各縣市區(qū)教育局,、財政局,、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局,，各市直學校、幼兒園,，歸口管理的大中專院校：
為深入貫徹落實習近平總書記關于“學生餐”工作重要指示批示精神,，全面落實黨中央、國務院關于中小學校園食品安全和膳食經費管理等工作要求,，進一步加強和規(guī)范我市中小學校食堂管理,，市教育局會同市財政局、市衛(wèi)健委,、市市場監(jiān)管局對《湘潭市中小學校學生食堂管理實施細則》（潭教通〔2019〕91號）進行了修訂,，制定了《湘潭市中小學校食堂管理實施細則》，現印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實,。
湘潭市教育局
湘潭市財政局
湘潭市衛(wèi)生健康委員會
湘潭市市場監(jiān)督管理局
2024年12月31日
湘潭市中小學校食堂管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全市中小學校食堂管理，提升餐飲服務質量,、食品安全和營養(yǎng)健康保障水平,，維護學生合法權益，促進學生健康成長,，規(guī)范學校食堂經營行為,，貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)、規(guī)章標準規(guī)定,，根據《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》《湖南省中小學校食堂管理辦法》要求,，結合我市實際，制定本細則,。
第二條 本實施細則所稱中小學校食堂,，是指設于中小學校園內，供學校學生,、教職員工等集中就餐的專用場所,。
第三條 本實施細則適用于全市公辦中小學校（含公辦中等職業(yè)學校,、特殊教育學校、幼兒園）食堂及校外供餐模式管理,，民辦學校（含中等職業(yè)學校,、幼兒園）食堂參照執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 中小學校,、幼兒園食堂（以下簡稱學校食堂）實行屬地管理,，應在本級政府統(tǒng)籌領導下，建立教育,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康、財政等相關部門分工負責的工作機制,。
第五條 教育行政部門是中小學校食堂行業(yè)管理的責任主體,，在政府統(tǒng)籌領導下，履行對中小學校食堂管理的主管責任,。
第六條 市場監(jiān)管部門是學校食堂食品安全的監(jiān)管部門,，負責學校食堂日常監(jiān)督檢查，督促學校,、校外供餐企業(yè)落實主體責任,；加強對大宗食材采購供應企業(yè)的監(jiān)管，依法查處涉及學校食堂食品安全違法行為,，建立學校食堂食品安全信用檔案,；及時向同級教育行政部門通報學校食堂食品安全相關信息；對學校食堂食品安全管理人員進行抽查考核,，依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理,。
第七條 衛(wèi)生健康部門負責組織開展校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測；對學校提供營養(yǎng)指導,，開展適應學校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓,；指導學校開展食源性疾病預防和營養(yǎng)健康的知識教育培訓，依法開展相關疫情防控處置工作,；加強對學校飲用水監(jiān)測與監(jiān)督管理,；組織開展食品安全事故醫(yī)療救治、流行病學調查,。
第八條 財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能,，會同教育行政部門加強資金保障與監(jiān)管，為保障學校食堂公益性提供必要條件,。
