XTCR-2023-03001
潭教通〔2023〕24號
各縣市區(qū)（園區(qū)）教育行政部門、科技局、民政局、文旅廣體局、市場監(jiān)督管理局：
根據(jù)湖南省教育廳等六部門《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)
機構(gòu)管理的通知》(湘教發(fā)〔2022〕30號)等文件精神，為進一步理順我市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理體制，規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)行為，增進和鞏固“雙減”工作成果，促進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、把握總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，緊扣立德樹人根本任務(wù)，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府“雙減”決策部署，以促進中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持統(tǒng)籌推進、分類管理，堅持嚴格準(zhǔn)入、規(guī)范審批，堅持聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同治理，促進全市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)健康有序發(fā)展，形成校內(nèi)校外協(xié)同減負、合力育人的良好局面。
二、理順管理體制。強化市級指導(dǎo)，落實分級負責(zé)、以縣市區(qū)為主的管理責(zé)任。各縣市區(qū)（園區(qū)）教育行政部門要依法履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的牽頭抓總職責(zé)，民政、市場監(jiān)管、文旅廣體、科技等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對涉及非學(xué)科類校外培訓(xùn)的問題進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則，健全對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批、監(jiān)管、處罰銜接機制。相關(guān)工作職責(zé)如下：
1.行政審批職責(zé)。教育部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責(zé)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的組織機構(gòu)、辦學(xué)條件、從業(yè)人員、培訓(xùn)行為規(guī)范等事項，對符合條件的頒發(fā)辦學(xué)許可證。
科技部門負責(zé)對科技類培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)場所、持有科技部門（行業(yè)協(xié)會）等級證的從業(yè)人員進行初審，并出具審查意見。
文旅廣體部門負責(zé)對文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)場所、持有文化體育部門（行業(yè)協(xié)會）等級證的從業(yè)人員進行初審，并出具審查意見。
民政部門負責(zé)依法做好非營利性培訓(xùn)機構(gòu)的登記。
市場監(jiān)管部門負責(zé)依法做好營利性培訓(xùn)機構(gòu)的登記。
2.日常監(jiān)管職責(zé)。按照“誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則，教育部門牽頭，會同文旅廣體、科技、市場監(jiān)管和民政等部門，負責(zé)加強對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管，對機構(gòu)信息公開、證照管理、審批事項變更、監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)維護、預(yù)收費監(jiān)管、培訓(xùn)行為規(guī)范（禁止開展學(xué)科培訓(xùn)、培訓(xùn)時間合規(guī)、招生簡章備案、培訓(xùn)服務(wù)合同簽訂、財務(wù)管理合規(guī)）、安全管理、黨的建設(shè)工作和年度辦學(xué)情況評估等事項，開展行政執(zhí)法、督查檢查等工作。
文旅廣體、科技部門加強對所審核機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對負責(zé)審核的項目加強日常監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)在人員、場地、教材、項目等內(nèi)容發(fā)生變更的，報教育部門備案，由教育部門及時進行平臺信息更新。
市場監(jiān)管部門負責(zé)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、不正當(dāng)競爭等方面監(jiān)管工作，配合教育、文旅廣體、科技等部門做好其他日常監(jiān)管相關(guān)工作。
民政部門配合教育、文旅廣體、科技等部門做好日常監(jiān)管相關(guān)工作。
3.行政處罰職責(zé)。2023年6月30日前，已辦理營業(yè)執(zhí)照但未辦理辦學(xué)許可證的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為，由各縣市區(qū)（園區(qū)）人民政府（管委會）確定的職能部門為主負責(zé)處置，其他相關(guān)部門配合；2023年7月1日開始，已辦理營業(yè)執(zhí)照但未辦理辦學(xué)許可證的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，按無證辦學(xué)進行處理，由教育部門聯(lián)合相關(guān)職能部門查處。對證照齊全的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為，根據(jù)行政審批和日常監(jiān)管等確定的職責(zé)分工，由教育部門牽頭聯(lián)合相關(guān)部門進行處理。
三、嚴格審批標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，須達到以下基本要求:
（一）舉辦者資格條件符合相關(guān)規(guī)定;
（二）具有符合國家以及行業(yè)規(guī)定的場地、設(shè)施、器材，且符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定;
（三）具有符合相關(guān)資質(zhì)條件、依法辦理聘用手續(xù)、適應(yīng)培訓(xùn)需要的從業(yè)人員;
（四）具有與培訓(xùn)機構(gòu)類型、層次、規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金或注冊資金;
（五）健全黨組織設(shè)置，保障黨的工作同步開展；
（六）完善辦學(xué)章程、管理制度和風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案；
（七）具有與培訓(xùn)項目相適應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)、計劃、課程內(nèi)容以及保障培訓(xùn)質(zhì)量的相應(yīng)措施。
非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)見《湘潭市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置評估細則》（附件1）。
