各縣市區(qū)民政局：

現(xiàn)將《湘潭市社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘潭市民政局

2023年1月16日

湘潭市社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治理和社會(huì)服務(wù)中的積極作用，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展管理機(jī)制,，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號）,、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2016〕46號）,、湖南省民政廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）>的通知》（湘民發(fā)〔2021〕20號）和《關(guān)于支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘民發(fā)〔2022〕42號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱社區(qū)社會(huì)組織是指公民、法人和其他組織自愿組成或舉辦,，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）地域范圍內(nèi)開展活動(dòng)的,，以滿足村（居）民不同需求為目的，非營利性,、公益性,、服務(wù)性或互益性的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條  根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)和類別,，對符合本辦法規(guī)定的登記條件的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行登記,；對尚不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案管理，經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織可以依法開展活動(dòng),，但不具有獨(dú)立法人資格,。

按照法律、法規(guī)規(guī)定須由有關(guān)部門頒發(fā)許可證的社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，須在登記前取得相關(guān)許可證,，且進(jìn)行登記后方可開展活動(dòng)。

第二章  管理和職責(zé)分工

第四條  縣級民政部門是社區(qū)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān),，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和管理工作；

（二）負(fù)責(zé)符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的成立,、變更和注銷登記,；

（三）對登記的社區(qū)社會(huì)組織依章程開展活動(dòng)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督和年度檢查；

（四）對社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,，必要時(shí)開展行政執(zhí)法,；

（五）依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第五條  縣級人民政府有關(guān)部門是社區(qū)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位,，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織成立,、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)前的審查；

（二）監(jiān)督,、指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,，依據(jù)其章程開展活動(dòng),；

（三）負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織年度工作報(bào)告的審查；

（四）通過轉(zhuǎn)移職能,、資金扶持,、購買服務(wù)等方式支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展；

（五）協(xié)助登記管理部門及其他有關(guān)部門查處社區(qū)社會(huì)組織的違法行為,；

（六）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織的清算事宜,；

（七）依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第六條  街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的備案管理工作,，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織的申請、變更,、注銷備案工作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；

（二）協(xié)助縣級民政部門做好每季度備案社區(qū)社會(huì)組織信息的采集,、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,；

（三）對發(fā)展成熟且符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)其向縣級民政部門登記,；

（四）依法應(yīng)履行的其他職責(zé),。

第七條  村（居）民委員會(huì)鼓勵(lì)支持社區(qū)社會(huì)組織依法開展社區(qū)服務(wù)，具體包括：

（一）引導(dǎo)村（居）民成立社區(qū)社會(huì)組織,，并支持其依法開展活動(dòng),。

（二）為登記備案的社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)開展活動(dòng)提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場地等方面的支持,；

（三）爭取多方力量加大對社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)的支持力度,。

第三章  登記和備案管理

第八條  社區(qū)社會(huì)組織的成立、變更和注銷登記按照現(xiàn)行的社會(huì)組織法律法規(guī)執(zhí)行,。

第九條  放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記準(zhǔn)入門檻,，社區(qū)社會(huì)組織的辦公場所準(zhǔn)予“一址多社”，能夠提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）場所使用證明的,，社區(qū)活動(dòng)場所可以作為注冊場所,；降低社會(huì)團(tuán)體成立時(shí)會(huì)員數(shù)量要求，單位會(huì)員可降低到10個(gè),，個(gè)人會(huì)員可降低到20個(gè),，個(gè)人和單位會(huì)員混合的可降低到20個(gè)；降低注冊資金門檻，社區(qū)社會(huì)組織的注冊資金不得低于2000元人民幣,。其中，樞紐型,、支持型社區(qū)社會(huì)組織注冊資金不得低于10000元人民幣,，行（事）業(yè)規(guī)定有最低限額的除外。

第十條  簡化社區(qū)社會(huì)組織登記流程,，對于滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求的社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織（政治法律類,、宗教類和涉及前置審批等除外）可直接登記。

第十一條  社區(qū)社會(huì)組織在登記,、年檢時(shí)應(yīng)同步提交黨建材料,。凡有3名以上正式黨員、符合成立黨組織條件的社區(qū)社會(huì)組織,，都要按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,，建立基層黨組織并開展活動(dòng)。不具備單獨(dú)成立基層黨組織條件的,，可與鄰近基層單位的黨員組成聯(lián)合黨組織,，確保黨組織或黨的工作覆蓋到位。社區(qū)社會(huì)組織要為黨組織的活動(dòng)提供必要條件,。

第十二條  尚未達(dá)到登記條件,，但能正常開展活動(dòng)且符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社區(qū)社會(huì)組織，可向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請備案,。

第十三條  申請社區(qū)社會(huì)組織備案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱,。社區(qū)社會(huì)組織的名稱由“(湘潭市）+縣（市/區(qū)）名稱+街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）名稱+社區(qū)（村）名稱+字號+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域＋組織形式”組成。