第九條 中小學校、幼兒園（以下簡稱為學校）應履行學校食堂管理主體責任,，校（園）長（法定代表人）是學校食堂管理第一責任人,，對學校食堂管理和學校食品安全負總責,。應建立學校食堂管理領導小組，按規(guī)定配備食堂管理人員,，明確工作職責和監(jiān)管責任,，建立健全各項食品安全規(guī)章制度和監(jiān)督檢查，并建立相關工作臺賬,，將食品安全工作列入學校重要議事內容,，每學期至少組織一次研究部署學校食品安全工作，及時梳理風險管控清單,，每月定期或不定期組織開展食品安全風險排查,。
第十條 成立膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會。學校應成立膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會,，由學生,、家長、教師,、社區(qū)（村）代表為主,，學校領導和具體管理人員等組成，參與和監(jiān)督供餐質量,、餐飲定價與成本核算,、食品安全、膳食營養(yǎng)保障,、檢查評議等工作,。膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會實行任期制，每學年更換一次,。膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會主任不得由學校負責食堂管理的人員擔任,。
第三章 總體目標與原則要求
第十一條 各級教育、衛(wèi)生健康及市場監(jiān)管部門應以建設標準化食堂為目標,，參照湖南省地方標準制定標準化食堂建設的實施方案,，督促指導學校落實《湖南省學校食堂建設和食品安全管理規(guī)范》，優(yōu)化流程布局,，按照標準配備相應的設備設施和從業(yè)人員,。加大對學校食堂改造及獎補的投入力度，足額保障食堂建設經費,，改善供餐條件,，提高學校食堂食品安全保障水平。推動建設學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”監(jiān)管平臺和信息共享,，提高食品安全管理透明度,。
第十二條 學校食堂應堅持以下基本原則：
（一）持證開辦原則。學校開辦食堂應以學校法定代表人作為申請人,，取得《食品經營許可證》方可經營,，并懸掛在學校食堂醒目位置。嚴禁超范圍,、超許可和無證經營,。學校食堂新建、改建,、停辦或變更經營模式,，應提前三個月向本級教育行政部門和市場監(jiān)管部門備案，并向原發(fā)證單位提出申請,，辦理相關手續(xù),。在過渡期內的食堂，應由取得《食品經營許可證》的集體用餐配送單位供餐,。
�,。ǘ┮虻刂埔嗽瓌t。中小學�,？筛鶕䦟嶋H情況選擇自主經營（含勞務外包,，以下簡稱自營）、委托經營（以下簡稱托管）,、校外供餐（含集約化供餐）模式,。具備自營條件的學校食堂原則上應自營，已經托管的要收回自營,，不再審批新的托管食堂,，合同到期后，不得再引用社會力量承包或委托經營食堂,，不再簽訂新的承包或委托經營合同,。確不具備食堂經營條件的，要嚴格論證,、審慎選擇校外供餐模式,。
（三）公益優(yōu)質原則,。學校食堂應嚴格遵循“非營利”和“優(yōu)質優(yōu)價”要求,，切實加強食堂管理，為師生提供營養(yǎng)可口的伙食,。凡政府利用財政性資金投資建設的中小學食堂房屋,、設備等固定資產實行零租賃、零折舊,。
�,。ㄋ模┳栽高x擇原則,。尊重學生、家長就餐意愿,，原則上寄宿生在學校食堂就餐,，走讀生自愿,。對學生自帶餐或由家長送餐的,，學校應安排適宜場所，確保就餐安全,、舒適,。
第四章 學校食堂管理要求
第十三條 各級教育行政部門應制定和完善學校食堂招標采購、經營管理,、監(jiān)督檢查,、評議考核、應急處置以及食品安全宣傳教育培訓,、輿情防控等學校食品安全管理制度,。協(xié)調配合屬地市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門加強對學校食堂的監(jiān)督管理,，并將食品安全相關指標納入責任督學日常監(jiān)督重點內容,，健全學校食品安全管理體制機制。督促和指導學校履行學校食堂管理主體責任,，落實學校食品安全校（園）長（法定代表人）負責制,。
