整優(yōu)化運輸結構，促進鐵路運量占比提升,，降低企業(yè)物流成本,，構建綠色交通運輸體系，結合我市實際,，制定本細則,。

　　一、“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金

　　“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金是指由市級財政一般預算資金安排，用于支持,、引導和鼓勵“公轉鐵”運輸結構調(diào)整,。獎勵資金執(zhí)行期為2024-2025年，執(zhí)行期內(nèi)市級財政每年部門預算安排100萬元,。

　　“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金的管理和使用遵照“總量控制,、公平透明、鼓勵增量,、分類管理,、績效優(yōu)先”的原則，采取自愿申報,、聯(lián)合審查,、社會公示以及績效考評的管理流程，確保資金使用的規(guī)范,、高效,、安全。

　　二,、基本條件

　�,。ㄒ唬┮婪ǖ怯涀�冊、繳納稅收的生產(chǎn)加工和物流服務企業(yè)或個體戶（以下簡稱托運人）,，且信用記錄良好,，申報周期內(nèi)無環(huán)保、安全及交通運輸嚴重違法行為的行政處罰記錄,，未被列入經(jīng)營異常名錄或違法名錄,，未列入失信被執(zhí)行人。

　�,。ǘ�）托運人通過鐵路發(fā)送貨物的起始點（裝車點）應為湘潭境內(nèi)鐵路車站或與其接軌的專用鐵路,、鐵路專用線（含湘鄉(xiāng)、韶山,、湘潭縣，以下簡稱“湘潭境內(nèi)鐵路車站”）,，且為跨市運輸（軍事運輸除外）,。托運貨物品類不限。

　　三,、獎勵標準

　　對通過湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物出市的鐵路運單托運人按以下標準進行獎勵：

　�,。ㄒ唬┦状危ㄗ�2022年以來湘潭市內(nèi)無鐵路發(fā)運量）通過湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物且年度累計發(fā)運量達1.2萬噸（含）以上的，給予鐵路運單托運人2萬元獎勵,。

　�,。ǘ�）對上年度通過湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物的運量超1.2萬噸（含），且本年度發(fā)運量較上年度增量達20%（含）以上、40%（含）以上,、60%（含）以上的,，分別給予鐵路運單托運人4萬元、8萬元和12萬元獎勵,。

　�,。ㄈ�）根��(jù)總量控制原則，年度獎勵資金總額不超過100萬元,。若按上述獎勵標準測算當年度的獎勵資金總額超過100萬元,，則獎勵額度同比例壓減至年度獎勵總額100萬元后，計算實際獎勵額度,。計算公式為：托運人實際補助額度=（托運人測算補助額度/年度測算補助總額）*（100-托運人首次發(fā)貨測算補助總額）萬元,，其中托運人測算補助額度為按照補助標準測算后的托運人補助額度，年度測算補助總額為按補助標準測算的補助總額度,，且托運人測算補助額度,、年度測算補助總額不包含首次發(fā)貨測算補助額度。

　　四,、申報資料及流程

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　　1.申請“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金的托運人需提供以下材料：

　　（1）申報表（附件1）,；（2）承諾書（附件2）,；（3）符合規(guī)定要求的鐵路貨物運單（原件或復印件）；（4）營業(yè)執(zhí)照（復印件）,；（5）其它需要提供的材料,。

　　其中，申報材料全部需企業(yè)（個體戶）簽章或簽名,，同時報送紙質及電子檔,。紙質材料一式4份，每份按照以上順序裝訂成冊進行申報,。

　�,。ǘ�）申報流��

　　１.受理單位

　　為保障申報審核流程高效便捷,，成立湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金實施工作專班（以下簡稱“公轉鐵”工作專班）,，由市交通運輸局主要負責人任組長，市交通運輸局,、市財政局分管負責人任副組長,，市交通運輸局道路運輸管理科、財務管理科,，市財政局經(jīng)濟建設科,，市軌道交通事務中心,，長沙鐵路物流中心湘潭鐵路物流營業(yè)部（以下簡稱湘潭鐵路營業(yè)部）等單位（部門）負責人為成員（具體人員名單見附件3）�,！肮�轉鐵”工作專班辦公室設在市交通運輸局道路運輸管理科,，負責組織申報材料受理和審核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關事項,。聯(lián)系人：孫趙山,，聯(lián)系電話：0731-55558125。

　�,。�.托運人申報

　　根據(jù)自愿限期申報原則,，托運人向“公轉鐵”工作專班提交相關申報資料。貨運量申報周期以當年度1月1日至12月31日發(fā)送量為準,。申報時間為次年度第一個自然月,，即1月1日至31日。托運人應在規(guī)定申報時間內(nèi)完成申報工作,，逾期視同放棄本獎勵政策,，“公轉鐵”工作專班將不予受理。

　　3.審查流程

　　申報時間截止后,，“公轉鐵”工作專班匯總托運人提交的申報材料,，組織專班成員單位按照職責分工對各托運人提交的材料進行實質性審查。

　　湘潭鐵路營業(yè)部：負責在收到申報資料后進行審查,，包括托運人提交的資料與鐵路備案資料是否一致,，是否符合本細則獎補標準，申報的貨物發(fā)送量,、品名種類,、發(fā)到車站以及鐵路運單是否真實有效等。

