湘潭市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)舉報獎勵辦法

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，鼓勵舉報安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)等違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，防范化解安全風(fēng)險,筑牢人民防線，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》（應(yīng)急〔2020〕69號）《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2023〕16號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湘潭市所有生產(chǎn)安全事故隱患、違法行為和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域安全隱患的舉報獎勵。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

舉報內(nèi)容屬于信訪事項的，按照信訪工作有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條 安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)安全隱患舉報獎勵應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的工作原則。

第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位或個人對一般事故隱患、重大事故隱患、度汛安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害重大險情、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)（含森林防火領(lǐng)域非法違法行為）和瞞報、謊報、漏報事故等行為，按照屬地原則，一般應(yīng)首先向所在地的應(yīng)急管理部門或應(yīng)急指揮機構(gòu)進行舉報，也可以直接向湘潭市應(yīng)急指揮中心舉報。

第五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法、督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員本人或授意他人舉報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。度汛安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害重大險情的舉報人一般不包含防汛巡查責(zé)任人。森林防火領(lǐng)域的舉報人一般不包含林長、護林員。

第六條 本辦法所稱一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排險的隱患，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排險的隱患；

安全生產(chǎn)非法違法行為是指未依法取得相關(guān)證照、證照不齊或過期，不具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為等；

對重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的認定，涉及到有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，由市、縣市區(qū)應(yīng)急管理部門（園區(qū)安監(jiān)部門）組織同級相關(guān)部門按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定審查確定。

防災(zāi)減災(zāi)隱患包括水利工程重大險情、地質(zhì)災(zāi)害重大險情和森林防火領(lǐng)域非法違法行為，或經(jīng)市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室確認的其它重大水利工程、地質(zhì)災(zāi)害重大險情。

第七條 舉報范圍主要包括：

（一）各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為；

（二）各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患；

（三）瞞報、謊報、漏報各類生產(chǎn)安全事故；

（四）森林防火領(lǐng)域的非法違法行為；

（五）安全度汛和地質(zhì)災(zāi)害防御中存在的重大隱患、險情；

（六）具有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、租住使用功能之一的村（居）民經(jīng)營性自建房存在重大消防安全隱患或者其他影響公共安全的重大事故隱患的；

（七）其他可能造成傷亡事故或重大財產(chǎn)損失的事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的；

（二）舉報事項不屬于安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患的；

（三）已經(jīng)受理舉報，同一舉報人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報的；

（四）舉報事項依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進入司法程序的，或有關(guān)部門正在受理的；

（五）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作人員及其近親屬，或由其本人授意他人的舉報；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第九條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人和企業(yè),否則依法追究舉報人的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十條 舉報方式：書信、電話（安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話12350）、傳真（含電子郵箱）、微信、微信小程序等，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開通訊地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話及其他舉報方式。其中市應(yīng)急管理局：

（一）舉報電話：0731-55551009/55551039。

（二）傳真：0731-55551008；

（三）地址及郵編：湘潭市人民政府辦公大樓B棟519室，郵編：411000；

（四）微信號：xtsyjzhzx；

（五）微信小程序：湘潭平安積分；

（六）電子郵箱：[email protected]。

湘潭市應(yīng)急指揮中心對舉報內(nèi)容應(yīng)及時進行登記，屬于本單位受理范圍的，依法進行調(diào)查核實，形成舉報核實調(diào)查報告。對不屬于本單位受理范圍的，告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并告知舉報人。

舉報受理單位自核查處理結(jié)束之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)、獎勵具體數(shù)額等予以認定，并通知舉報人領(lǐng)取獎金。

舉報人（或組織）應(yīng)當(dāng)在接到通知后60日內(nèi)憑個人有效身份證件（或組織委托書）到舉報受理部門領(lǐng)取舉報獎金，逾期失效。舉報人能夠說明理由的，可以延長領(lǐng)取時間，延長時間不超過30日。

第十一條 對受理、經(jīng)核查屬實且符合獎勵條件的實名首報者進行獎勵。

舉報獎勵資金的發(fā)放范圍、獎勵額度和使用管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）對舉報一般事故隱患，能當(dāng)場糾正或整改的，獎勵100元至500元；對不能當(dāng)場糾正或整改的，獎勵500元至1000元；舉報重大事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）舉報危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險程度等因素，給予舉報人1萬元以上30萬元以下獎勵；舉報非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（含煙花爆竹）的，經(jīng)依法立案查處的，給予舉報人2000元以上至3萬元以下獎勵。

（三）對舉報森林防火非法違法行為的，獎勵1000元至1萬元；

（四）發(fā)現(xiàn)并報告水庫、堤防等水利工程處出現(xiàn)的管涌、渾水漏洞、跌窩、崩岸等重大險情，或經(jīng)市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室確認的其它重大度汛隱患、險情，獎勵1000元至2萬元。

(五)發(fā)現(xiàn)并及時報告因自然或人為因素作用形成并成功轉(zhuǎn)移避險，對人類生命和財產(chǎn)安全、環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅的山洪地質(zhì)災(zāi)害重大險情（崩塌、山體滑坡、山洪泥石流、地面塌陷等）綜合考慮險情的緊急程度和潛在危害程度，獎勵1000元至2萬元。

(六)發(fā)現(xiàn)突發(fā)險情并參加應(yīng)急搶險救護，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，獎勵1000元至2萬元。

（七）對舉報生產(chǎn)儲存經(jīng)營租住村（居）民經(jīng)營性自建房重大消防安全隱患或者其他影響公共安全的重大隱患的，獎勵1000元至2萬元。

（八）舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的生產(chǎn)安全事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。對舉報瞞報謊報一般安全生產(chǎn)事故的，每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元；舉報瞞報謊報較大安全生產(chǎn)事故的，每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元；對舉報瞞報、謊報重大安全生產(chǎn)事故的，每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元；對舉報瞞報、謊報特大安全生產(chǎn)事故的，每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元。同一事項最高獎勵不超過30萬元。

瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故判定依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 同一事項有兩個或兩個以上單位、個人舉報的，對舉報時間較早的舉報人給予獎勵；舉報人就相同事項分別向不同部門舉報的，只能獲得一次獎勵。

第十三條 各級舉報受理、處理單位依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人。

舉報信息核查處理完畢后，承辦機構(gòu)應(yīng)及時整理歸檔投訴舉報材料，留檔備查。

第十四條 舉報獎勵資金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎金，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報獎勵公示牌，鼓勵單位員工積極向本單位舉報在生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

第十六條 本辦法由湘潭市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

    第十七條 本辦法自發(fā)布之日施行，有效期5年。2022年5月24日湘潭市應(yīng)急管理局、湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室和湘潭市財政局聯(lián)合印發(fā)的《湘潭市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（潭應(yīng)急發(fā)〔2022〕10號）同時廢止。

附件：舉報獎勵審批表