湘潭市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)等違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),筑牢人民防線，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》（應(yīng)急〔2020〕69號(hào)）《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2023〕16號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湘潭市所有生產(chǎn)安全事故隱患、違法行為和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域安全隱患的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

舉報(bào)內(nèi)容屬于信訪事項(xiàng)的，按照信訪工作有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條 安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作原則。

第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)一般事故隱患、重大事故隱患、度汛安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)（含森林防火領(lǐng)域非法違法行為）和瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事故等行為，按照屬地原則，一般應(yīng)首先向所在地的應(yīng)急管理部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)，也可以直接向湘潭市應(yīng)急指揮中心舉報(bào)。

第五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法、督導(dǎo)檢查中聘請(qǐng)的專家或其他有關(guān)人員本人或授意他人舉報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。度汛安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情的舉報(bào)人一般不包含防汛巡查責(zé)任人。森林防火領(lǐng)域的舉報(bào)人一般不包含林長(zhǎng)、護(hù)林員。

第六條 本辦法所稱一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排險(xiǎn)的隱患，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排險(xiǎn)的隱患；

安全生產(chǎn)非法違法行為是指未依法取得相關(guān)證照、證照不齊或過期，不具備《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為等；

對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的認(rèn)定，涉及到有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，由市、縣市區(qū)應(yīng)急管理部門（園區(qū)安監(jiān)部門）組織同級(jí)相關(guān)部門按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定審查確定。

防災(zāi)減災(zāi)隱患包括水利工程重大險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情和森林防火領(lǐng)域非法違法行為，或經(jīng)市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室確認(rèn)的其它重大水利工程、地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情。

第七條 舉報(bào)范圍主要包括：

（一）各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為；

（二）各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)各類生產(chǎn)安全事故；

（四）森林防火領(lǐng)域的非法違法行為；

（五）安全度汛和地質(zhì)災(zāi)害防御中存在的重大隱患、險(xiǎn)情；

（六）具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、租住使用功能之一的村（居）民經(jīng)營(yíng)性自建房存在重大消防安全隱患或者其他影響公共安全的重大事故隱患的；

（七）其他可能造成傷亡事故或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的范圍：

（一）無明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)的；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患的；

（三）已經(jīng)受理舉報(bào)，同一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；

（四）舉報(bào)事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的，或有關(guān)部門正在受理的；

（五）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作人員及其近親屬，或由其本人授意他人的舉報(bào)；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第九條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得故意制造舉報(bào)事項(xiàng)，不得誣告、陷害他人和企業(yè),否則依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十條 舉報(bào)方式：書信、電話（安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話12350）、傳真（含電子郵箱）、微信、微信小程序等，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開通訊地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話及其他舉報(bào)方式。其中市應(yīng)急管理局：

（一）舉報(bào)電話：0731-55551009/55551039。

（二）傳真：0731-55551008；

（三）地址及郵編：湘潭市人民政府辦公大樓B棟519室，郵編：411000；

（四）微信號(hào)：xtsyjzhzx；

（五）微信小程序：湘潭平安積分；

（六）電子郵箱：[email protected]。

湘潭市應(yīng)急指揮中心對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，屬于本單位受理范圍的，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成舉報(bào)核實(shí)調(diào)查報(bào)告。對(duì)不屬于本單位受理范圍的，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并告知舉報(bào)人。

舉報(bào)受理單位自核查處理結(jié)束之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)具體數(shù)額等予以認(rèn)定，并通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人（或組織）應(yīng)當(dāng)在接到通知后60日內(nèi)憑個(gè)人有效身份證件（或組織委托書）到舉報(bào)受理部門領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金，逾期失效。舉報(bào)人能夠說明理由的，可以延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不超過30日。

第十一條 對(duì)受理、經(jīng)核查屬實(shí)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的實(shí)名首報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放范圍、獎(jiǎng)勵(lì)額度和使用管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）對(duì)舉報(bào)一般事故隱患，能當(dāng)場(chǎng)糾正或整改的，獎(jiǎng)勵(lì)100元至500元；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)糾正或整改的，獎(jiǎng)勵(lì)500元至1000元；舉報(bào)重大事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。

（二）舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度等因素，給予舉報(bào)人1萬元以上30萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）的，經(jīng)依法立案查處的，給予舉報(bào)人2000元以上至3萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)舉報(bào)森林防火非法違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至1萬元；

（四）發(fā)現(xiàn)并報(bào)告水庫、堤防等水利工程處出現(xiàn)的管涌、渾水漏洞、跌窩、崩岸等重大險(xiǎn)情，或經(jīng)市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室確認(rèn)的其它重大度汛隱患、險(xiǎn)情，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至2萬元。

(五)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告因自然或人為因素作用形成并成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，對(duì)人類生命和財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅的山洪地質(zhì)災(zāi)害重大險(xiǎn)情（崩塌、山體滑坡、山洪泥石流、地面塌陷等）綜合考慮險(xiǎn)情的緊急程度和潛在危害程度，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至2萬元。

(六)發(fā)現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情并參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救護(hù)，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至2萬元。

（七）對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)租住村（居）民經(jīng)營(yíng)性自建房重大消防安全隱患或者其他影響公共安全的重大隱患的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至2萬元。

（八）舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)一般安全生產(chǎn)事故的，每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)較大安全生產(chǎn)事故的，每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大安全生產(chǎn)事故的，每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)特大安全生產(chǎn)事故的，每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。同一事項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故判定依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 同一事項(xiàng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上單位、個(gè)人舉報(bào)的，對(duì)舉報(bào)時(shí)間較早的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人就相同事項(xiàng)分別向不同部門舉報(bào)的，只能獲得一次獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 各級(jí)舉報(bào)受理、處理單位依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。

舉報(bào)信息核查處理完畢后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理歸檔投訴舉報(bào)材料，留檔備查。

第十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)單位員工積極向本單位舉報(bào)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

第十六條 本辦法由湘潭市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第十七條 本辦法自發(fā)布之日施行，有效期5年。2022年5月24日湘潭市應(yīng)急管理局、湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和湘潭市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《湘潭市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（潭應(yīng)急發(fā)〔2022〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表