四、規(guī)范審批流程。各縣市區(qū)（園區(qū)）按照屬地管理和“先證后照”的原則，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)依法審批登記。新設(shè)和變更的審批流程按照《湖南省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批管理辦法（試行）》和“放管服”改革要求，由教育部門一站式受理和發(fā)證，按照行政審批職責(zé)內(nèi)部轉(zhuǎn)交科技、文旅廣體部門初審。教育行政部門根據(jù)初審意見，聯(lián)合科技、文旅廣體部門進行現(xiàn)場審核。同意舉辦的由教育行政部門頒發(fā)辦學(xué)許可證后，持辦學(xué)許可證到市場監(jiān)管或民政部門辦理法人登記；不同意舉辦的向舉辦者書面說明理由。舉辦者完成登記注冊后，向所在地教育部門提交營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書、辦學(xué)許可證復(fù)印件進行備案。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)只有同時取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能在許可范圍內(nèi)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動。國、省對培訓(xùn)項目有特殊規(guī)定的，還應(yīng)同時取得相應(yīng)許可后才能開展培訓(xùn)。具體工作流程按照《湖南省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批管理辦法(試行)》執(zhí)行。
五、抓好政策銜接。自本文件印發(fā)之日起，全市范圍內(nèi)可以審批新的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對本文件印發(fā)之前已審批設(shè)立的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，過渡期延長至2024年7月1日，進行重新審核登記，達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的換發(fā)或頒發(fā)辦學(xué)許可證，并依法辦理或變更注冊登記。過渡期結(jié)束之后，對于仍未達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的已有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)撤銷辦學(xué)許可證，依法辦理變更或注銷登記，并終止培訓(xùn)活動。在本文件出臺之前已開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動的其他機構(gòu)，須對照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，于2023年7月1日前，按照規(guī)定程序辦理審批登記手續(xù)，未經(jīng)審批登記之前，應(yīng)停止開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動。
六、規(guī)范培訓(xùn)行為。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)活動，應(yīng)遵循青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，切實保障培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應(yīng)，且嚴格執(zhí)行未成年人保護法等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。各縣市區(qū)（園區(qū)）教育、民政、市場監(jiān)管、文旅廣體、科技部門要加強對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管，全面落實負面清單制度，加強年檢年報、收費與資金監(jiān)管、廣告管控、培訓(xùn)內(nèi)容備案、培訓(xùn)材料審核等管理工作，指導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)加強黨的建設(shè)。
七、加強工作統(tǒng)籌。各縣市區(qū)（園區(qū)）要充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機制的作用，將規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理納入校外培訓(xùn)綜合治理重點任務(wù)，統(tǒng)籌部署、整體推進。建立教育部門牽頭，民政、市場監(jiān)管、文旅廣體、科技等部門參與的聯(lián)管共治和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的綜合治理。各縣市區(qū)（園區(qū)）教育行政部門要加強對非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對違反培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費規(guī)定以及違規(guī)舉辦競賽等違法違規(guī)情況開展聯(lián)合執(zhí)法，各有關(guān)部門要密切配合，形成強大工作合力，確保校外培訓(xùn)治理工作取得實效。
本通知自公布之日起施行，有效期兩年。
附件：1．湘潭市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）
2．非學(xué)科類校外培訓(xùn)項目分類參考
湘潭市教育局 湘潭市科技局
湘潭市民政局 湘潭市文化旅游廣電體育局
湘潭市市場監(jiān)督管理局
2023年4月17日
附件1
湘潭市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）
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標(biāo)準(zhǔn)項目 |
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 |
評估細則 |
評估方法 |
是否達標(biāo) |
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一 章程制度 |
（一）依法制定辦學(xué)章程。 |
制定學(xué)校章程并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1.培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、地址、舉辦者、法人屬性； 2.辦學(xué)性質(zhì)(營利性或非營利性民辦學(xué)校)、辦學(xué)范圍、培訓(xùn)宗旨、發(fā)展定位及培訓(xùn)層次、類型、規(guī)模、形式等； 3.舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法； 4.注冊資金及資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)以及管理使用原則； 5.決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期及議事規(guī)則； 6.健全黨的組織及管理制度； 7.法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序； 8.機構(gòu)終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法； 9.章程的修改程序； 10.法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項。 |
