各縣市區(qū)（園區(qū)）教育局、編辦,、發(fā)改局,、公安局、財政局,、人社局、自規(guī)局,、住建局,、衛(wèi)健局、稅務(wù)局,、民政局：

為深入貫徹黨的二十大精神,，進一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，加強縣域普通高中建設(shè),，推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,，研究制定了《湘潭市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃（2022－2025年）》和《湘潭市縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃（2022－2025年）》。現(xiàn)在予以印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。

 

 

             湘潭市教育局             中共湘潭市委機構(gòu)編制委員會辦公室

                   湘潭市發(fā)展和改革委員會    湘潭市公安局

                   湘潭市財政局             湘潭市人力資源和社會保障局

                   湘潭市自然資源和規(guī)劃局    湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                   湘潭市衛(wèi)生健康委員會      國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局

                         湘潭市民政局

                                    2023年4月25日

 

 

湘潭市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃

（2022-2025年）

 

為進一步推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，加快推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈湖南省學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃（2022－2025年）〉的通知》（湘教發(fā)〔2022〕52號）部署和要求,，結(jié)合我市實際,，制定本行動計劃。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律,，堅持公益普惠方向,，強化政府主體責任，健全保障機制,，努力滿足人民群眾“幼有所育,、幼有優(yōu)育”的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ),。

二,、主要目標

到2025年學(xué)前教育普及普惠水平進一步提高，全市學(xué)前三年毛入園率達到95%以上,，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%以上,，公辦園在園幼兒占比達到58%以上。幼兒園專任教師�,？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例達到85%以上,，力爭全市60%以上的縣市區(qū)（園區(qū)）通過縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，建設(shè)一批省,、市級示范性幼兒園,。

覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機制進一步完善,，幼兒園保教質(zhì)量全面提高,，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制基本形成，幼兒園教師地位和待遇進一步提升,。

三,、主要措施

（一）優(yōu)化資源布局，鞏固普及普惠成果

1.科學(xué)預(yù)判需求,，精準供給普惠資源,。充分考慮出生人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，加強前瞻性預(yù)判分析，完善并適時調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃,，重點加強城市新區(qū),、新建大中型住宅小區(qū)、安置區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、學(xué)位供給不足區(qū)域的普惠性幼兒園規(guī)劃建設(shè)，做好學(xué)位供給盈余區(qū)域資源的集約使用,。鼓勵有條件的地方探索實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度,，支持有條件的幼兒園開展托育服務(wù)，實施托幼一體化管理,。探索“雙減”政策下如何做好學(xué)前領(lǐng)域的積極延伸,，規(guī)范開展幼兒園普惠性延時服務(wù)，滿足幼兒延時離園的托管需求,。在保障學(xué)位供給的基礎(chǔ)上,，加快推進標準班額辦園，逐步達到國家規(guī)定班額標準,。（牽頭單位：市教育局,，配合單位：市財政局、市自規(guī)局,、市住建局,、市衛(wèi)健委）

2.推進公辦學(xué)位擴增工程。統(tǒng)籌各級資金,，支持人口集中流入地,，薄弱地區(qū)合理新增公辦資源。加大扶持力度,，落實財政補助,、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策,，鼓勵支持政府機關(guān),、國有企事業(yè)單位、軍隊,、街道,、農(nóng)村集體主辦公辦幼兒園。健全并落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理制度,，鞏固治理成果,，確保小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅小區(qū)做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步驗收,、同步移交當?shù)亟逃�行政部門，原則上要辦成公辦幼兒園,，不得辦成營利性幼兒園,。機構(gòu)編制部門做好作為事業(yè)單位設(shè)置的公辦幼兒園的機構(gòu)編制服務(wù)保障工作，對不納入機構(gòu)編制核定范圍,、利用國有資產(chǎn)依法舉辦的幼兒園,，符合《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）>的通知》（中央編辦發(fā)﹝2015﹞132號）等規(guī)定的,，可依法申請登記為事業(yè)單位法人,。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委編辦,、市財政局,、市稅務(wù)局、市自規(guī)局,、市住建局）