第十四條 建立學校食堂常態(tài)長效監(jiān)管機制。健全完善學校主要負責人負總責,，食品安全總監(jiān),、食品安全員分級負責責任體系以及食品安全追溯體系建設。重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)要實行“定人定崗定責”管理,。建立健全學校食堂財務管理制度,，嚴格食堂成本核算和膳食經費使用管理，規(guī)范學校食堂經營行為,。
第十五條 學校食堂應建立并落實以下制度,。
（一）信息公開制度,。學校食堂應在醒目位置公示學校食堂管理領導小組以及食品安全總監(jiān),、食品安全員、包保責任人等信息,。公示從業(yè)人員健康證,、帶量食譜、伙食價格,、財務及月成本核算情況,、大宗食材食品采購信息、投訴舉報電話等內容。
同時,，學校食堂應根據實際制訂相關制度并公示,，如：學校法定代表人第一責任人制度、食品安全總監(jiān)職責,、食品安全員守則,、膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會制度、繳費陪餐制度,、從業(yè)人員健康管理制度,、食品安全自查制度、食品留樣制度,、膳食經費管理制度,、食品安全應急預案等。
�,。ǘ┡悴椭贫�,。學校應制定陪餐計劃，并明確陪餐人員職責,。每餐均應有學校相關負責人在學校食堂同時同菜同價與學生共同用餐,，收集意見并做好陪餐、評餐記錄,。對陪餐中發(fā)現的和學生反映的食品安全風險隱患,、飯菜營養(yǎng)不均衡等問題，應及時反饋并督促做好整改,。鼓勵建立學生家長陪餐制,，餐費自理。
�,。ㄈ┖献髌髽I(yè)評價與退出制度,。各級教育行政部門和學校應健全供應商及勞務企業(yè)等合作方合同履約驗收及評價考核機制，并根據評價考核和滿意度測評結果,，及時更換不符合要求的合作企業(yè),。實行食堂托管或校外供餐服務的學校，應當建立退出機制,。托管食堂合同期滿后托管企業(yè)自然退出,，因企業(yè)自身原因出現合同中明確應當退出情況之一的，應立即終止合同,。對校外供餐或外購食品企業(yè)出現違反合同的行為,，學校應提出相應整改要求，對達不到質量要求或整改要求的,，應立即終止合同,。
�,。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫取W校應建立健全風險可控,、操作性強,、與現行法律法規(guī)和政策相符的食品安全管控制度，并及時更新更換,。抓好從業(yè)人員健康管理和食品采購,、存儲、加工制作,、清洗消毒,、備（供、分）餐,、留樣等重要節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)全過程管控,。建立健全崗位責任制度,。學校食堂應安排專門人員，設置食品安全總監(jiān),、食品安全員,、事務長、采購,、驗收,、保管、加工烹飪,、營養(yǎng)師,、留樣、清洗消毒等崗位,，并明確相關崗位責任,，常態(tài)化開展食品安全“日管控、周排查,、月調度”工作,，防控食品安全風險，做到工作到崗,、責任到人,，構建有效食品安全責任追溯體系。
�,。ㄎ澹┦程冒踩Ｐl(wèi)制度,。學校應當加強食堂安全保衛(wèi)、有毒有害物品,、飲用水安全,、有害生物防治和消防等工作,，禁止非食堂從業(yè)人員未經允許進入食堂操作間，嚴防食源性疾病以及火災,、盜竊,、投毒、有害生物侵入,、燃氣爆炸等危及學校食堂安全的事件發(fā)生,。