查閱資料 |
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（二）機構(gòu)名稱符合要求。 |
校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，體現(xiàn)行業(yè)或經(jīng)營特點，不得損害國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚及公序良俗，不得含有可能引發(fā)歧義的文字，不得使用與實施學(xué)歷教育的各類學(xué)校相混淆的名稱。 1.校外培訓(xùn)機構(gòu)只能使用一個名稱，外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致； 2.申請設(shè)立非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定； 3.申請設(shè)立營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《市場主體登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》(工商企注字〔2017〕156號)等相關(guān)規(guī)定； 4.在同一審批部門管轄范圍內(nèi)設(shè)立培訓(xùn)點的名稱，應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬培訓(xùn)機構(gòu)的全稱并綴以“培訓(xùn)點”，不得綴以“分校”“校區(qū)”或簡化名稱。 |
查閱資料 |
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（三）規(guī)章制度完善健全。 |
制定并完善以下各項規(guī)章制度： 1.黨建工作制度； 2.行政管理制度； 3.教學(xué)管理制度； 4.安全管理制度； 5.教職工管理制度； 6.學(xué)生管理制度； 7.強制報告制度； 8.檔案管理制度； 9.資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及學(xué)雜費存取專用賬戶管理制度； 10.招生、收費和退費管理制度； 11.場地、設(shè)施設(shè)備管理制度； 12.教師培訓(xùn)及考核制度； 13.信息公開及備案制度。 |
查閱資料 |
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二 組織管理 |
（一）組織機構(gòu)健全 |
1.中國共產(chǎn)黨基層組織。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強黨的建設(shè)，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋，為黨組織開展活動提供必要條件。申請設(shè)立校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)同步謀劃黨的建設(shè)、同步設(shè)置黨的組織、同步開展黨的工作。凡有三名以上正式黨員的校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨組織。黨員不足三名的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。 2.決策機構(gòu)。依法設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長(行政負責(zé)人)、黨組織負責(zé)人和教職工代表等組成，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。決策機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 3.執(zhí)行機構(gòu)。依法建立以校長(行政負責(zé)人)為主要負責(zé)人的執(zhí)行機構(gòu)，校長(行政負責(zé)人)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。 4.監(jiān)督機構(gòu)。依法建立監(jiān)事會，監(jiān)事會成員不得少于3人，由股東代表、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教職工代表等組成。營利性培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)事會中的教職工代表不得少于1/3。從業(yè)人員少于20人的，可只設(shè)一至二名監(jiān)事。 5.個人不得同時在同一所培訓(xùn)機構(gòu)的決策機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)中任職。列入法院失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴重失信人及其法定代表人名單，不得在決策機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)中任職。退休不滿三年的公務(wù)員不得擔(dān)任董事會成員。董(理)事、高級管理人員不得在監(jiān)事機構(gòu)中任職。 |
查閱資料 |
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（二）舉辦者、法人代表和校長符合條件。 |
【舉辦者條件】舉辦者可以是國家機構(gòu)以外的社會組織與個人，國家機關(guān)工作人員不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。應(yīng)具備相應(yīng)條件： (一)社會組織： 1.具有中華人民共和國法人資格。 2.信用狀況良好，未被列入有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。 3.法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品性良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 (二)個人： 1.具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。 2.信用狀況良好，無犯罪記錄。 3.有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 (三)聯(lián)合辦學(xué)者： 1.兩個以上社會組織或個人聯(lián)合舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。 2.聯(lián)合辦學(xué)者出資計入校外培訓(xùn)機構(gòu)注冊資本或開辦資金的，應(yīng)當(dāng)明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及相應(yīng)比例。 |
查閱資料 |
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（二）舉辦者、法人代表和校長符合條件。 |
【法定代表人條件】依法應(yīng)當(dāng)由決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長(行政負責(zé)人)擔(dān)任，同時具備以下條件： 1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。 2.信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 【校長條件】校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任專職校長(行政負責(zé)人)，校長除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。 2.有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄，未列入法院失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴重失信人及其法定代表人名單，身體健康，年齡一般不超過70周歲。 3.有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，3年以上教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷。 |