3.扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。支持和規(guī)范社會力量辦園，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展成普惠性幼兒園,，落實普惠性民辦幼兒園認定標準和生均公用經(jīng)費補助標準,，通過購買服務(wù)、綜合獎補,、減免租金,、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師,、教研指導(dǎo)等方式,，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平,。（牽頭單位：市教育局,，配合單位：市財政局）

4.建設(shè)學(xué)前教育共同體，推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。各縣市區(qū)（園區(qū)）要研究制定城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展規(guī)劃,，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園建設(shè)，通過舉辦分園,、托管式辦園,、聯(lián)合辦園和片區(qū)幼兒園聯(lián)盟發(fā)展等形式,，全面推進集團化辦園,，實現(xiàn)普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。以省,、市級示范園為主體,，充分發(fā)揮示范園的輻射引領(lǐng)作用,，實施“城鄉(xiāng)攜手共建行動”，構(gòu)建城鄉(xiāng)幫扶模式,，促進域內(nèi)學(xué)前教育協(xié)同,、均衡發(fā)展。以省,、市級自主游戲活動和幼小科學(xué)銜接實驗園（校）為主體,，構(gòu)建自主游戲活動和幼小科學(xué)銜接學(xué)研共同體，全面推進自主游戲和幼小科學(xué)銜接的探索和實踐,。（牽頭單位：市教育局）

5.推進學(xué)前特殊教育建設(shè),。支持特殊教育學(xué)校建設(shè)好一所普特融合幼兒園，鼓勵普通幼兒園增設(shè)特教班或轉(zhuǎn)辦為接收中重度特需兒童為主的幼兒園,，鼓勵殘聯(lián),、民政等部門舉辦或與教育部門聯(lián)辦以特需兒童為招生對象的專門幼兒園，支持有條件的兒童福利機構(gòu),、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園,。探索特需兒童半日制、小時制等多樣化早期康復(fù)與學(xué)前教育服務(wù)模式,，確保滿足特需兒童需求,，著力提高中重度特需兒童入園率。（牽頭單位：市教育局,，配合單位：市民政局）

（二）加強經(jīng)費管理,，健全學(xué)前教育投入機制

6.完善學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。落實政府投入為主,，家庭合理分擔,，多渠道籌措的經(jīng)費保障機制。落實兩個只增不減要求,，將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平和支持水平，重點聚焦普惠資源建設(shè),、教師隊伍發(fā)展,、安防能力建設(shè)等。普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟困難在園幼兒經(jīng)認定享受入園補助,，非普惠性幼兒園的原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難幼兒按照國家基礎(chǔ)標準同等資助,。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市教育局）

7.規(guī)范幼兒園收費管理,。堅持學(xué)前教育公益普惠的原則,，在合理確定公辦園成本分擔比例的基礎(chǔ)上，根據(jù)定價管理權(quán)限，公辦幼兒園保教費應(yīng)按照成本合理分攤原則,，統(tǒng)籌考慮政府投入,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、核定成本和群眾承受能力等因素合理制定,，由市級教育行政部門提出意見,，經(jīng)市級發(fā)改部門會同財政部門審核后，三部門共同報市級人民政府審定,。各縣市區(qū)（園區(qū)）要完善并足額落實公辦幼兒園和完全達標的普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準,，有條件的地方可以適當提高標準，確保普惠性幼兒園正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展,。公辦幼兒園保教費作為政府非稅收入,，繳入同級國庫，納入財政預(yù)算管理,。各縣級政府應(yīng)按照綜合預(yù)算原則,，將保教費收入重點用于支持公辦幼兒園發(fā)展，不得將保教費收入用于平衡預(yù)算,，不得以任何形式挪用保教費收費資金,。大力推進普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，對普惠性民辦園實施分級管理,，按照辦學(xué)成本,、居民承受能力，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整普惠性民辦幼兒園保育教育費上限標準,。（牽頭單位：市教育局,、市發(fā)改委、市財政局）

（三）強化師資保障,，加強教師隊伍建設(shè)