（六）從業(yè)人員管理制度,。學校應當落實入職查詢,、健康體檢及每日崗前晨檢和培訓考核制度，并建立從業(yè)人員健康檔案,。制定培訓計劃,，定期組織從業(yè)人員食品安全知識、操作規(guī)范技能,、崗位職責等宣傳教育培訓和考核,。從業(yè)人員每人每（期）年一般不少于（20）40課時，每半年對食堂從業(yè)人員進行一次食品安全知識,、餐飲服務操作規(guī)范,、營養(yǎng)知識、消防安全,、職業(yè)道德和法治教育等方面的考核,。
（七）滿意度測評制度,。學校應督促膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會每學期不少于一次開展學校食堂滿意度測評,。對食堂食品安全、飯菜質量,、價格,、衛(wèi)生及服務態(tài)度等進行全面評價，公開測評結果,。年度綜合評價滿意度須達到80%以上,。縣市區(qū)教育局每學期統(tǒng)一組織開展一次測評,，市教育局每學期不定期抽查一次,，其結果納入單位年度學校食堂績效考核管理綜合評價。
�,。ò耍⿴Я繋r食譜制度,。學校食堂應以改善學生營養(yǎng)、增強學生體質為目標,，根據不同年齡段學生成長需求制定品種多樣,、數量充足,、價格合理、結構科學,、營養(yǎng)均衡的帶量食譜,，并每周公示和留存?zhèn)洳椤W校食堂飯菜一律實行每餐帶量食譜明碼標價,。
�,。ň牛┪拿饔貌椭贫取 I造良好文明用餐氛圍,，落實“光盤行動”,，厲行節(jié)約，反對浪費,，督促師生養(yǎng)成良好的用餐習慣,。
（十）出入庫管理制度,。學校食堂應按規(guī)定安排專門人員對每次采購進貨進行查驗,，學校食品安全管理人員應不定期抽查。重點抽查查驗采購配送數量,、質量、價格以及隨貨證明文書和庫房存儲等情況,。嚴防以次充好,、以少充多、臨期,、變質,、過期食品入庫、出庫,。每月學校食堂負責人應組織會計,、采購、保管等相關人員對食堂當月采購配送入庫與出庫情況進行盤存,，盤存情況納入月成本核算,。
（十一）成本核算制度,。各級教育部門會同財政部門,、發(fā)改部門督促學校按規(guī)定確定學校食堂成本核算內容及核算辦法，制定學校食堂月伙食費收支及成本核算公示表,，并留存?zhèn)洳�,。原則上，學生食堂伙食實行日清月結,，采用權責發(fā)生制確定月伙食費成本核算,，以學年度為單位進行統(tǒng)計,。
第十六條 食堂采購管理制度。教育行政部門應按屬地管理原則,，建立大宗食品及原輔材料招標采購制度,，推動學校實行大宗食材公開招標、集中定點采購,。健全供應商合同履約驗收,、評價考核機制，協(xié)調配合市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門切實加強對供應商的監(jiān)督管理,。
1.嚴格采購審批管理。各級教育行政部門應指導和督促學校（法人單位,、采購人）根據采購需求,，制定采購方案，并督促學校依法依規(guī)依程序組織實施招標采購工作,。
2.合理編制采購項目,，嚴格采購管理。各學校（法人單位,、采購人）應結合采購實際,，根據“帶量食譜”，測算各類食材的預算金額和數量,，科學編制采購項目,，合理確定采購包（可實行一個項目分若干個采購包），對米,、面,、油、肉,、蛋,、奶、蔬菜等大宗食品供應,，通過公開招標等競爭性方式篩選出優(yōu)質供應商,。大宗食材配送商應有獨立民事承擔能力、有較強經濟實力,、有完善的食品分揀場所,、有專門的食品安全檢測室及相應配送能力。同時,，建立健全食堂采購詢價比價機制和供應商履約評價考核及合同管理,，確保食材來源可溯，質量可靠。
學校規(guī)模較小或地處偏遠農村等條件受限的,，教育行政主管部門可自行探索適合學校食堂管理的新模式（如采取區(qū)域性“1+N”打包招標模式,，或“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式）�,？傮w達到降低成本,、等值價優(yōu)的目標要求。
選擇食堂以勞務外包的模式自營,、托管的學校,，采購服務企業(yè)時，需根據教育,、財政,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門的要求,，通過政府公共資源交易平臺公開招標,。教育行政部門應按屬地管理原則，對招標過程實施監(jiān)管,。