查閱資料 |
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三 辦學(xué)條件 |
（一）樓層及面積達標(biāo)。 |
1.不得設(shè)置在幼兒園和全日制中小學(xué)校內(nèi)。辦學(xué)場所總建筑面積不少于200平米，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3。須在五樓(含五樓)以下，場地產(chǎn)權(quán)明晰。 2.培訓(xùn)機構(gòu)的場地面積應(yīng)與培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)模相適應(yīng)，滿足教學(xué)需要，預(yù)留安全距離，確保不擁擠、易疏散。同一培訓(xùn)時段內(nèi)，生均面積(指用于培訓(xùn)的生均場地面積，不包括配套服務(wù)場所面積，下同)不低于3平方米。開辦以下培訓(xùn)項目，應(yīng)提高生均面積標(biāo)準(zhǔn):開辦棋牌類之外體育培訓(xùn)項目的，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于5平方米；開辦需使用較多設(shè)備、器材的科技培訓(xùn)項目的，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于5平方米；開辦舞蹈或戲劇類培訓(xùn)項目的，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于6平方米。 3.舉辦者以自有場所辦學(xué)的，應(yīng)提供辦學(xué)場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的租賃合同，租期不少于3年。培訓(xùn)場所內(nèi)一般應(yīng)分設(shè)男、女衛(wèi)生間。 |
查閱資料 查看現(xiàn)場 |
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（二）消防環(huán)保等符合標(biāo)準(zhǔn)。 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有合法、穩(wěn)定獨立使用、符合安全條件的固定場所(含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地)，不得選用居民住宅、地下室、危房、車庫、違章建筑及其他存在安全隱患的場所。辦學(xué)場地應(yīng)布局合理，采光、照明、通風(fēng)等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。定期進行通風(fēng)換氣，保持空氣清新、無異味。 2.有房屋建筑驗收合格證明或安全檢測鑒定報告。 3.培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)場所及設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家關(guān)于安全、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定，達到《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-2017)等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)住建等部門消防審查驗收合格或備案通過后方可使用。 4.從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可或備案，并符合食品安全管理相關(guān)要求。培訓(xùn)場所應(yīng)落實好青少年近視防控要求。校外培訓(xùn)機構(gòu)一般不得為培訓(xùn)學(xué)生提供住宿。 |
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（三）場所符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
1.體育培訓(xùn)場所空間應(yīng)與培訓(xùn)項目相適應(yīng)，符合《體育場所開放條件和技術(shù)要求》(GB19079)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的開放條件、技術(shù)要求及全國性單項體育協(xié)會的相關(guān)規(guī)則。開展高危險性體育項目的培訓(xùn)場地，應(yīng)符合國家規(guī)定的條件要求。 2.音樂類培訓(xùn)教室應(yīng)做好室內(nèi)音效和隔音設(shè)計;舞蹈、戲劇類培訓(xùn)教室層高一般不低于3.5米;美術(shù)類培訓(xùn)教室應(yīng)有良好的北向天然采光，當(dāng)采用人工照明時，應(yīng)避免眩光。 3.開展科技類培訓(xùn)，相關(guān)場所應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中涉及科學(xué)實驗的，應(yīng)配備專用實驗教室;該專用實驗教室軟硬件設(shè)施及風(fēng)險防控裝置等，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)實驗室的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 |
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（四）有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。 |
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和器材資料。 對存在安全風(fēng)險的設(shè)施設(shè)備，須做好防護措施，設(shè)立警示標(biāo)牌，制定應(yīng)急預(yù)案，配備基本防護用品。培訓(xùn)場所及設(shè)施設(shè)備存在噪音危害的，應(yīng)采取措施隔音降噪。 1.體育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)項目相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市場通用合格設(shè)施器材。對具有一定危險性的培訓(xùn)項目，應(yīng)做好防護措施和醫(yī)療急救準(zhǔn)備，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。同一時間開展兩項及以上體育培訓(xùn)項目的，培訓(xùn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置隔離帶。室內(nèi)場地應(yīng)在醒目位置懸掛中華人民共和國國旗。 2.文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)參照中小學(xué)專業(yè)教學(xué)有關(guān)規(guī)定，配備與培訓(xùn)項目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。其中，音樂類培訓(xùn)一般應(yīng)配備鋼琴、多媒體等教學(xué)設(shè)施;舞蹈、戲劇類培訓(xùn)場地應(yīng)鋪設(shè)舞蹈專用地膠，配備通長照身鏡、可升降把桿等設(shè)施設(shè)備。 3.科技培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)參照中小學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)配備科學(xué)實驗裝備，教輔教具應(yīng)符合培訓(xùn)要求，與培訓(xùn)對象的年齡相適應(yīng)，具有防腐、防火、防爆、防意外傷害等性能。 |
