第一章  總則

第一條  為進一步深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力，提升測繪服務(wù)效能,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革的精神,，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪資質(zhì)管理辦法》《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所述“多測合一”,，是指將工程建設(shè)項目在立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可,、施工許可,、竣工驗收四個階段的測繪業(yè)務(wù)，分別整合為一個綜合測繪事項,，原則上委托一家測繪中介服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱測繪機構(gòu)）進行測繪,，并統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，強化成果共享,。

（一）在立項用地規(guī)劃許可階段,，將原選址測繪、土地勘測定界,、地籍調(diào)查,、撥地測量等測繪事項整合為立項用地規(guī)劃許可綜合測繪，作為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書審批,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批,、不動產(chǎn)登記的依據(jù)；

（二）在工程建設(shè)許可階段，將原現(xiàn)狀地形圖測繪,、主要技術(shù)經(jīng)濟指標復(fù)核,、建（構(gòu)）筑物放線等測繪事項整合為工程建設(shè)許可綜合測繪，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可審批的依據(jù),；

（三）在施工許可階段,，將原房產(chǎn)面積預(yù)測算、正負零層復(fù)核等測繪事項整合為施工許可綜合測繪,，作為房屋預(yù)售許可審批,、規(guī)劃監(jiān)管的依據(jù)；

（四）在竣工驗收階段,，將原規(guī)劃條件核實和土地核驗測量（地下管線測量,、綠地測量、規(guī)劃核實測量,、人防測量）,、房產(chǎn)實測繪、地籍測繪等測繪事項,，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實和不動產(chǎn)登記的依據(jù),。

第三條  本辦法適用于湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有新建、改建,、擴建房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目涉及的測繪服務(wù),。特殊工程和交通、水利,、能源等領(lǐng)域重大工程項目除外,。

第四條  政府各部門、企事業(yè)單位依照《中華人民共和國測繪成果管理條例》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》規(guī)定,，查詢和申請使用“多測合一”測繪成果，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，避免重復(fù)測繪和投入,，涉密涉敏數(shù)據(jù)應(yīng)嚴格按照有關(guān)保密規(guī)定查詢和申請使用。

第五條  湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及的“多測合一”業(yè)務(wù)委托,、受理,、審核、成果確認,、評價等,，均在湖南省“多測合一”公共服務(wù)平臺(湘潭市)中運行，嚴格落實“全流程,、網(wǎng)上辦”,。

第六條  “多測合一”項目應(yīng)采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，技術(shù)標準統(tǒng)一采用《湖南省建筑工程竣工綜合測量和建筑面積計算技術(shù)規(guī)程》（DBJ43/T346-2019）。

第七條  市自然資源和規(guī)劃局是本市“多測合一”工作的牽頭部門,，負責會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人防辦、市城管執(zhí)法局等主管部門建立“多測合一”工作機制,；負責“多測合一”測繪機構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管等工作,；負責運行維護本市“多測合一”業(yè)務(wù)辦理平臺和成果管理系統(tǒng),，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓、數(shù)據(jù)保密及作業(yè)安全教育工作,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人防辦、市城管執(zhí)法局等主管部門負責協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局做好“多測合一”相關(guān)管理工作,，并對各自職責范圍內(nèi)的測繪事項做好宣傳貫徹,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第二章  測繪機構(gòu)

第八條  擬開展“多測合一”的測繪機構(gòu)須入駐湘潭市“多測合一”測繪機構(gòu)名錄庫（以下簡稱名錄庫）,，名錄庫向社會公開,，并實行雙向動態(tài)管理。名錄庫內(nèi)的測繪機構(gòu)單位名稱,、注冊地址,、法定代表人、測繪專業(yè)技術(shù)人員,、測繪設(shè)備等信息發(fā)生變更的,，測繪服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在發(fā)生變化30日內(nèi)在“多測合一”業(yè)務(wù)辦理平臺申請變更。

第九條  測繪機構(gòu)應(yīng)遵循公開,、公正,、公平競爭原則，在接受“多測合一”服務(wù)委托后,，應(yīng)嚴格遵照《中華人民共和國測繪法》《測繪資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展測繪,，不得將測繪項目違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包,。

第十條  測繪機構(gòu)以自愿為原則,，在“多測合一”平臺申請入駐，由市自然資源和規(guī)劃局核驗以下資料：

（一）測繪機構(gòu)基本情況,，包括機構(gòu)簡介,、單位類型、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人,、經(jīng)營地址,、聯(lián)系電話等內(nèi)容；

（二）測繪機構(gòu)資質(zhì)信息,，包括資質(zhì)類型,、資質(zhì)等級、資質(zhì)證號,、業(yè)務(wù)范圍等,；

（三）測繪機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員信息，包括姓名,、崗位類別,、學歷、專業(yè),、畢業(yè)院校,、工作年限等；

（四）測繪機構(gòu)服務(wù)記錄,，包括項目名稱,、建設(shè)單位、項目地址,、測繪名稱,、合同金額等；

（五）測繪機構(gòu)信用信息情況,，包括不良記錄及黑名單記錄等情況,。

第十一條  具備以下條件的測繪機構(gòu)，經(jīng)核驗申請資料后即可完成入駐,，并納入名錄庫：

（一）經(jīng)依法登記設(shè)立,，具有法人資格；

（二）具備工程測量或界線與不動產(chǎn)測繪資質(zhì),；

（三）一年內(nèi)無不良信用信息記錄,。

第十二條  測繪機構(gòu)有以下行為之一的需進行整改，整改期間不得承接“多測合一”項目：

（一）測繪機構(gòu)以不正當手段或虛假材料取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格的,；