采購協(xié)議或合同簽訂前,，學校主要負責人要參與和組織對中標供應商進行實地考察，重點考察供應商經營場所與設施設備是否完善,，考察供應商的產品質量,，包括食材的來源及監(jiān)測能力，了解供應商是否具備應對食品安全突發(fā)事件的能力,�,？疾觳缓细窕蚺c招投標文件承諾不相符的，學校不得與供應商簽訂相關合同,。
中小學食堂大宗食材采購工作如有上級政策調整，按上級政策要求執(zhí)行,。
第十七條 食堂經營及校外供餐管理,。
（一）自營食堂管理,。具備自營條件的學校食堂應自主經營,，獨立核算，嚴格控制食堂成本開支范圍,。自營方式中提供勞務服務方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關利益人,。自營食堂直接成本（即食材及原輔材料成本，下同）原則上不得低于伙食費標準的75%,。規(guī)模在500人以下的學校食堂,，直接成本不得低于70%。
�,。ǘ┩泄苁程霉芾�,。在校生規(guī)模較大,、自主經營存在困難的學校，經本級教育行政部門審批后,，可通過公開招標方式確定托管服務企業(yè),。
各級教育行政部門和學校應嚴格履行監(jiān)管責任和主體責任，制定食堂托管服務項目監(jiān)管具體辦法,，加強對食品安全,、物資采購和供餐質量的監(jiān)督與考核。托管食堂直接成本不得低于伙食費標準的70%,，托管服務企業(yè)每學年的綜合滿意度不得低于80%,，服務期間連續(xù)兩次綜合滿意度測評低于80%的，不得續(xù)簽合同,。
凡實行餐飲托管服務的學校,，應與托管服務企業(yè)簽訂規(guī)范合 同，明確雙方權益和責任,，合理確定服務期限,，對食品安全、質 量,、價格,、利益空間等載明實質性條款，并將“不得對托管服務的 學校食堂進行分包,、轉包”和“一年內在省級層面開展的學校食品安全專項檢查中,，被連續(xù)通報兩次以上（含兩次）的合作企業(yè)，在終止其服務合同的同時,，三年內該企業(yè)不得向省內學校供餐或托管服務學校食堂”等內容寫入合同（協(xié)議）之中,。托管服務期限，一般不得超過三年,，原則上一年一簽,；學校應根據綜合滿意度測評及相關考評結果確定是否繼續(xù)履行合同。
托管服務企業(yè)除符合通用要求外,，其管理還應由學校建立托 管服務管理制度,。托管服務管理制度包括但不限于以下內容：托 管服務企業(yè)的食品經營許可情況、與托管服務企業(yè)簽訂的食品安 全責任協(xié)議,、托管服務企業(yè)評價和退出制度（機制）,、托管服務 企業(yè)的食品安全義務和責任、定期對托管服務企業(yè)食品安全進行
檢查的規(guī)定,、發(fā)現食品安全違法行為及時制止并立即報告,，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應急管理措施等要求。學校和托管服務企業(yè)均應按要求配備專職食品安全總監(jiān)和食品安全員。
托管服務企業(yè)應在學校食堂所在地的區(qū)縣取得食品經營許 可,。托管服務企業(yè)的經營規(guī)模和食品安全風險防控能力應與擬托 管學校食堂的經營面積,、經營項目、供餐人數等相匹配,。托管服務企業(yè)應投保承保與服務對象一致的食品安全責任保險,。
跨省托管服務學校餐飲的企業(yè)，應在學校食堂所在地和營業(yè) 執(zhí)照標注的住所或主要經營場所所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告,，并對提交材料的真實性負責,。學校食堂托管企業(yè)變化或經營形式發(fā)生變化應當申請變更食品經營許可。
中標企業(yè)應當在食堂所在縣（市,、 區(qū)）取得食品經營許可,， 不得將學校食堂經營進行分包和轉包，應嚴格按照經營許可項目 在許可有效期內開展經營,，不得超范圍,、超期限經營。被列入違 法失信名單的企業(yè)不得托管學校食堂,。