8.加強幼兒園教師配備,。各縣市區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合本地教育改革與發(fā)展實際，科學(xué)制定實施學(xué)前教育教師發(fā)展專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有編制資源,，實施幼兒園教師公費定向培養(yǎng)計劃，加大公辦幼兒園教師招聘力度,，及時補充公辦幼兒園教職工,，鼓勵創(chuàng)新公辦幼兒園人員管理模式，探索非在編人員采用核定合同聘用,、臨聘等分級管理模式,，納入同級財政預(yù)算，作為政府購買服務(wù)的依據(jù),。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園根據(jù)有關(guān)勞動法律法規(guī)和配備標準配足配齊教職工,，全面落實每班“兩教一保”的人員配備標準。鼓勵探索多主體,、多渠道、多形式舉辦各類公辦幼兒園,，實施多元化教師配備機制,。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委編辦,、市人社局,、市財政局）

9.保障學(xué)前教育教職工工資待遇。落實公辦園教職工工資待遇保障政策,，提高公辦幼兒園非在編教師工作待遇,，逐步實現(xiàn)同工同酬。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定,，可將公辦園中保育,、安保、食堂等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍,，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，公辦園和承接主體應(yīng)當依法保障相關(guān)勞動者權(quán)益。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平,，合理確定教職工的工資待遇水平并切實保障到位,。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道,，依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金,。各地要把幼兒園教職工收入保障水平作為幼兒園等級評定、年檢及普惠性民辦幼兒園認定的前置條件,。社會保障,、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查,，積極開展醫(yī)保參保宣傳進校園等活動,，切實保障教職工合法權(quán)益。（牽頭單位：市教育局,，配合單位：市財政局,、市人社局、市衛(wèi)健委,、市稅務(wù)局）

10.提高幼兒園教師保教能力和水平,。加強幼兒教師思想政治建設(shè)和師德師風建設(shè)，對師德失范問題實施零容忍,。落實幼兒教師資格準入,、從業(yè)查詢、從業(yè)禁止制度與定期注冊制度，落實幼兒園園長,、教師持證上崗制度,。實施新一輪幼兒園教師和教研員全員培訓(xùn)，激勵幼兒園教師學(xué)歷提升,，重點加強園長,、青年教師、民辦園和農(nóng)村園教師培訓(xùn)力度,，創(chuàng)新培訓(xùn)形式,，采取集中培訓(xùn)和個人研修相結(jié)合，探索項目化合作,、教師跟崗交流,、精準幫扶研訓(xùn)等多形式師資培訓(xùn)模式、突出實踐導(dǎo)向,，提高培訓(xùn)實效性,。提升幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，進一步提高幼兒教師�,？萍耙陨蠈W(xué)歷占比,。（牽頭單位：市教育局）

（四）深化教研改革，提升幼兒園保育教育質(zhì)量

11.落實幼兒園科學(xué)保教,。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,，堅持以游戲為基本活動推動教學(xué)改革，支持省,、市游戲活動實驗區(qū),、試點園開展創(chuàng)新研究，積極推廣典型經(jīng)驗,。貫徹落實《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》,，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估范圍，強化幼兒園自我評估,，注重過程性評估,，全面推進一日活動視導(dǎo)，關(guān)注幼兒一日生活活動的各個環(huán)節(jié),，探尋科學(xué),、輕松、多元化,、人性化的科學(xué)保教策略,，切實轉(zhuǎn)變教師教育觀念和教育行為，全面提高幼兒園保育教育質(zhì)量,。（牽頭單位：市教育局）

12.全面推進幼小科學(xué)銜接,。深入貫徹落實《教育部關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《湖南省推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動實施方案》,，支持省、市幼小銜接實驗區(qū),、試點園（校）開展創(chuàng)新研究,，切實提高幼兒入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性。構(gòu)建幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機制,，建立市域推進,、部門協(xié)同、示范引領(lǐng),、專家指導(dǎo),、評估矯正的運行機制,，推進幼兒園與小學(xué)銜接常態(tài)化,，將雙向銜接情況分別納入幼兒園與小學(xué)辦園（學(xué)）評價體系，堅決糾正超前學(xué)習(xí),，拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為,。(牽頭單位：市教育局)

13.推動學(xué)前教育教研改革。各縣市區(qū)（園區(qū)）至少配備一名學(xué)前教育專職教研員,，建立市,、縣、園教研協(xié)同機制,，打造一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊伍,。完善教研指導(dǎo)責任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度,，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋,。立足教育實踐，堅持問題導(dǎo)向,，創(chuàng)新教研工作方式,，積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革，探索和解決學(xué)前教育改革發(fā)展中教學(xué)的重點,、難點問題,，培育和推廣具有較大影響力的創(chuàng)新性研究成果。各地要充分發(fā)揮示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用,，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升,。(牽頭單位：市教育局，配合單位：市人社局)