社區(qū)社會(huì)組織名稱中的字號,、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、組織形式等不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定要求。在不與其他組織重名的前提下,，可選擇不加字號,。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面直接成立的組織，可簡稱為XXX街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）XXX,，不加所在社區(qū)（村）名稱,。  

（二）有固定的辦公場所〔準(zhǔn)予“一址多社”，能夠提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）場所使用證明的,，社區(qū)活動(dòng)場所可以作為備案辦公場所〕,。

（三）有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的工作人員（其中，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)起人不少于2個(gè),、會(huì)員不少于10個(gè)）,。

（四）有規(guī)范的章程。

第十四條  申請社區(qū)社會(huì)組織備案的，由發(fā)起人或舉辦者向街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出備案申請,，并提供《社區(qū)社會(huì)申請備案三項(xiàng)材料》（附件1）和場所使用權(quán)證明，具體包括：

1.社區(qū)社會(huì)組織備案申請表（附件1.1）,；

2.會(huì)員（組成人員）花名冊（附件1.2）,；

3.章程（附件1.3）；

4.場所使用權(quán)證明,。

第十五條  街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到全部有效材料之日起7日內(nèi)出具同意或不同意備案的意見書，不予備案的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對符合備案條件的社會(huì)組織出具《社區(qū)社會(huì)組織同意備案意見書》（附件2）,。并于每季度20日之前將《社區(qū)社會(huì)組織備案情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,，以及變更、注銷統(tǒng)計(jì)情況,，報(bào)送至縣級民政部門,。

第十六條  經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)發(fā)展完善，符合登記條件的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理,。

第十七條  《社區(qū)社會(huì)組織同意備案意見書》有效期為三年。社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)在同意備案意見書到期之日的15日前到街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，申請換發(fā)《社區(qū)社會(huì)組織同意備案意見書》；逾期未換發(fā)的,，需重新辦理備案手續(xù),。

第十八條  持《社區(qū)社會(huì)組織同意備案意見書》，完成備案的社區(qū)社會(huì)組織可享有以下權(quán)利：

1.享受國家,、省,、市和縣級民政部門給予社會(huì)組織的優(yōu)惠政策；

2.提出申請,，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾�部門認(rèn)定符合條件的,，可申請進(jìn)入社會(huì)組織孵化培育基地開展活動(dòng)；

3.依法參與政府購買公共服務(wù),、參加社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽等,。

第十九條  社區(qū)社會(huì)組織備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理變更手續(xù),，提交《社區(qū)社會(huì)組織申請變更備案表》（附件4）,，社區(qū)社會(huì)組織申請變更事項(xiàng)包括：負(fù)責(zé)人變更、名稱變更,、業(yè)務(wù)范圍變更,、住所變更。

備案的社區(qū)社會(huì)組織解散,、終止的,，應(yīng)按章程規(guī)定的程序解散、終止,，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于組織解散、終止之日起30日內(nèi)填寫《社區(qū)社會(huì)組織申請注銷備案表》（附件5）,，到街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理申請注銷備案手續(xù)。

第二十條  備案類社區(qū)社會(huì)組織編號由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）行政區(qū)劃代碼+年份+3位數(shù)字流水號組成,。（行政區(qū)劃代碼可在湖南省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)—統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)—統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)欄目查詢）

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  備案的社區(qū)社會(huì)組織日常開展活動(dòng),，應(yīng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告，重大活動(dòng)還應(yīng)提前5日向街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,；每年年底前分別向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)報(bào)告本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃,。

第二十二條  備案的社區(qū)社會(huì)組織有下列情形之一的,，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,；拒不改正的,，予以取消備案，并移交相關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定處理：

（一）從事非法活動(dòng)或者不按章程開展活動(dòng),；

（二）連續(xù)2年（含）以上未向街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)報(bào)告本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃；

（三）涂改,、出租,、出借同意備案意見書；

（四）超出或不按章程和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng),；

（五）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查,；

（六）不按規(guī)定辦理變更事項(xiàng)備案；

（七）違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第二十三條  社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)建立民主議事制度,，對制定和修改章程,、選舉或罷免負(fù)責(zé)人等重要事項(xiàng)應(yīng)履行民主程序,。

第二十四條  社區(qū)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人不得侵占,、私分,、挪用。社區(qū)社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)公開機(jī)制,。

備案的社區(qū)社會(huì)組織注銷備案后，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)在街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，根據(jù)村（居）民委員會(huì)建議，用于發(fā)展其所在區(qū)域的同類型社會(huì)組織,。

第二十五條  各縣級民政部門要和業(yè)務(wù)主管單位依法加強(qiáng)對社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理和指導(dǎo),。根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)、規(guī)模,、業(yè)務(wù)范圍和類別的不同,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)與管理，形成橫向分類負(fù)責(zé),、縱向按級負(fù)責(zé),、條塊職責(zé)清晰的社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)與監(jiān)督管理一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第五章  附  則

第二十六條  本辦法未盡事宜,，以相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn),。

第二十七條  本辦法由湘潭市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2023年1月16日起實(shí)施,，有效期兩年,。