各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》和《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（財(cái)建〔2022〕219號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的通知》（交辦規(guī)劃〔2022〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《湘潭市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：湖南省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　湘潭市交通運(yùn)輸局               湘潭市財(cái)政局

　　2024年4月7日

　　

湘潭市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（財(cái)建〔2022〕219號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的通知》（交辦規(guī)劃〔2022〕34號(hào)）、《湖南省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》（湘財(cái)建〔2024〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）是指財(cái)政部、交通運(yùn)輸部采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，專項(xiàng)用于支持納入《長(zhǎng)沙—株洲—湘潭國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案（2023年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）重點(diǎn)項(xiàng)目清單中湘潭市項(xiàng)目的建設(shè)資金。

　　第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局會(huì)同項(xiàng)目單位，按職責(zé)分工開(kāi)展管理和監(jiān)督等工作：

　　（一）市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)，對(duì)項(xiàng)目單位的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)做好預(yù)算及資金績(jī)效管理工作。

　　（二）市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，組織本地區(qū)項(xiàng)目的審查、資金申報(bào)、全過(guò)程績(jī)效管理等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理工作，指導(dǎo)做好項(xiàng)目管理工作。

　　（三）各項(xiàng)目單位做好資金申報(bào)、實(shí)施、管理等具體工作。并嚴(yán)格按照國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的工作要求，依法合規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，及時(shí)編制項(xiàng)目三年建設(shè)實(shí)施方案和年度資金申請(qǐng)材料，對(duì)照年度績(jī)效目標(biāo)，做好年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，建立完善項(xiàng)目管理、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理制度，按要求上報(bào)相關(guān)報(bào)表資料，確保項(xiàng)目績(jī)效如期完成。

　　第二章  獎(jiǎng)補(bǔ)范圍與分配原則

　　第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持《實(shí)施方案》重點(diǎn)項(xiàng)目清單表中的綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系、設(shè)備更新升級(jí)及信息化建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容按照省級(jí)資金管理細(xì)則執(zhí)行。

　　第五條 項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)（2023年1月1日至2025年12月31日）產(chǎn)生的核定投資額是獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。核定投資的計(jì)算范圍應(yīng)為項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)建筑安裝工程、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)等，不包括征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、樓堂館所，不包括海關(guān)查驗(yàn)、商業(yè)大樓、加工車間等非交通運(yùn)輸領(lǐng)域的生產(chǎn)及配套設(shè)施設(shè)備，不包括前期工作費(fèi)用。

　　第六條 實(shí)施期第一年（2023年），湘潭市補(bǔ)助資金額度為1.1667億元。

　　實(shí)施期第二、三年，若整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到部級(jí)A檔，則實(shí)施期內(nèi)每年可獲得足額獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1667億元；若出現(xiàn)因績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)法達(dá)到部級(jí)A檔導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)資金扣減情況，按照省級(jí)資金管理細(xì)則執(zhí)行。

　　第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用“逐筆撥付、逐年調(diào)整、統(tǒng)一清算”方式分配。項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)項(xiàng)目完成核定投資額的50%，且項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額原則上以《實(shí)施方案》重點(diǎn)項(xiàng)目清單中明確的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度為基礎(chǔ)。

　　（一）逐筆撥付。對(duì)于中央下達(dá)的每一筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照各項(xiàng)目實(shí)際完成的核定投資占比及全市整體情況進(jìn)行分配撥付。

　　（二）逐年調(diào)整。項(xiàng)目當(dāng)年或者累計(jì)實(shí)際完成核定投資比例未達(dá)到原年度計(jì)劃核定投資的，該項(xiàng)目的補(bǔ)助資金在當(dāng)年其余項(xiàng)目中進(jìn)行二次分配。

　　（三）統(tǒng)一清算。在完成三年核定投資任務(wù)的前提下，項(xiàng)目年度應(yīng)補(bǔ)資金根據(jù)逐年調(diào)整后的撥付資金乘以年度績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)確定。未完成三年投資任務(wù)的，由市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)后收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，收回的資金在三年均完成年度計(jì)劃的項(xiàng)目中，按三年累計(jì)實(shí)際完成核定投資占比進(jìn)行激勵(lì)分配。若出現(xiàn)當(dāng)年整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法達(dá)到部級(jí)A檔且國(guó)省獎(jiǎng)勵(lì)資金減少或收回情況，則當(dāng)年開(kāi)展各項(xiàng)目清算工作。