（五）加強監(jiān)督管理,，全面實現(xiàn)幼兒園規(guī)范辦園

14.完善動態(tài)監(jiān)管機制,。強化各級黨委、政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任,，建立多部門協(xié)同治理協(xié)調(diào)機制,，明確工作職責,，提升治理能力。強化對幼兒園辦園條件,、教師資格與配備,、安全防護、收費行為,、衛(wèi)生保健,、保育教育、財務(wù)管理等方面的日常動態(tài)監(jiān)管,。(牽頭單位：市教育局,，配合單位：市發(fā)改委、市公安局,、市財政局,、市人社局）

15.完善幼兒園信息備案及公示制度。各類幼兒園的基本信息要及時納入縣市區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理,，并由屬地教育行政部門定期向社會公布幼兒園性質(zhì),、開辦時間、地址,、等級,、收費標準、教職工配備,、質(zhì)量評估等方面信息,。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，教育行政部門要及時完成信息更新,。（牽頭單位：市教育局）

16.加強民辦園財務(wù)監(jiān)管,。非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來,，要使用在教育行政部門備案的賬戶,，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件,、提高保教質(zhì)量,。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余,。(牽頭單位：市教育局)

17.加強辦園行為治理,。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查,，限期整改,，整改不到位的依法依規(guī)進行處罰。對出現(xiàn)虐童,、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園,，年檢實行一票否決,，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任,。持續(xù)開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動,，督促命名不規(guī)范的幼兒園辦理更名，并到審批部門更換證照,，幼兒園校牌,、印鑒、相關(guān)證照使用的名稱必須與審批機關(guān)批準的名稱一致,。建立多部門聯(lián)動的無證園治理工作長效機制,。加大校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班,、幼小銜接班,、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科（含外語）培訓(xùn),，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)活動,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴肅查處,。不得在幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動。(牽頭單位：市教育局,，配合單位：市住建局,、市公安局)

（六）加強聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建幼兒園安全保障

18.壓實幼兒園安全主體責任,。幼兒園要健全校舍,、校車、消防,、門衛(wèi),、食品藥品、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,、幼兒接送交接,、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查整治安全隱患,，嚴防各類事故發(fā)生,。加強人防、物防,、技防建設(shè),，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,，專職保安配備,、一鍵式緊急報警,、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達標。(牽頭單位：市教育局,，配合單位：市公安局)

19.構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機制,。公安機關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機制，強化幼兒園周邊重點巡防,，組織公安民警,、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職工和群防群治力量落實好幼兒園“護學(xué)崗”機制,。(牽頭單位：市公安局,，配合單位：市教育局)

20.強化部門監(jiān)管責任。各地要建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管,、重大隱患督辦,、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險,，加大聯(lián)合檢查和集中整治力度,，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn),。(牽頭單位：市教育局,，配合單位：市公安局、市住建局)

21.加強家園共育,。幼兒園要充分發(fā)揮家長委員會,、家長學(xué)校、社區(qū)的作用,，積極宣傳相關(guān)政策,、辦園特色、科學(xué)育兒等,，引導(dǎo)家長參與幼兒園管理,，采納合理的意見建議。主動加強與家長的溝通,，及時反饋幼兒在園期間的特殊表現(xiàn),。建立健全家園矛盾糾紛排查化解工作機制、幼兒傷害事故調(diào)解機制,，依法及時解決群眾合理訴求,，維護師生和幼兒園合法權(quán)益。(牽頭單位：市教育局)

四,、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化市級統(tǒng)籌,，落實區(qū)縣級主體責任,。各縣市區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合實際編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃,，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標、重點任務(wù),、重要舉措,，并列入黨委政府工作重要議事日程，明確責任分工,，確保各項目標任務(wù)落到實處,。

（二）完善激勵機制。市級財政加大學(xué)前教育投入,，統(tǒng)籌國,、省學(xué)前教育發(fā)展資金，對完成普及普惠目標,、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的地方按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué),。