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四 從業(yè)人員 |
（一）具備相應(yīng)從業(yè)能力。 |
培訓(xùn)機構(gòu)所聘用的從業(yè)人員應(yīng)遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好道德品質(zhì)，具備相應(yīng)從業(yè)能力，并符合下列條件: 1.教學(xué)教研人員應(yīng)具備大學(xué)專科及以上學(xué)歷，持有政府部門頒發(fā)或認可的與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的《教師資格證》或職業(yè)(專業(yè))能力證明。 2.校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職教學(xué)管理人員，專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，有1年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。 3.其他從業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)或從業(yè)經(jīng)歷。 |
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（二）教學(xué)人員符合資質(zhì)。 |
體育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)人員應(yīng)持有以下至少一種證書: 1.體育教練員專業(yè)技術(shù)資格證書; 2.體育教師資格證書; 3.社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書; 4.經(jīng)人力資源和社會保障部門確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書; 5.全國性單項體育協(xié)會或者經(jīng)授權(quán)的省級單項體育協(xié)會頒發(fā)的教練(指導(dǎo))員等級證書; 6.其他經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關(guān)證書、體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)培訓(xùn)考核符合要求的從業(yè)資格(能力)相關(guān)證書; 7.經(jīng)全國性單項體育協(xié)會或省級單項體育協(xié)會專業(yè)水平轉(zhuǎn)換認可的境外體育組織頒發(fā)的教練員證書; 8.開展高危險性體育項目(游泳、攀巖、潛水、滑雪等)培訓(xùn)的從業(yè)人員必須具有國家規(guī)定的職業(yè)資格證書。 |
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文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具有與培訓(xùn)科目相對應(yīng)的教師資格證，或文化藝術(shù)類、體育類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或經(jīng)省級相關(guān)行政主管部門認定的文化藝術(shù)類、體育類初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，并從事與自己專業(yè)方向相一致的培訓(xùn)活動。 |
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科技類培訓(xùn)機構(gòu)聘用教師應(yīng)具備大學(xué)專科及以上學(xué)歷，并持有與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的教師資格證或職業(yè)資格證書、專業(yè)能力證明。 |
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（三）從業(yè)人員數(shù)量達標(biāo)。 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量應(yīng)與培訓(xùn)項目、規(guī)模相適應(yīng)，且具有相應(yīng)任職資格和任職條件。必須有穩(wěn)定的師資隊伍，簽訂一年以上勞動合同的專職教學(xué)教研人員有3名以上，且占從業(yè)人員總數(shù)的比例不低于50%。每班次專職教學(xué)人員數(shù)量符合下列條件：體育培訓(xùn)機構(gòu)每班次教練員與學(xué)員比例控制在1:20之內(nèi)，超過20人應(yīng)按比例增加教練員。特殊運動項目可按規(guī)定擴大教練員與學(xué)員比例。文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)理論課、專業(yè)課的師資配備標(biāo)準(zhǔn)比照執(zhí)行藝術(shù)類學(xué)校同專業(yè)的生師比要求，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的5%。科技培訓(xùn)機構(gòu)每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的5%。 2.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備具有專業(yè)能力的財務(wù)人員，會計和出納應(yīng)當(dāng)分設(shè)，財務(wù)人員應(yīng)具有會計崗位資格證書。 3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備至少1名能熟練使用相關(guān)設(shè)備器材的安全保衛(wèi)人員。 4.體育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模，配備至少1名經(jīng)過培訓(xùn)并獲得急救證書的人員。 |
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（四）嚴格審查公示教師信息。 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與聘用的從業(yè)人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險，保障其工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。對初次招用人員，應(yīng)開展崗位培訓(xùn)。 2.培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師及相關(guān)考試招生機構(gòu)、相關(guān)競賽組織機構(gòu)、相關(guān)考試(競賽)命題人員從事招生、教學(xué)、管理等培訓(xùn)活動。 3.培訓(xùn)機構(gòu)聘用外籍教師，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。 4.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格落實“侵害未成年人案件強制報告制度”“教職員工入職查詢制度”，對擬招用從業(yè)人員進行性侵等違法犯罪信息查詢，對有相關(guān)記錄的人員不得錄用。教學(xué)、教研人員的基本信息、從業(yè)資格(資質(zhì))、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在培訓(xùn)場所及平臺網(wǎng)站公示，并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。(培訓(xùn)場所醒目位置要設(shè)置教師信息公示欄) |