　　市軌道交通事務中心：負責在收到申報資料后審查托運人營業(yè)執(zhí)照注冊以及信用記錄是否真實有效,，是否符合獎勵范圍等,。

　　上述審查結果于2月底報送工作專班收集匯總，行政處罰記錄在政府網(wǎng)站查詢,。

　　“公轉鐵”工作專班將根據(jù)實際情況采用集中審查,、集體匯總或分散審查、綜合匯總的方式,，組織相關審查單位對托運人申報材料進行審查,。對不符合條件的托運人，“公轉鐵”工作專班辦公室將在3月底前予以書面告知并說明理由,。

　　4.社會公示

　　“公轉鐵”工作專班匯總各審查單位及部門的意見，并經(jīng)集體會商后,，形成獎補資金分配方案,，于3月底前通過政府部門官網(wǎng)向社會公示,。

　　5.資金下達及兌付

　　公示期滿無異議的，經(jīng)“公轉鐵”工作專班研究確定后,，市財政局依規(guī)依程序,，根據(jù)獎補資金分配方案于一個月內(nèi)下達資金至市交通運輸局，市交通運輸局收到資金后15日內(nèi)將資金兌付至相關企業(yè)或個體戶,。

　　五,、績效管理

　　“公轉鐵”工作專班應做好項目績效目標申報工作，根據(jù)年度獎勵資金編制年度績效目標管理方案,，方案應包括對當年度預期鐵路發(fā)運量和預期增量以及過程評估等,；根據(jù)鐵路發(fā)運量的監(jiān)控數(shù)據(jù)以及預算執(zhí)行情況，加強工作督導,，將績效管理結果應用于調(diào)整預算安排,、完善政策和改進管理等，積極培育壯大鐵路貨運稅源,。

　　湘潭鐵路營業(yè)部應做好本細則執(zhí)行過程中鐵路發(fā)運量的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作,，按季度匯總相關情況向“公轉鐵”工作專班報送監(jiān)測數(shù)據(jù)檢查績效目標的實現(xiàn)情況，對偏離績效目標的原因進行分析,，對預期無法實現(xiàn)的績效目標及時提出糾正和調(diào)整建議,，并作出說明。

　　每年4月30日前,，市交通運輸局對上年下達的獎補資金開展績效自評,，并形成績效自評報告。市交通運輸局應加強自評結果審核和應用,，組織開展績效評價,。市財政局可根據(jù)需要組織實施財政績效評價。

　　“公轉鐵”工作專班對項目績效自評,、績效評價及其他績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,，績效管理結果應用于預算安排、完善政策和改進管理等,。

　　六,、監(jiān)督檢查

　　（一）托運人要對申報材料及有關證明材料的合法性,、真實性,、準確性負責，不得虛報,、瞞報,、錯報。上述情況一經(jīng)查實,，取消本年度和下年度補助資格,，并列入誠信記錄,。

　　（二）“公轉鐵”工作專班要嚴格審核流程,，全過程把控,，市交通運輸局會同市財政局根據(jù)工作推進情況開展監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為,，按規(guī)定采取責令整改,、通報批評、暫緩或停止實施補助等措施,，同時暫緩或停止撥付,、收回獎補資金。若確需收回,，由市交通運輸局按原渠道退回,。

　　（三）對違反本辦法規(guī)定,，虛報,、冒領、截留,、挪用,、騙取專項資金的單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行查處,，并取消補助資格,。

　　七、附則

　　本細則自2024年9月15日起施行,，實行2年（實施細則將根據(jù)實行情況及時修訂）,，由市交通運輸局會同市財政局負責解釋。

　　附件：1.湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金申報表

　　2.承諾書

　　3.湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金實施工作專班組成人員名單

　　附件1

　　湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金申報表

　　申報企業(yè)（公章）：               填表人：           填表日期：

　　附件2

　　承諾書

　　對如下事項鄭重承諾：

　　一,、按照規(guī)定組織申報材料,，并對申報     年湘潭市“公轉鐵”運輸獎勵資金所有材料（包括文字、文件,、數(shù)據(jù),、圖片、合同和憑證等）的合法性,、真實性,、準確性負責。

　　二,、遵守國家有關法律法規(guī),，上年度未發(fā)生偷漏稅、拖欠職工工資及欠繳社會保險費,、生產(chǎn)安全事故,、環(huán)境污染事件和產(chǎn)品質量安全事故,，以及嚴重交通運輸違法等行為。

　　三,、按照規(guī)定程序申報獎勵資金，對涉及獎勵資金管理的有關部門及人員,，不采取吃請,、饋贈、賄賂等不正當手段,。如有違反上述承諾,，我單位承擔全部法律責任，并退還已經(jīng)享受的獎勵資金,。

　　單位（公章）：

　　法定代表人（簽字）：

　　年   月    日

　　附件3

　　湘潭市促進“公轉鐵”貨物運輸發(fā)展獎勵資金實施工作專班組成人員名單

　　組　長：黃建文  市交通運輸局黨委書記,、局長

　　副組長：謝志宇  市交通運輸局黨委委員、副局長

　　張集慧　市財政局黨組成員總會計師

　　王  燕  湘潭鐵路物流營業(yè)部經(jīng)理

　　成　員：何  振  市交通運輸局道路運輸管理科科長

　　蔣  瑩  市財政局經(jīng)濟建設科科長

　　張　陽　市交通運輸局財務審計科科長

　　陳  抗  市軌道交通事務中心主任

　　邱智鋒  湘潭鐵路物流營業(yè)部副經(jīng)理

　　何振兼任辦公室主任,，具體負責專班日常工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公轉鐵”運輸結構調(diào)整獎勵資金實施工作。

　　湘潭市交通運輸局辦公室                      2024年9月2日印發(fā)