第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升測(cè)繪服務(wù)效能，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所述“多測(cè)合一”，是指將工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的測(cè)繪業(yè)務(wù)，分別整合為一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，原則上委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪機(jī)構(gòu)）進(jìn)行測(cè)繪，并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化成果共享。

（一）在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將原選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、地籍調(diào)查、撥地測(cè)量等測(cè)繪事項(xiàng)整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可綜合測(cè)繪，作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批、不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)；

（二）在工程建設(shè)許可階段，將原現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核、建（構(gòu)）筑物放線等測(cè)繪事項(xiàng)整合為工程建設(shè)許可綜合測(cè)繪，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可審批的依據(jù)；

（三）在施工許可階段，將原房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)算、正負(fù)零層復(fù)核等測(cè)繪事項(xiàng)整合為施工許可綜合測(cè)繪，作為房屋預(yù)售許可審批、規(guī)劃監(jiān)管的依據(jù)；

（四）在竣工驗(yàn)收階段，將原規(guī)劃條件核實(shí)和土地核驗(yàn)測(cè)量（地下管線測(cè)量、綠地測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量）、房產(chǎn)實(shí)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等測(cè)繪事項(xiàng)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實(shí)和不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

第三條  本辦法適用于湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪服務(wù)。特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目除外。

第四條  政府各部門、企事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》規(guī)定，查詢和申請(qǐng)使用“多測(cè)合一”測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)測(cè)繪和投入，涉密涉敏數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定查詢和申請(qǐng)使用。

第五條  湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及的“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)委托、受理、審核、成果確認(rèn)、評(píng)價(jià)等，均在湖南省“多測(cè)合一”公共服務(wù)平臺(tái)(湘潭市)中運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)“全流程、網(wǎng)上辦”。

第六條  “多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用《湖南省建筑工程竣工綜合測(cè)量和建筑面積計(jì)算技術(shù)規(guī)程》（DBJ43/T346-2019）。

第七條  市自然資源和規(guī)劃局是本市“多測(cè)合一”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局等主管部門建立“多測(cè)合一”工作機(jī)制；負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”測(cè)繪機(jī)構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)本市“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)和成果管理系統(tǒng)，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)保密及作業(yè)安全教育工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局等主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局做好“多測(cè)合一”相關(guān)管理工作，并對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的測(cè)繪事項(xiàng)做好宣傳貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第二章  測(cè)繪機(jī)構(gòu)

第八條  擬開展“多測(cè)合一”的測(cè)繪機(jī)構(gòu)須入駐湘潭市“多測(cè)合一”測(cè)繪機(jī)構(gòu)名錄庫（以下簡(jiǎn)稱名錄庫），名錄庫向社會(huì)公開，并實(shí)行雙向動(dòng)態(tài)管理。名錄庫內(nèi)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員、測(cè)繪設(shè)備等信息發(fā)生變更的，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生變化30日內(nèi)在“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)申請(qǐng)變更。

第九條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在接受“多測(cè)合一”服務(wù)委托后，應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展測(cè)繪，不得將測(cè)繪項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包。

第十條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)以自愿為原則，在“多測(cè)合一”平臺(tái)申請(qǐng)入駐，由市自然資源和規(guī)劃局核驗(yàn)以下資料：

（一）測(cè)繪機(jī)構(gòu)基本情況，包括機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、單位類型、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；

（二）測(cè)繪機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息，包括資質(zhì)類型、資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)、業(yè)務(wù)范圍等；

（三）測(cè)繪機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員信息，包括姓名、崗位類別、學(xué)歷、專業(yè)、畢業(yè)院校、工作年限等；

（四）測(cè)繪機(jī)構(gòu)服務(wù)記錄，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、項(xiàng)目地址、測(cè)繪名稱、合同金額等；

（五）測(cè)繪機(jī)構(gòu)信用信息情況，包括不良記錄及黑名單記錄等情況。

第十一條  具備以下條件的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，經(jīng)核驗(yàn)申請(qǐng)資料后即可完成入駐，并納入名錄庫：

（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有法人資格；

（二）具備工程測(cè)量或界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)；

（三）一年內(nèi)無不良信用信息記錄。

第十二條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)有以下行為之一的需進(jìn)行整改，整改期間不得承接“多測(cè)合一”項(xiàng)目：

（一）測(cè)繪機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)手段或虛假材料取得“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)資格的；

（二）以其他測(cè)繪資質(zhì)單位名義從事或允許其他單位以本單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；

（三）存在違法轉(zhuǎn)包、分包測(cè)繪項(xiàng)目情形的；

（四）超過資質(zhì)等級(jí)許可的范圍和作業(yè)限制范圍承擔(dān)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的；