�,。ㄈ┬Ｍ夤┎凸芾怼０匆�(guī)定,，各教育行政部門是本級行政區(qū)域內學校校外供餐管理工作的主管部門,，負責組織學校校外供餐企業(yè)公開招標，建立校外供餐單位名單,，并會同相關部門建立健全管理考核制度,，配合開展監(jiān)督檢查和食品安全事故應對工作。
不具備食堂供餐條件的學校應從校外供餐企業(yè)名單中,，投票選定校外供餐企業(yè),，并進行實地考察，考察合格后,，學校應當與供餐單位簽訂合同,，明確雙方的權利和義務，合同期原則上不超過1年,，合同中應規(guī)定校外供餐直接成本占伙食費標準的比例下限，以保障校外供餐健康優(yōu)質,。
學校應當安排專人負責配餐食品的查驗和分發(fā),。應當查驗成品“食安封簽”，查看制作時間,、食用時限,、運輸條件、保存條件，并對供餐單位提供的食品隨機進行外觀和溫度（熱食成品溫度是否在60℃以上）查驗,，落實食品留樣規(guī)定和陪餐制度,。
需要現場分餐的，應當建立分餐管理制度,。在教室分餐的,，應當保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，操作規(guī)范,。不能即時分發(fā)的,，應當采取熱藏貯存。
�,。ㄋ模┖献髌髽I(yè)（或供應商）管理,。各級教育行政部門應建立合作企業(yè)準入、評價與退出機制,。應分別建立校園食材供應商,、校外供餐企業(yè)和托管服務企業(yè)的準入與退出管理制度；建立學校合作企業(yè)資料庫,，并定期對合作企業(yè)進行評價考核,，評價考核每年不少于一次；對落實食品安全主體責任不到位,、多次發(fā)生食品安全事故的學校合作企業(yè),，要及時終止合同（或協(xié)議），并報告屬地市場監(jiān)管,、教育等部門,。對抽檢不合格或發(fā)生食品安全事故的學校合作企業(yè)，要加強管理,，根據實際情況采取責令整改或終止合同（或協(xié)議）等措施,，并報告屬地市場監(jiān)管、教育等部門,。
第十八條 學校食堂營養(yǎng)膳食要求,。
學校應當將營養(yǎng)健康及食品安全相關知識納入教育教學內容，定期開展宣傳教育活動,。學校食堂應當在營養(yǎng)專業(yè)人員指導下,，充分考慮不同年齡段學生的身體特點和營養(yǎng)需求，廣泛征求學生和家長的意見,，參照有關營養(yǎng)標準,，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量食譜,，不斷提高伙食質量和服務水平,。
�,。ㄒ唬┦巢囊蟆９膭钍巢墓⿷镜鼗�,，滿足食物多樣,、合理搭配，提倡使用營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品,、新鮮蔬菜水果,、大豆及其制品和谷薯雜豆類食品等，烹調油應使用多種植物油,，并定期更換品種,，少使用調和油（調和油原則上不超過用油量的10%）與凍品（凍葷類食材原則上不超過葷類食材總量的10%）。出于學生營養(yǎng)健康考慮,，學校食堂必須使用新鮮,、安全、營養(yǎng)的食材,，不得采購小作坊生產的食材,、無資質供應商或個人配送的食材，原則上不采購散裝食材,、深加工食材,，不得使用轉基因油、預制菜,、保健食品,、含乳飲料及相關文件明令禁止的食品。避免提供高鹽,、高油及高糖的食品,，嚴禁使用非食用物質加工制作食品，確保食品新鮮衛(wèi)生,、品種多樣,、營養(yǎng)均衡。
�,。ǘ┕┎头绞揭�,。學校食堂可結合實際，提供如下兩種供餐方式：一是包餐制,，即學生統(tǒng)一伙食費標準,，由食堂按照食譜提供統(tǒng)一飯菜。二是自購制,，即飯菜品種,、數量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算,。同時,，可根據學生需求提供多樣化選擇，如早點,、課間餐,、午點餐、寄宿制學校的夜點餐,、定制化服務窗口等,，定制化服務窗口僅作補充，不宜超過大餐窗口的10%,。倡導學校按需供餐,，通過采取小份菜、半份菜,、套餐,、自助餐等方式，制止餐飲浪費,。