（三）強化督導(dǎo)問責,。加強學(xué)前教育督導(dǎo)問責，壓實縣級人民政府主體責任,。將推進學(xué)前教育普及普惠,、深化體制機制改革、提升保教質(zhì)量,、完善投入保障政策,、行動計劃目標任務(wù)和政策措施落實等情況,，納入各縣市區(qū)（園區(qū)）人民政府履行教育職責評價和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責評價重要內(nèi)容,。實施國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工程，加強學(xué)前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評估,，切實推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。

（四）營造良好氛圍。宣傳,、廣電等部門及新聞媒體要廣泛宣傳學(xué)前教育改革發(fā)展新政策,，傳播科學(xué)育兒理念和知識，弘揚愛崗敬業(yè),、積極向上的新時代幼師形象,，多形式、常態(tài)化開展學(xué)前教育宣傳月活動,，大力營造全社會共同關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。

 

 

 

 

湘潭市縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃

（2022－2025年）

為整體提升縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）辦學(xué)水平，推進縣中高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)《湖南省縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃（2022-2025年）》（湘教發(fā)〔2022〕52號）精神,，結(jié)合我市實際,，決定實施湘潭市縣域普通高中發(fā)展行動計劃。

一,、主要目標

到2025年,，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本健全,，公辦普通高中和民辦普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展,，普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全市高中階段教育毛入學(xué)率達到98%以上,。公民辦普通高中招生全面規(guī)范,、縣中優(yōu)質(zhì)生源有效鞏固；教師補充激勵機制基本健全,，縣中黨組織書記,、校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強；教育經(jīng)費投入機制基本健全,，生均經(jīng)費投入逐年提高,，縣中辦學(xué)經(jīng)費得到切實保障；薄弱縣中辦學(xué)條件全面改善,，大力推進學(xué)校標準化建設(shè),；教育教學(xué)改革進一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高,。

（一）完善考試招生制度,。加快推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革,，全面實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績,、結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制,，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生,，防止縣中生源流失，維護良好教育生態(tài),。

（二）加強師資隊伍建設(shè),。堅持師德師風第一標準，提升校長教師管理水平,，促進優(yōu)秀人才合理流動,，防止縣中優(yōu)秀人才流失；完善縣中教師補充機制,，實施高中教師公費定向培養(yǎng)計劃,，優(yōu)化教師資源配置；加強教師培訓(xùn)，提升高中教師學(xué)歷層次,，提高教師待遇,，構(gòu)建新時代縣中教師專業(yè)發(fā)展與評價體系，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的縣中教師隊伍,。

（三）改善辦學(xué)基本條件,。加強縣中辦學(xué)條件標準化建設(shè)，鞏固大班額消除成果,，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校,；深化智慧校園建設(shè)與應(yīng)用，加強學(xué)科教室,、實驗（功能）室,、圖書室與教學(xué)實驗設(shè)備建設(shè)；加強學(xué)校文化建設(shè),，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件,，營造良好育人環(huán)境。

（四）深化教育教學(xué)改革,。深化課程教學(xué)改革,，推廣新課程新教材實施實驗區(qū)（校）經(jīng)驗，大力推進優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用,，完善選課走班,、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。切實發(fā)揮學(xué)校主陣地作用,，開展互動式,、啟發(fā)式、探究式,、體驗式等課堂教學(xué)創(chuàng)新模式,，加強實驗教學(xué)，按課標要求開出學(xué)生實驗課,。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加強勞動教育和綜合實踐活動,，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式,。

二、工作措施

（一）完善普通高中招生管理,。強化招生管理市級統(tǒng)籌,、

縣級主責、縣級落實責任，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策,，提升普通高中指標生分配到初中學(xué)校的比例和整體錄取率,，不斷完善普通高中考試招生制度。堅持高中階段學(xué)校統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺招生錄取,，切實加強招生計劃,、錄取過程和招生錄取信息管理和監(jiān)督，對違規(guī)招生行為加大查處力度,。

