第一章  總則

 

    第一條  為規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用管理，落實(shí)城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,，減少城市噪音和粉塵污染,，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境,，發(fā)展綠色建材,，提高建設(shè)工程質(zhì)量，助力落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《湖南省散裝水泥條例》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通,、使用及相關(guān)行政監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法,。

第三條  本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)用于各種建設(shè)工程的砂漿拌合物,，包括干混砂漿和濕拌砂漿,。

 

第二章  職責(zé)分工

 

第四條  市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本辦法,。

市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用監(jiān)督管理的具體工作,；宣傳、貫徹執(zhí)行預(yù)拌砂漿法律法規(guī)和政策,；為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)等服務(wù),。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用過(guò)程的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督檢查,；定期發(fā)布預(yù)拌砂漿市場(chǎng)綜合價(jià)格,；將預(yù)拌砂漿納入綠色建筑、綠色建材管理,。

第六條  市發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安交警,、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃,、城市管理,、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，履行預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作,。

第七條  各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)措施,，落實(shí)縣（市）建成區(qū)的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,，促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

第三章  規(guī)劃管理

 

第八條  市工業(yè)和信息化部門按照合理布局,、有序競(jìng)爭(zhēng),、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)發(fā)展的原則,，組織編制湘潭市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

第九條  新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合《湘潭市新型墻體材料和散裝水泥“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》的要求,。

對(duì)符合預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）,、用地,、資金投入等方面給予支持。

 

第四章  生產(chǎn)和流通

 

    第十條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥,，不得使用袋裝水泥,。

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)確有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥：（一）散裝水泥專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的,；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)五十公里以內(nèi)沒(méi)有散裝水泥供應(yīng)的,；（三）使用特種水泥的。

第十一條  濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線,，不得與混凝土混線生產(chǎn),。

    第十二條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件,，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；定期開(kāi)展設(shè)備、設(shè)施結(jié)構(gòu)安全可靠性檢測(cè),。

第十三條  預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)遵守城區(qū)貨車限行的規(guī)定,，確需在限制、禁止的時(shí)間,、路段通行的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步痪块T辦理通行手續(xù)。

預(yù)拌砂漿專用車輛發(fā)生交通違法行為的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，處理時(shí)間需要一小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行,，待卸載后再行處理,。

    第十四條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定；預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)符合城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理規(guī)定,，保持外形完好,、車容整潔，嚴(yán)禁沿途撒落和滲漏,；預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)使用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求排放標(biāo)準(zhǔn)車輛,，鼓勵(lì)使用新能源車。

    第十五條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,、《湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)和管理，取得省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的試驗(yàn)室合格證書(shū)，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理,，并依法按規(guī)定向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

    第十六條  市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程,。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)每年組織對(duì)本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和外地進(jìn)入湘潭市場(chǎng)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品至少進(jìn)行一次抽檢。

    第十七條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須使用符合國(guó)家建筑用砂標(biāo)準(zhǔn)的天然砂,、機(jī)制砂,；應(yīng)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,。新建,、改建、擴(kuò)建的綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省,、市相關(guān)規(guī)定采用獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品,。

 

第五章  使用和監(jiān)督

 

    第十八條  全市建成區(qū)的建設(shè)工程（不含居民家庭裝飾裝修工程），除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器攪拌砂漿,。鼓勵(lì)裝飾裝修工程使用預(yù)拌砂漿。

    第十九條  按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)拌砂漿有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程設(shè)計(jì),，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確預(yù)拌砂漿品種、等級(jí)和預(yù)算用量,；建設(shè),、施工單位在編制概算、上報(bào)計(jì)劃,、編制預(yù)算(標(biāo)底,、招標(biāo)文件)時(shí)，均應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必要考慮因素,，并予以注明,。

第二十條  預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行,，檢驗(yàn)不合格的,，不得交付使用。

預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)拌砂漿使用單位提供出廠合格證,、型式檢驗(yàn)報(bào)告,、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品發(fā)貨單及砂漿原材料檢驗(yàn)報(bào)告,、砂漿配合比等文件,，并加強(qiáng)售后服務(wù)，提供產(chǎn)品施工操作指引,。

預(yù)拌砂漿使用單位應(yīng)向取得省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的試驗(yàn)室合格證書(shū)的預(yù)拌砂漿企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌砂漿產(chǎn)品,。

    第二十一條  工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)預(yù)拌砂漿的使用進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器攪拌砂漿或者使用不合格預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,，應(yīng)向施工企業(yè)發(fā)出書(shū)面整改,；拒不整改的，不得簽署同意文件,，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,。

    第二十二條  建設(shè)單位辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)提交包括建筑面積,、預(yù)拌砂漿使用量等數(shù)據(jù)的預(yù)拌砂漿使用情況報(bào)告,。

    第二十三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過(guò)程中招投標(biāo)、施工圖審查,、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的管理,，對(duì)按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入審查范圍,。

    第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將禁止現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器攪拌砂漿工作納入日常的監(jiān)督檢查范圍,，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程和施工單位進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令其限期整改,，逾期沒(méi)有整改的,，移交給相關(guān)職能部門依法處理。各級(jí)散裝水泥行政主管部門及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作中的問(wèn)題,，及時(shí)查處違法行為。

 

第六章  法律責(zé)任

 

    第二十五條  違反本辦法第十條規(guī)定使用袋裝水泥的,，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照《湖南省散裝水泥條例》第二十三條第二款責(zé)令停止違法行為,，按照使用袋裝水泥每噸三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

違反本辦法第十八條規(guī)定,，在施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器攪拌砂漿的,，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照《湖南省散裝水泥條例》第二十三條第三款責(zé)令停止違法行為，按照攪拌的砂漿每噸六十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。

    第二十六條　建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌砂漿的,、施工單位使用不合格預(yù)拌砂漿的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定,，依法依規(guī)處理,。

    第二十七條  對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn),、交通運(yùn)輸、質(zhì)量管理,、生態(tài)環(huán)境,、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的，由各有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理,，需承擔(dān)民事責(zé)任的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

    第二十八條  國(guó)家工作人員在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　

第七章  附則

 

    第二十九條  本辦法下列用語(yǔ)含義為：

    （一）干混砂漿，是指膠凝材料,、干燥細(xì)骨料,、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按一定比例,，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計(jì)量,、混合而成的干態(tài)混合物，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或配套組分拌合使用,。干混砂漿按用途主要包括干混砌筑砂漿、干混抹灰砂漿,、干混地面砂漿,、干混普通防水砂漿、干混陶瓷磚粘結(jié)砂漿,、干混界面砂漿等,。

    （二）濕拌砂漿，是指水泥,、細(xì)骨料,、礦物摻合料、外加劑,、添加劑和水,，按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計(jì)量,、攪拌后,，運(yùn)至使用地點(diǎn),，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用的拌合物。

第三十條  各縣(市)可根據(jù)本辦法,，結(jié)合自身實(shí)際依法制定實(shí)施細(xì)則,。

    第三十一條  本辦法自2024年8月1日起施行，有效期五年,。《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈湘潭市人民政府辦公室關(guān)于市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿加快推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（潭經(jīng)信發(fā)[2018]44號(hào)）同時(shí)廢止,。