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五 辦學(xué)投入 |
有相適應(yīng)的資金投入和經(jīng)費來源。 |
舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的出資義務(wù)，保證校外培訓(xùn)機構(gòu)正常穩(wěn)定運營。 1.非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，及時足額繳存開辦資金；營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)繳納注冊資金。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2.舉辦者履行出資義務(wù)，可以用貨幣或?qū)嵨锍鲑Y，也可用符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的非貨幣財產(chǎn)出資。登記為民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)以貨幣出資。 3.開辦資金(或注冊資本)數(shù)額應(yīng)與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，單體培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金(或注冊資本)一般不少于30萬元，每增設(shè)1個教學(xué)點增資數(shù)額一般不少于10萬元。4.舉辦者應(yīng)當(dāng)將貨幣、土地使用權(quán)、房屋及知識產(chǎn)權(quán)等所有辦學(xué)投入，及時過戶到培訓(xùn)機構(gòu)名下，依法落實法人財產(chǎn)權(quán)。 |
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六 教學(xué)管理 |
（一）培訓(xùn)項目符合規(guī)定。 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，制定與培訓(xùn)項目相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)大綱，合理安排培訓(xùn)課程內(nèi)容。項目培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合國家及本省有關(guān)規(guī)定，具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律。 2.不得以任何形式在非學(xué)科類培訓(xùn)項目中開設(shè)道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類課程內(nèi)容。 3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極實施素質(zhì)教育，圍繞提升學(xué)生身體素養(yǎng)和健康水平、人文素養(yǎng)和審美能力、科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力等目標(biāo)實施培訓(xùn)。4.校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，教學(xué)或培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30。 |
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（二）教材合法合規(guī) |
1.培訓(xùn)機構(gòu)可選用正式出版物或自主編寫的培訓(xùn)材料，并在招生簡章、網(wǎng)站平臺上公示。2.選用正式出版物的，應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。自主編寫培訓(xùn)材料的，應(yīng)確保編寫研發(fā)人員符合有關(guān)要求，加強編寫、審核、選用、備案等全流程管理。培訓(xùn)機構(gòu)要落實意識形態(tài)責(zé)任制，對培訓(xùn)內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、安全性負責(zé)，培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)材料及編寫研發(fā)人員信息須向相應(yīng)業(yè)務(wù)和教育行政部門備案，并接受部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。 3.涉及引進教材的，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家出版物進口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。針對義務(wù)教育階段開展的校外培訓(xùn)不得使用境外教材。 |
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（三）招生簡章符合規(guī)定 |
培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章應(yīng)載明機構(gòu)名稱、法人屬性、辦學(xué)地址、辦學(xué)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限、招生對象、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得夸大其詞、虛假宣傳，不得對升學(xué)、通過考試或培訓(xùn)效果作出明示或暗示的保證性承諾，不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者名義或者形象作推薦、證明，不得在主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在發(fā)布招生簡章之后3個工作日內(nèi)報審批機關(guān)備案，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)與備案內(nèi)容一致。 |
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七 財務(wù)管理 |
（一）按規(guī)定收費 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立完善收費管理制度，綜合考慮辦學(xué)成本、市場需求等因素，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，在學(xué)校醒目處對收費標(biāo)準(zhǔn)、收退費制度進行公示。 2.不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得強制或變相強制學(xué)生及家長購買資料、書籍、輔助工具、器材等商品，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或強行集資。 3.培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。 |
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（二）使用規(guī)范合同 |