　　第三章  資金申報(bào)和使用管理

　　第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)要求編制項(xiàng)目2023-2025年建設(shè)實(shí)施方案，作為實(shí)施期各年度計(jì)劃核定投資考核依據(jù)，不得低于《實(shí)施方案》的項(xiàng)目核定投資總額。項(xiàng)目三年實(shí)施方案編制完成后，由各項(xiàng)目單位報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。

　　項(xiàng)目三年實(shí)施方案編制重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）申報(bào)項(xiàng)目與《實(shí)施方案》內(nèi)容的相關(guān)性；

　　（二）項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)劃及技術(shù)和服務(wù)功能要求；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)條件是否落實(shí)；

　　（四）分年度核定投資與三年計(jì)劃總核定投資的關(guān)系，申請(qǐng)資金額度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、真實(shí)、有效。

　　第九條 市交通運(yùn)輸局根據(jù)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度下達(dá)情況，組織各項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目年度資金申報(bào)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)要求編制項(xiàng)目年度資金申請(qǐng)材料報(bào)送市交通運(yùn)輸局，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目年度建設(shè)實(shí)施情況、年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃、證明材料等。

　　第十條 市交通運(yùn)輸局根據(jù)項(xiàng)目年度資金申請(qǐng)材料，結(jié)合前期項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)情況，商市財(cái)政局?jǐn)M定年度資金分配方案，經(jīng)市人民政府同意后形成年度資金正式分配方案，并按要求將相關(guān)資料上報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳備案。

　　第十一條 資金撥付與核定的實(shí)際投資額直接掛鉤。市財(cái)政局在依法合規(guī)、確保資金安全的前提下加快預(yù)算支出進(jìn)度。市交通運(yùn)輸局對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持對(duì)象的資格、條件和項(xiàng)目實(shí)際投資額進(jìn)行核實(shí)，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)，加快形成實(shí)際投資額。

　　第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，依法合規(guī)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)情況確需發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)提前向市交通運(yùn)輸局和市財(cái)政局報(bào)告。

　　第十三條 年度項(xiàng)目資金分配方案因重大政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件等因素影響確需調(diào)整的，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局要及時(shí)報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳備案。對(duì)《實(shí)施方案》重點(diǎn)項(xiàng)目清單中不能完成既定目標(biāo)的項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局要及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳報(bào)告情況及原因，獲得同意后方可進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持項(xiàng)目需要政府采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  績(jī)效管理

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于每年1月5日前向市交通運(yùn)輸局報(bào)送當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)表，每年7月5日和次年1月5日?qǐng)?bào)送項(xiàng)目績(jī)效跟蹤監(jiān)控表，每年1月31日前向市交通運(yùn)輸局提交上一年度項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告(含項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表)及相關(guān)證明材料，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目自評(píng)考核依據(jù)文件、項(xiàng)目建設(shè)年度總結(jié)（建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度、績(jī)效指標(biāo)完成情況）、特色經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、附件證明材料等。

　　第十六條 市交通運(yùn)輸局在收集項(xiàng)目單位資金申報(bào)資料的同時(shí)收集項(xiàng)目單位績(jī)效目標(biāo)，審核、優(yōu)化形成我市年度整體績(jī)效目標(biāo)并督促項(xiàng)目單位予以落實(shí)；對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，掌握預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，當(dāng)實(shí)際運(yùn)行情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局在每年2月底前完成對(duì)上一年度工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)市人民政府審核同意后報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是進(jìn)行年度或統(tǒng)一清算的重要依據(jù)。

　　第十七條 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際管理需要，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行審核。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十八條 市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范使用資金，自覺(jué)接受并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行轉(zhuǎn)賬核算、專款專用，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門可停撥項(xiàng)目資金。對(duì)違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，將追回已撥付的資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第二十條 本細(xì)則由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并按照各自職責(zé)共同組織實(shí)施，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、績(jī)效管理等工作。

　　第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。