（二）鼓勵普通高中創(chuàng)新多樣發(fā)展,。支持市級特色高中和學(xué)科基地根據(jù)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，強化特色學(xué)科師資團隊建設(shè),，打造特色課程資源,，組建學(xué)生社團，集中力量做強優(yōu)勢學(xué)科,，市教育局將組織專家對市級特色高中和學(xué)科基地進行全面考核,。鼓勵高中學(xué)校根據(jù)特色發(fā)展需要，在中考政策總體規(guī)定下,，科學(xué)調(diào)配招生計劃,，依法依規(guī)自主設(shè)定自主招生標準，完善自主招生方案,，實現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展,、特色辦學(xué)，推動考試招生和教育教學(xué)有效銜接,，提升育人質(zhì)量,。加強科技、藝術(shù),、體育特長學(xué)生服務(wù)管理,，健全完善保障機制，配齊配強專業(yè)師資,，在落實《普通高中課程方案》基礎(chǔ)上,，針對學(xué)科專業(yè)特點采取課時連排、展示展演,、交流互動等教學(xué)方式,，創(chuàng)新優(yōu)化課程設(shè)置，提升培養(yǎng)質(zhì)量,。

（三）嚴格規(guī)范縣中教師流動管理,。教育管理機構(gòu)及其他非教學(xué)單位不得與中小學(xué)校混崗,，不得擠占縣中教職工編制或不按規(guī)定長期借用縣中教師,，嚴禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，做好自查整改工作。嚴格按照國家及省有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù),，探索城鄉(xiāng)教師交流,、支教制度。嚴禁城區(qū)學(xué)校到縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師,，對未經(jīng)市,、縣級組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的,，給予停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格,、通報批評等相關(guān)處理。

（四）加強縣中教師補充和調(diào)配力度,。嚴格落實國省關(guān)于中小學(xué)教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定,，優(yōu)化教師配備。實施優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃,，推行教師“縣管校聘”,、縣域內(nèi)“輪崗交流”，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度,。適當提高縣中中級,、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當向縣中傾斜,，合理核定縣中績效工資總量,，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜，定期動態(tài)調(diào)整適時提高班主任津貼,。強化心理健康專兼職教師配備,，各學(xué)校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，其中,，超過1000人規(guī)模的學(xué)校必須配備專職教師,。

（五）提升縣中教師教育素養(yǎng)。加強師德師風建設(shè),，加強從業(yè)查詢,，嚴格思想政治和師德考察，建立關(guān)愛和監(jiān)督,、激勵和約束并重的制度機制,，切實增強縣中教師教書育人的使命感和責任感。按照規(guī)定比例落實縣級和學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費投入,，加強縣中校長,、骨干教師培訓(xùn)與教師全員培訓(xùn)。適應(yīng)普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革需要,，加強相關(guān)重點任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，加強政策解讀和案例教學(xué)，大力實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃,，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平,。

（六）加大教科研支持力度。市縣教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員,，主動深入縣中學(xué)校,，加強對縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)。要統(tǒng)籌全市教研力量,，通過組織開展教學(xué)視導(dǎo),、教學(xué)基本功大賽、學(xué)科競賽,、專家講座,、課題研究等形式提升教師專業(yè)能力水平。持續(xù)開展面向縣中學(xué)校的送教助研活動,，加大教研員聯(lián)系縣中蹲點指導(dǎo)力度,，各學(xué)科每年至少安排名師為每所縣中送教1次，各學(xué)科高中教研員每年到縣中蹲點指導(dǎo)不少于5天,。遴選推廣縣中優(yōu)秀教育教學(xué)案例,，每學(xué)科每年至少要重點培育并推廣1個縣中優(yōu)秀教育教學(xué)案例。

（七）實施縣中對口幫扶工程,。依托駐潭高校開展多種形式的縣中對口幫扶工作,，積極爭取教育部和湖南省縣中對口幫扶計劃的支持。配合有關(guān)高校和地方協(xié)商制定縣中對口幫扶工作實施方案,，充分發(fā)揮幫扶高校在縣中校長選配,、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面的重要作用,，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障,，也可給予幫扶高校一定管理費，用于幫扶工作有關(guān)支出,。市縣教育行政部門要積極組織轄區(qū)內(nèi)省級示范性普通高中等優(yōu)質(zhì)高中至少對口幫扶1所薄弱縣中,，采取集團化辦學(xué)、委托管理,、聯(lián)合教研等方式對口支援,，確保市域內(nèi)薄弱縣中對口幫扶全覆蓋。對在對口幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校,、團隊和個人給予表彰獎勵,。

