2024年9月2日，湘潭市交通運(yùn)輸局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），為便于各地、各部門及社會公眾更好地理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《細(xì)則》出臺的背景是什么？
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）《湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022-2025年）>》（湘交運(yùn)輸〔2022〕147號），2024年4月26日市人民政府辦公室印發(fā)了《湘潭市促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的若干措施》（潭政辦發(fā)〔2024〕6號）（以下簡稱《若干措施》），在積極推動“公轉(zhuǎn)鐵”方面明確指出，2024年至2025年，對鐵路運(yùn)單托運(yùn)人，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)，提升鐵路運(yùn)量占比，降低企業(yè)物流成本，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，更好地服務(wù)湘潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本《細(xì)則》。
二、《細(xì)則》的政策依據(jù)有哪些？
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（財(cái)建〔2022〕219號）《交通運(yùn)輸部、國家鐵路集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）>的通知》（交運(yùn)函〔2022〕201號）《湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022-2025年）>》（湘交運(yùn)輸〔2022〕147號）《湘潭市促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的若干措施》（潭政辦發(fā)〔2024〕6號）等文件。
三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容有些什么？
《細(xì)則》主要細(xì)化了《若干措施》中積極推動“公轉(zhuǎn)鐵”方面的內(nèi)容，明確了申請促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金基本條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)資料及流程，以及相關(guān)部門對此進(jìn)行的績效管理等。
（一）基本條件。依法登記注冊、繳納稅收的生產(chǎn)加工和物流服務(wù)企業(yè)或個(gè)體戶（以下簡稱托運(yùn)人），需信用記錄良好，且申報(bào)周期內(nèi)無行政處罰記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄或違法名錄，未列入失信被執(zhí)行人。托運(yùn)人通過鐵路發(fā)送貨物的起始點(diǎn)（裝車點(diǎn)）應(yīng)為湘潭境內(nèi)鐵路車站或與其接軌的專用鐵路、鐵路專用線，并跨市運(yùn)輸（軍事運(yùn)輸除外）。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在總體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，《細(xì)則》明確了超過年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的計(jì)算公式，其中，托運(yùn)人首次發(fā)貨測算補(bǔ)助總額不在同比壓減的額度中。
（三）申報(bào)資料及流程。為保障申報(bào)審核流程高效便捷，《細(xì)則》成立湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施工作專班。《細(xì)則》明確了申報(bào)的所需資料及審查流程，明確了申報(bào)時(shí)間、審查時(shí)間、方案形成時(shí)間等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了各相關(guān)審查單位的負(fù)責(zé)事項(xiàng)，確保全過程公開、透明。
（四）績效管理。《細(xì)則》明確了年度績效目標(biāo)管理方案，并要求將績效管理結(jié)果應(yīng)用于調(diào)整預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理等，積極培育壯大鐵路貨運(yùn)稅源。
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