第十九條 學校食堂供餐條件配備要求,。
（一）人員配備要求,。學校應明確分管副校長為食品安全總監(jiān),，總務部門負責人為食品安全員，并配置專職（兼職）營養(yǎng)指導員,；原則上,，食堂從業(yè)人員與食堂就餐人數配備比例不低于1:100；不足100名學生的村小和教學點,，每校至少配備1名食堂工作人員,。幼兒園從業(yè)人員與兒童配備比例，提供每日三餐一點的應為不少于1:50,，提供每日一餐二點或二餐一點的應不少于1:80,。
（二）設施設備配備要求,。辦學規(guī)模在500人以上的學校應逐步按照標準化食堂要求配備相應的設備設施,；辦學規(guī)模在500人以下的學校食堂必須配備消毒柜、留樣柜,、冷藏（凍）柜,、保潔柜、三防設施等設備設施,。
�,。ㄈ┎惋嬀吲鋫湟蟆W校食堂原則上應提供統(tǒng)一的餐飲具并做好集中清洗消毒,。因條件受限無法提供,、由師生自帶餐飲具的,，應指導督促做好自帶餐飲具清洗消毒和保潔工作，避免引發(fā)食品安全事故,。
第二十條 食品加工與食品供應管理要求,。
學校食堂應當具有與供餐規(guī)模相適應的、布局合理,、生進熟出,、流程為單一流向或相對獨立的食品原料處理和食品加工操作區(qū)。具有與供餐規(guī)模相適應的清洗消毒,、留樣,、更衣、盥洗,、采光,、照明、通風排煙,、防腐,、防塵、防蠅,、防鼠,、防蟲以及食品存儲、存放,、切配等標識清晰的功能用房和設施設備,。
（一）學校食堂不得制售冷葷類食品,、生食類食品,、裱花蛋糕及預制菜品；不得加工制作四季豆,、鮮黃花菜,、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等國家明令禁止的高風險食品,；不得使用,、售賣過期、腐敗變質,、感官性狀異常的食材和食品,。
（二）學校食堂應當嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑,，嚴禁超范圍,、超劑量使用食品添加劑，不得采購,、貯存,、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉,、亞硝酸鉀）。
�,。ㄈ⿲W校食堂應當配備專用的食品留樣冰箱,。留樣冰箱須在監(jiān)控區(qū)域內由專人負責管理，雙人雙鎖,。每餐次的食品成品均應留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內,，標注留樣食品名稱,、留樣量、留樣時間,、留樣人等信息,，每個品種留樣量應不少于125克，在留樣柜冷藏（0℃-8℃）條件下存放48小時以上,，并做好留樣記錄,。
（四）學校食堂用于清洗加工和存放動物性食品原料,、植物性食品原料,、水產品原料、半成品等的容器,、工具,、加工設備和盛放直接入口食品或成品的容器，應當從形狀,、材質,、顏色、標識上明顯區(qū)分,，做到分開使用,，固定存放，實行色標和“明標識”管理,。使用前應當洗凈,、消毒、定位存放,。食品加工結束后應及時清洗各種設備,、用具和容器，并定期消毒,，歸位擺放,。同時應及時清理加工場所，做到地面無污物,、殘渣,，排水管道清潔無異味,。
（五）學校食堂制作的食品在烹飪后應當盡量當餐用完,，需要熟制的食品應當燒熟煮透,，中心溫度應達70℃以上，少用炸,、煎,、熏、烤等烹飪方式,。烹飪后至食用前需較長時間（超過2小時）存放的高危易腐食品,，應于高于60℃或低于8℃的條件下存放。在8℃-60℃條件下存放超2小時,，且未發(fā)生感官性狀變化的,，應按規(guī)范要求，再加熱后方可供餐,。
