序號(hào)

違法事項(xiàng)

不予處罰適用條件（需同時(shí)具備）

法定依據(jù)

來(lái)源

（裁量權(quán)基準(zhǔn)）

類別

1

圍湖造地、圍墾河道的

1、初次違法；

2、在限期內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為。

1、《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條“違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”

2、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；”

第八條 圍湖造地、圍墾河道的

1、一般違法行為情形：圍湖造地或者圍墾河道面積在600平方米以下，停止違法行為，在限期內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下罰款。

河道（湖）管理

2

防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的

1、初次違法；

2、投資額在100萬(wàn)元以下，立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)或者使用；

3、在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。

《中華人民共和國(guó)防洪法》 第五十八條第二款“違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。”

第十條 防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的

1、一般違法行為情形：投資額在100萬(wàn)元以下，在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)或者使用的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以下罰款。

河道（湖）管理

3

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的

1、初次違法；

2、對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全和河道未造成影響；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，在限期內(nèi)采取補(bǔ)救措施，取得河道主管機(jī)關(guān)審批手續(xù)的。

1、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第（四）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的。”

2、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例>辦法》第二十九條“有《河道管理?xiàng)l例》第四十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)或者第四十五條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下。”

第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的（不含河道采砂）

1、輕微違法行為情形：對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全和河道未造成影響，在限期內(nèi)停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，取得河道主管機(jī)關(guān)審批手續(xù)的。

處罰基準(zhǔn)：予以警告，可以并處3千元以下罰款。

河道（湖）管理

4

在韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，堆放砂石、泥土、林木、垃圾等物體，影響工程運(yùn)行、渠堤通行的;在灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)擅自開溝、立桿架線、埋管、安裝（懸掛）廣告的;在灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)擅自埋設(shè)或者架設(shè)取水管道、提水機(jī)具，開設(shè)分水涵，設(shè)置阻水設(shè)施的

1、初次違法；

2、違法行為未對(duì)水工程設(shè)施造成損壞；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為。

《湘潭市韶山灌區(qū)工程管護(hù)條例》第三十三條“違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一千元以上五千元以下罰款。”

第二十三條  在灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)堆放砂石、泥土、林木、垃圾等物體，影響工程運(yùn)行、渠堤通行的;在灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)擅自開溝、立桿架線、埋管、安裝（懸掛）廣告的;在灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)擅自埋設(shè)或者架設(shè)取水管道、提水機(jī)具，開設(shè)分水涵，設(shè)置阻水設(shè)施的。

2．一般違法行為情形：在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，但未采取補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

水利工程管理

5

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的

1、初次違法；

2、用水水平在用水定額通用值20%以下（不含本數(shù)）；

3、立即改正或者經(jīng)責(zé)令立即改正。

《節(jié)約用水條例》第四十九條“工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”

第九十條 工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的

1、一般違法行為情形：用水水平在用水定額通用值20%以上50%以下，在限期內(nèi)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

水資源管理

6

取水單位或者個(gè)人擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施、不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的

1、初次違法；

2、危害后果輕微；

3、立即改正或者經(jīng)責(zé)令立即改正，采取補(bǔ)救措施。

《取水許可管理辦法》第四十九條“取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處一千元以下罰款：（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；（二）擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施的；（三）不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的。”

第九十四條 取水單位或者個(gè)人擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施、不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的

1、一般違法行為情形：1年以內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處500元以下罰款。

水資源管理

7

在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等的

1、初次違法；

2、采挖面積1千平方米以下（不含本數(shù)）；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

1、《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十一條“違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。”

2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第九條“禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)全墾整地造林、全墾撫育幼林；禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)挖山洗砂、鏟草皮、挖樹蔸或者濫挖中草藥材。”

第二十六條“違反本辦法第九條、第十條第一款規(guī)定，從事挖山洗砂、取土、采石或者開采零星礦產(chǎn)資源等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取水土保持工程補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，情節(jié)輕微的，對(duì)個(gè)人處一千元的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”

第一百零五條 禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等的

1、輕微違法行為情形：采挖面積1千平方米以下的。

處罰基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處2萬(wàn)元以下罰款。

水土保持管理

8

在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)的

1、初次違法；

2、不直接影響水文監(jiān)測(cè)；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，且在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

1、《中華人民共和國(guó)水文條例》第三十二條“禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：（一）種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過(guò)河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路；（四）其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。”

第四十二條“違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2、《湖南省水文條例》第二十六條“禁止在水文測(cè)站保護(hù)范圍內(nèi)從事下列影響水文監(jiān)測(cè)的活動(dòng)：（一）種植高稈作物與林木、堆放物料、修建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)置其他障礙物；（二）在保護(hù)河段內(nèi)取土、挖砂、采石、淘金、爆破、停靠船舶、傾倒廢棄物；（三）在監(jiān)測(cè)斷面、過(guò)河監(jiān)測(cè)設(shè)備、觀測(cè)場(chǎng)所上空架設(shè)線路；（四）在監(jiān)測(cè)河段取水、排污；（五）影響水文監(jiān)測(cè)的其他活動(dòng)。”

第二十八條第（三）項(xiàng)“（三）違反本條例第二十六條規(guī)定，在水文測(cè)站保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款。”

第一百一十四條 在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)的

1、輕微違法行為情形：不直接影響水文監(jiān)測(cè)，經(jīng)責(zé)令后停止違法行為，且在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的。

處罰基準(zhǔn)：可以處1千元以下罰款。

水文

管理