使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》（2020版），依法與培訓(xùn)對象簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，按照相關(guān)規(guī)定開具正式收費票據(jù)。 |
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（三）落實資金監(jiān)管 |
1.依法建立財務(wù)會計制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計賬簿、實行會計核算。應(yīng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計并公布審計結(jié)果。 2.依法設(shè)立接受政府監(jiān)管的辦學(xué)基本賬戶，收費資金應(yīng)統(tǒng)一納入國家規(guī)定的監(jiān)管平臺接受監(jiān)管。 |
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八 安全管理 |
安全管理機制健全 |
1.建立健全安全管理組織機構(gòu)、各項管理制度和工作規(guī)范。 2.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強安全管理，將安全注意事項、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在醒目位置，設(shè)置醒目的安全指示標(biāo)志，確保安全疏散通道暢通。 3.建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，配有全方位的監(jiān)控設(shè)備和必要的安全設(shè)備，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。 4.上課期間有固定的安保人員。 5.制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的安全預(yù)案，組織開展安全教育和應(yīng)急演練(可在開學(xué)后)，落實新冠肺炎等傳染病防控措施。 6.體育培訓(xùn)機構(gòu)不得向?qū)W生出售含有酒精的飲料，不得以任何形式暗示、教唆、幫助學(xué)生獲取和使用興奮劑。 7.為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。 |
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九 分支機構(gòu) 設(shè)立 |
符合基本條件 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)實行“一證一址”“一址一證”。單個固定培訓(xùn)場所只能申辦一個培訓(xùn)機構(gòu)，不得“一址多用”。聯(lián)合舉辦或引進多個培訓(xùn)項目的機構(gòu)實行法人負責(zé)制。 2.未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自變更培訓(xùn)地址，增設(shè)分支機構(gòu)或培訓(xùn)點。營利性培訓(xùn)機構(gòu)在同一縣域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)向分支機構(gòu)所在地的審批部門申請并獲得批準(zhǔn)。非營利性培訓(xùn)機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。 |
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十 一票否決 |
一票否決 |
存在以下問題之一，實行一票否決： 1.辦學(xué)樓層超過五樓； 2.房屋性質(zhì)為簡易建筑、臨時建筑物、危房、居民住宅、工業(yè)廠房、倉庫、地下室、半地下室、車庫、夾層、違章建筑或其他有安全隱患的場所，或場地周邊毗鄰易燃易爆、有毒有害、傳染病醫(yī)院、較強電磁輻射等污染源、危險源； 3.籌辦期間申請舉辦者受到刑事處罰的； 4.無房屋建筑驗收合格證明和安全檢測鑒定報告； 5.無消防審核驗收合格或備案證明； 6.專職教學(xué)教研人員少于3人，從業(yè)人員總數(shù)少于5人。 |
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注：本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自文件印發(fā)之日起實行。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件2
非學(xué)科類校外培訓(xùn)項目分類參考
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行業(yè)類別 |
類型 |
培訓(xùn)項目 |
備注 |
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體育 |
危險性大 |
包含但不限于跳傘、滑翔、游泳（蹼泳）、漂流；登山、攀巖、探險；射箭、射擊、弓弩 |
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球類 |
包含但不限于足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、軟式網(wǎng)球、橄欖球、棒球、壘球、高爾夫球、保齡球 |
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其他 |
包含但不限于體操（含藝術(shù)體操）、蹦床、技巧、健美、健美操、體育舞蹈（拉丁舞）、舍賓運動、田徑、越野賽、滑板、輪滑、自行車（含山地車、獨輪車等）、舉重、擊劍、拳擊、柔道、柔術(shù)、摔跤、武術(shù)（含散打）、跆拳道、空手道、健身氣功；國際象棋、中國象棋、圍棋 |
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文化藝術(shù) |
舞蹈/形體 |
包含但不限于中國舞、芭蕾舞、民族民間舞、現(xiàn)代舞、街舞、中國古典舞、爵士舞、音樂劇、形體、模特等 |
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器樂 |
所有吹奏樂器、彈撥樂器、打擊樂器、拉弦樂器、民族樂器 |
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聲樂 |
包含但不限于通俗、民族、美聲 |
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書法美術(shù) |
包含但不限于硬筆書法、軟筆書法、篆刻、拓印、國畫、彩鉛、動漫、數(shù)字版畫、水彩、素描、水粉、兒童畫、油畫 |
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戲曲戲劇 |
包含但不限于戲曲和話劇、現(xiàn)代戲曲及相關(guān)能力培養(yǎng) |
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科技 |
包含但不限于信息技術(shù)、編程、機器人、人工智能、3D、科普知識等 |
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其他類 |
包含但不限于演講與口才、國學(xué)、綜合社會實踐課程、思維訓(xùn)練、記憶力訓(xùn)練、攝影攝像等 |
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湘潭市教育局辦公室 2023年4月17日印發(fā) |
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