（五）專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備不符合該單位資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的。

（六）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故和人員安全事故的；

（七）因弄虛作假、不實(shí)測(cè)繪等行為導(dǎo)致測(cè)繪成果不合格的；

（八）一年內(nèi)因測(cè)繪活動(dòng)被各級(jí)自然資源主管部門、相關(guān)行政審批部門給予行政處罰的；

（九）同一年度在行業(yè)信用信息評(píng)價(jià)中存在嚴(yán)重失信行為或2條以上一般失信行為的；

（十）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十三條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)繪規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織測(cè)繪生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)測(cè)繪成果“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”制度，對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測(cè)繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測(cè)繪機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施程序

第十四條  建設(shè)單位可根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)模和要求，通過“多測(cè)合一”平臺(tái)查詢名錄庫內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，自行選擇并委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪活動(dòng)。

第十五條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接“多測(cè)合一”項(xiàng)目。

第十六條  建設(shè)單位與測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂測(cè)繪服務(wù)合同，并上傳至“多測(cè)合一”平臺(tái)。測(cè)繪服務(wù)合同應(yīng)明確具體委托的測(cè)繪項(xiàng)目類型、完成時(shí)限、測(cè)繪的內(nèi)容細(xì)項(xiàng)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十七條  受委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)可登錄“多測(cè)合一”平臺(tái)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)并獲取項(xiàng)目測(cè)繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十八條  測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定組織開展測(cè)繪作業(yè)，測(cè)繪成果由測(cè)繪機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)檢并通過驗(yàn)收后，通過“多測(cè)合一”平臺(tái)提交相應(yīng)測(cè)繪成果，對(duì)于不符合審批要求的測(cè)繪成果，測(cè)繪機(jī)構(gòu)須及時(shí)進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)、重測(cè)。

第十九條  “多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用，參考《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》（國(guó)測(cè)財(cái)字〔2002〕3號(hào)）、《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建〔2009〕17號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于核定國(guó)土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2014〕958號(hào)）、《關(guān)于取消、降標(biāo)和放開一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（湘發(fā)改價(jià)服〔2016〕144號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于督促落實(shí)降低部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價(jià)服〔2016〕711號(hào)）等，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競(jìng)爭(zhēng)造成測(cè)繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。后續(xù)各階段測(cè)繪應(yīng)直接利用前階段測(cè)繪成果，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)繪。對(duì)明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的“多測(cè)合一”項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條  “多測(cè)合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中，涉及的數(shù)據(jù)、成果屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)保密法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，導(dǎo)致測(cè)繪成果不合格的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十二條  根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)政策，市本級(jí)“多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊(cè)測(cè)繪師負(fù)責(zé)制（測(cè)繪機(jī)構(gòu)無注冊(cè)測(cè)繪師的，暫緩兩年執(zhí)行）。“多測(cè)合一”測(cè)繪成果須注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。鼓勵(lì)縣市“多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊(cè)測(cè)繪師負(fù)責(zé)制。

第二十三條  注冊(cè)測(cè)繪師簽字的項(xiàng)目實(shí)行終身追責(zé)，注冊(cè)測(cè)繪師簽字的項(xiàng)目成果質(zhì)量被法定測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定為不合格的，計(jì)入注冊(cè)測(cè)繪師個(gè)人信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 鼓勵(lì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)的測(cè)繪科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，高質(zhì)高效開展“多測(cè)合一”作業(yè)。

第四章  質(zhì)量監(jiān)督

第二十五條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)按照“雙隨機(jī)，一公開”要求，每年組織對(duì)名錄庫中的單位開展資格復(fù)查，加大對(duì)“多測(cè)合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。

第二十七條  測(cè)繪成果應(yīng)由測(cè)繪機(jī)構(gòu)質(zhì)檢合格后交由建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)或驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)測(cè)繪成果有異議的，由建設(shè)單位委托相關(guān)有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后進(jìn)行驗(yàn)收。成果經(jīng)確認(rèn)或驗(yàn)收后（其中房產(chǎn)測(cè)繪成果須通過相關(guān)主管部門完成成果備案）才能用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。

第二十八條  市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)按照《測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等，建立以信用為基礎(chǔ)的“多測(cè)合一”監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)征集信用數(shù)據(jù)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

第五章  附則

第二十九條  本辦法實(shí)施前已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)行政審批涉及“多測(cè)合一”的，可以按本辦法執(zhí)行。本辦法實(shí)施后新建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2022年8月6日起施行，有效期5年。