（八）大力改善縣中辦學(xué)條件。實施縣中標準化建設(shè)工程,。落實國省普通高中學(xué)校建設(shè)標準要求,，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要,。繼續(xù)實施改善普通高中辦學(xué)條件項目，重點支持一批校舍,、運動場地和實驗條件不達標的薄弱縣中改善辦學(xué)條件,。配合湖南省啟動實施縣域普通高中“徐特立”項目建設(shè)，帶動推進縣中標準化建設(shè)工程,。推動教育教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，深化信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。根據(jù)國家課程方案和各學(xué)科課程標準,，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源成果,，充分考慮普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)特點，遵循線上學(xué)習(xí)規(guī)律,，系統(tǒng)化體系化建設(shè)課程教學(xué)資源,。加快提升縣中教育信息化水平，更好促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。繼續(xù)保持大班額化解成果,，各地要優(yōu)化縣中布局調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源,，嚴禁隨意撤并縣中,，防止出現(xiàn)新的大班額和大規(guī)模學(xué)校。普通高中新

入學(xué)年級班額不得超過55人,，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人,，現(xiàn)有大規(guī)模學(xué)校要逐步縮小辦學(xué)規(guī)模，達到標準化縣中標準,。

（九）加大縣中經(jīng)費投入力度,。各縣級政府要切實履行舉辦普通高中教育的主體責任，進一步加大普通高中尤其是縣中的教育投入力度,。市級財政部門會同教育部門完善生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制,。同級財政部門確保縣中生均公用經(jīng)費足額撥付到校,。繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策,，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。各地要高度重視縣中發(fā)展提升工作，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，把縣中發(fā)展提升工作作為推進區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措,，納入重要議事日程，認真研究制定本地縣中發(fā)展提升行動計劃,，積極推動解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題,。完善普通高中辦學(xué)管理體制,，探索建立以地市為主的辦學(xué)管理體制，強化市,、縣兩級辦學(xué)主體責任,，積極擴大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源,，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距，促進市域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展,。各地要樹立正確政績觀,，不得給縣中下達升學(xué)指標或單純以高考升學(xué)率考核評價學(xué)校,、黨組織書記、校長和教師,。要全面加強縣中黨的工作，選優(yōu)配強黨組織書記和校長,，充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性,，為加快縣中發(fā)展提升提供堅強的政治保證和人才保障。

（二）明確部門職責分工,。各有關(guān)部門要把縣中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣中建設(shè)項目,。教育部門要加強溝通協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門推動落實好各項任務(wù)舉措，加強對縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo),。財政部門要健全普通高中教育經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持縣中及時補充教師,，完善縣中教師待遇保障,、職稱評審聘任和激勵機制。自然資源和規(guī)劃部門要堅持節(jié)約集約原則,，指導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃縣域高中布局,，合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要會同教育部門落實省級示范性普通高中學(xué)校建設(shè)標準,。

（三）強化督導(dǎo)考核問責,。市政府教育督導(dǎo)委員會把縣中發(fā)展提升情況作為對縣級人民政府履行教育職責評價以及縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責評價的重要內(nèi)容，重點檢查普通高中黨的建設(shè),、招生管理,、縣中教師配備,、生均公用經(jīng)費保障、學(xué)校標準化建設(shè),、實驗教學(xué)、消除大班額和防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校,、辦學(xué)質(zhì)量提升,、安防建設(shè)等方面情況。嚴格落實《湖南省普通高中階段學(xué)校督導(dǎo)評估方案(試行)》要求,，建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機制,，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改、強化問責,，在縣中年度工作考核中全面落實評價要求,。

（四）積極營造良好氛圍。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，加大對縣中發(fā)展提升計劃的宣傳力度,。要通過廣播電視、報紙以及新媒體,，深入宣傳黨的教育方針,，推動樹立素質(zhì)教育理念，嚴禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元,。要及時總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗和有效做法,，擇優(yōu)在全市范圍內(nèi)予以推廣，大力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍,。

本通知自印發(fā)之日起施行,，有效期至2025年12月31日。

 

附件：重點任務(wù)分工表

 

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重點任務(wù)分工表