（二）以其他測繪資質(zhì)單位名義從事或允許其他單位以本單位名義從事測繪活動的,；

（三）存在違法轉(zhuǎn)包、分包測繪項目情形的,；

（四）超過資質(zhì)等級許可的范圍和作業(yè)限制范圍承擔“多測合一”業(yè)務(wù)的；

（五）專業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)備不符合該單位資質(zhì)等級,，經(jīng)整改后仍達不到要求的。

（六）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故和人員安全事故的,；

（七）因弄虛作假,、不實測繪等行為導(dǎo)致測繪成果不合格的,；

（八）一年內(nèi)因測繪活動被各級自然資源主管部門、相關(guān)行政審批部門給予行政處罰的,；

（九）同一年度在行業(yè)信用信息評價中存在嚴重失信行為或2條以上一般失信行為的,；

（十）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十三條  測繪機構(gòu)應(yīng)嚴格按照測繪規(guī)范,、標準組織測繪生產(chǎn),，堅決落實測繪成果“兩級檢查、一級驗收”制度,，對“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負責,。測繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪機構(gòu)及相關(guān)責任人承擔相應(yīng)經(jīng)濟和法律責任,。

第三章  項目實施程序

第十四條  建設(shè)單位可根據(jù)測繪項目規(guī)模和要求,，通過“多測合一”平臺查詢名錄庫內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的測繪機構(gòu),，自行選擇并委托測繪機構(gòu)開展測繪活動,。

第十五條  測繪機構(gòu)應(yīng)嚴格按照測繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和測繪資質(zhì)等級許可的范圍承接“多測合一”項目。

第十六條  建設(shè)單位與測繪機構(gòu)應(yīng)當簽訂測繪服務(wù)合同,，并上傳至“多測合一”平臺,。測繪服務(wù)合同應(yīng)明確具體委托的測繪項目類型、完成時限,、測繪的內(nèi)容細項,、計費標準等。

第十七條  受委托的測繪機構(gòu)可登錄“多測合一”平臺,，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定申請并獲取項目測繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

第十八條  測繪機構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定組織開展測繪作業(yè)，測繪成果由測繪機構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)檢并通過驗收后,，通過“多測合一”平臺提交相應(yīng)測繪成果,，對于不符合審批要求的測繪成果，測繪機構(gòu)須及時進行修測,、補測,、重測。

第十九條  “多測合一”項目應(yīng)當按照項目工序和工作量,，分類計算和匯總測繪服務(wù)費用,，參考《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字〔2002〕3號）、《測繪生產(chǎn)成本費用定額》（財建〔2009〕17號）,、《湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳關(guān)于核定國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價費〔2014〕958號）,、《關(guān)于取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（湘發(fā)改價服〔2016〕144號）,、《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于督促落實降低部分經(jīng)營服務(wù)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價服〔2016〕711號）等,，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本,、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差,，影響項目建設(shè)質(zhì)量,。后續(xù)各階段測繪應(yīng)直接利用前階段測繪成果，發(fā)生變化的進行補充測繪,。對明顯低于市場平均價格水平的“多測合一”項目,，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條  “多測合一”項目在數(shù)據(jù)申請,、數(shù)據(jù)獲取,、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中,，涉及的數(shù)據(jù),、成果屬于國家秘密的，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)保密法律,、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行,。

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當對其提供材料的真實性負責，因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實,，導(dǎo)致測繪成果不合格的,，由建設(shè)單位承擔相關(guān)責任。

第二十二條  根據(jù)國家及省有關(guān)政策,，市本級“多測合一”項目實行注冊測繪師負責制（測繪機構(gòu)無注冊測繪師的,，暫緩兩年執(zhí)行）�,！岸鄿y合一”測繪成果須注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,。鼓勵縣市“多測合一”項目實行注冊測繪師負責制。

第二十三條  注冊測繪師簽字的項目實行終身追責,，注冊測繪師簽字的項目成果質(zhì)量被法定測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)判定為不合格的,，計入注冊測繪師個人信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

第二十四條 鼓勵測繪機構(gòu)采用先進的測繪科學技術(shù)和設(shè)備,，高質(zhì)高效開展“多測合一”作業(yè)。

第四章  質(zhì)量監(jiān)督

第二十五條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人防辦,、市城管執(zhí)法局及相關(guān)部門加強對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)按照“雙隨機,，一公開”要求,，每年組織對名錄庫中的單位開展資格復(fù)查，加大對“多測合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,。

第二十七條  測繪成果應(yīng)由測繪機構(gòu)質(zhì)檢合格后交由建設(shè)單位進行確認或驗收,。建設(shè)單位對測繪成果有異議的，由建設(shè)單位委托相關(guān)有資質(zhì)的單位進行檢驗,，檢驗合格后進行驗收,。成果經(jīng)確認或驗收后（其中房產(chǎn)測繪成果須通過相關(guān)主管部門完成成果備案）才能用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。

第二十八條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)按照《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等,，建立以信用為基礎(chǔ)的“多測合一”監(jiān)管機制,，依法依規(guī)征集信用數(shù)據(jù)，實施守信激勵和失信懲戒措施,。

第五章  附則

第二十九條  本辦法實施前已經(jīng)啟動建設(shè)的工程建設(shè)項目,，后續(xù)行政審批涉及“多測合一”的，可以按本辦法執(zhí)行,。本辦法實施后新建設(shè)的工程建設(shè)項目,，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2022年8月6日起施行,，有效期5年,。