第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)和國(guó)有劃撥土地上住宅、商業(yè)用房不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作,，切實(shí)保障權(quán)利人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》,、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào),，2014年）,、《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā) 〔2021〕 1號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）,、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2016〕10號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）,、《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押二級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)方案》（湘自然資發(fā)〔2020〕56號(hào)）精神,，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法,。
第二章 地下停車(chē)場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理
第二條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)市城區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)管理工作,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政,、人防等部門(mén)按照各自職責(zé),，做好地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)管理工作。
第三條 未依法取得地下空間使用權(quán)的地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用者申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,，在地下停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)符合城市規(guī)劃,、已繳納人防易地建設(shè)費(fèi)且符合不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定的前提下，由權(quán)利人按公示協(xié)議方式補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),，補(bǔ)繳土地價(jià)款后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
第四條 地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限最高不得超過(guò)50年，出讓年限起始時(shí)間與地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限保持一致,。
第五條 《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（2016年5月27日）文件生效之前核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下停車(chē)場(chǎng),，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，按照地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)的規(guī)劃用途和基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算,，但地上為商住綜合用途的按照出讓時(shí)的住宅用途基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算,，補(bǔ)繳土地價(jià)款具體如下：
（一）地下一層補(bǔ)繳土地價(jià)款＝地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準(zhǔn)地價(jià)×5%；
（二）地下二層及以下不須補(bǔ)繳土地價(jià)款,。
第六條 《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（2016年5月27日）生效之后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下停車(chē)場(chǎng),，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，按照地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)的規(guī)劃用途和基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算,，但地上為商住綜合用途的按照出讓時(shí)的住宅用途基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算,，補(bǔ)繳土地價(jià)款具體如下：
（一）地下一層補(bǔ)繳土地價(jià)款＝地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準(zhǔn)地價(jià)×20%；
（二）地下二層補(bǔ)繳土地價(jià)款＝地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準(zhǔn)地價(jià)×10%,；
（三）地下三層及以下不須補(bǔ)繳土地價(jià)款,。
第七條 地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。對(duì)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前原已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的地下停車(chē)場(chǎng)，可按照劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及建構(gòu)筑物所有權(quán)依法抵押,，但辦理轉(zhuǎn)移登記或換發(fā)及補(bǔ)發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記的,，則須依照上述規(guī)定補(bǔ)繳土地價(jià)款。
第三章 國(guó)有劃撥土地上住宅不動(dòng)產(chǎn)登記管理
第八條 原土地登記用途與實(shí)際用途不一致,，因歷史原因?qū)嶋H為住宅,，已辦理住宅房屋產(chǎn)權(quán)登記或規(guī)劃批準(zhǔn)用途為住宅的，但土地初始登記或批準(zhǔn)用途為非住宅的,，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)按劃撥住宅用地登記,。
第九條 劃撥住宅用地辦理出讓，由權(quán)利人提出申請(qǐng),，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)同意并繳納土地價(jià)款后，辦理出讓住宅用地不動(dòng)產(chǎn)登記,。住宅樓按批準(zhǔn)時(shí)住宅樓面基準(zhǔn)地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的38%收取土地價(jià)款,，獨(dú)立成棟房屋按批準(zhǔn)時(shí)住宅基準(zhǔn)地價(jià)乘以土地登記面積后的38%收取土地價(jià)款,。
第十條 劃撥住宅用地產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的（含轉(zhuǎn)讓、繼承,、贈(zèng)與,、置換等），原則上應(yīng)當(dāng)按上述第九條規(guī)定辦理出讓,。當(dāng)事人申請(qǐng)不辦理出讓的,，經(jīng)批準(zhǔn)后繳納土地收益，保留劃撥土地性質(zhì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。土地收益按市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移時(shí)土地所在級(jí)別住宅樓面基準(zhǔn)地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的1%收取（國(guó)家和省對(duì)土地收益標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行,，下同）。其中獨(dú)立成棟房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，土地收益按市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移時(shí)土地所在級(jí)別住宅類(lèi)基準(zhǔn)地價(jià)乘以土地登記面積后的1%收取,。
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年申請(qǐng)辦理完全產(chǎn)權(quán)或上市交易的,，按《湘潭市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）有關(guān)要求辦理出讓,。
第四章 國(guó)有劃撥土地上商業(yè)用房不動(dòng)產(chǎn)登記管理
第十二條 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前,，土地登記用途與房產(chǎn)登記用途均為商業(yè)的,，權(quán)利人未發(fā)生變更的，可按原用途換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證，保留劃撥性質(zhì),。
權(quán)利人變更、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓,，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn),，按協(xié)議方式補(bǔ)辦,，并按批準(zhǔn)時(shí)商業(yè)樓面評(píng)估地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價(jià)款，辦理商業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記,。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前,，劃撥土地上已辦理商業(yè)房產(chǎn)登記,，與土地登記或批準(zhǔn)用途不一致,，按以下方式辦理：
（一）權(quán)利人未發(fā)生變更的,，原則上按原房產(chǎn)和土地登記用途和性質(zhì)分別登記,。
（二）權(quán)利人變更,、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓,，城市規(guī)劃原批準(zhǔn)用途為商業(yè)的,，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)，按協(xié)議方式補(bǔ)辦,，并按批準(zhǔn)時(shí)商業(yè)樓面評(píng)估地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價(jià)款,，辦理商業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記。
（三）權(quán)利人變更,、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，無(wú)法提供原城市規(guī)劃批準(zhǔn)用途文件的，原則上應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一用途,，補(bǔ)辦出讓手續(xù)后予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
城市規(guī)劃原批準(zhǔn)用途為非商業(yè)或確實(shí)無(wú)法統(tǒng)一的，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，可按照原證書(shū)登記用途分別注明,，但未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變已批準(zhǔn)用途。土地收益按批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移時(shí)土地所在級(jí)別商業(yè)樓面基準(zhǔn)地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的2%收取,。
第十四條 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，劃撥土地上實(shí)際用途為商業(yè),，但未辦理商業(yè)房產(chǎn)登記，對(duì)于按規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃驗(yàn)收等手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并辦理相關(guān)核實(shí)手續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
對(duì)確因建成時(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的,，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后,，市自然資源和規(guī)劃局按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn),，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十五條 合法取得的商業(yè)劃撥用地申請(qǐng)辦理出讓（僅限于綜合樓中商業(yè)性質(zhì)零散申請(qǐng)的）,，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn),，按協(xié)議方式補(bǔ)辦，并按批準(zhǔn)時(shí)商業(yè)樓面評(píng)估地價(jià)乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價(jià)款,，辦理房產(chǎn)用地商業(yè)用途的不動(dòng)產(chǎn)登記,。劃撥性質(zhì)商業(yè)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的依此辦理。
第五章 附 則
第十六條 同一棟建筑的房屋出讓起始年限日期,，均與該棟建筑第一套房屋批準(zhǔn)出讓之日保持一致,。房屋出讓補(bǔ)繳土地價(jià)款須進(jìn)行土地評(píng)估的，按現(xiàn)時(shí)地價(jià)剩余年限進(jìn)行評(píng)估,。
第十七條 湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市、韶山市根據(jù)各自實(shí)際情況,，可以參照?qǐng)?zhí)行本辦法,。
第十八條 本辦法有效期5年。
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