�,。⿲W校食堂應當設置專門的餐廚廢棄物收集設施并明顯標識。產生的餐廚廢棄物應當在餐后及時清除,，并按照規(guī)定交由符合要求的生活垃圾運輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理并做好處置記錄,。原則上，餐廚廢棄物不得交由個人或無資質的單位收集處理,。
第二十一條 食堂采購儲存及索證溯源管理要求,。
（一）食品儲存場所設置,。按規(guī)定規(guī)范,，學校食堂應設置專用的相對獨立或分隔的、具備良好通風透氣,、采光,、配置足量貨架、冷藏（凍）設備,、三防設施齊全的食品和非食品庫房,。食品儲存應當實行“一物一標識”管理，標明食品的進貨日期,、保質期等信息,，分類分架分開、離地離墻10cm存放,。遵循“先進先出先用”的原則擺放和入（出）庫,。不同區(qū)域或功能用房應當有明顯標識。散裝食品應盛裝于容器內，并標明食品的名稱,、生產日期,、保質期、供貨商及聯(lián)系方式等內容,，盛裝食品的容器應當符合安全要求,。
（二）進貨查驗與索證索票,。學校食堂采購員應根據帶量食譜和就餐人數等情況,，合理編制每次《采購單》并實施采購。食品采購時應查驗,、索取并留存由供貨方蓋章（或簽字）的送貨憑證和隨貨產品合格證明文件,，確保源頭可溯、有據可查,。不得采購質量不合格、超過保質期和有腐敗變質或感官性狀異常的食品或食材,；不得采購法律法規(guī)禁止生產,、經營的食品或食材。采購員應配合查驗人員和保管人員做好每次采購的查驗和入庫工作,，并做好采購查驗記錄,。
第二十二條 食品安全臺賬資料管理要求。
學校食堂管理的各類工作會議,、日常檢查,、招標采購、食品安全“九帳一單”臺賬登記,、宣傳教育培訓以及會計憑證,、賬簿等應當完整規(guī)范，統(tǒng)一存檔備查,。原則上,，食品安全臺賬資料保存期限不少于2年，招標采購資料不少于15年,，食堂財務資料按財務管理制度規(guī)定保存,，其他資料保存期不少于2年。
第五章 學校食堂膳食經費管理要求
第二十三條 食堂財務管理要求,。
各級教育行政部門應會同財政部門指導和督促轄區(qū)內學校建立規(guī)范的食堂財務管理制度,，將食堂財務納入學校統(tǒng)一管理，采用權責發(fā)生制確定月伙食費成本核算,，實施財務會計電算化,，實行專戶專賬、專款專用獨立核算管理,，強化內控監(jiān)督,，確保資金使用規(guī)范安全有效。
�,。ㄒ唬┞鋵崒W校食堂財務管理工作責任制,。中小學校自營食堂財務管理實行黨組織領導的校長負責制，校長在學校黨組織領導下,，依法依規(guī)管理學校食堂財務工作,，對自主經營食堂的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,。
中小學校分校（校區(qū)）,、集團化辦學模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學點等不具有獨立法人資格的學校食堂財務應納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理,，實行“集中記賬,，分校核算”財務管理模式，設置食堂報賬員,、庫房管理員崗位,，并配備相應財會人員。
中小學校食堂不得提供擔保,，不得替學校及政府有關部門舉借債務,。
（二）嚴格食堂內控監(jiān)督管理,。中小學校應建立健全食堂財務風險預警和內部控制機制,，規(guī)范和加強食堂財務收入支出和資產負債的管理。自主經營的中小學校食堂需獨立開展會計核算,。食堂財務管理應按不相容崗位分離要求,，分別設置專（兼）職會計、出納員,、庫房管理員,、采購員等工作崗位，學校應建立和實行雙人采購和定期輪換制度,，原則上,，采購員每學期輪換一次。出納員不得兼任稽核,、會計檔案保管和收入,、費用、債權,、債務賬目的登記工作,；銀行印鑒由出納、會計（或食堂負責人）分別保管。食堂負責人或財務主管人員要定期或不定期抽查出納員庫存現金,，核對銀行存款,。
嚴格食堂財務報表管理。中小學校食堂財務活動納入學校財務部門統(tǒng)一管理,。中小學校應在年度終了時,，將食堂的報表信息并入學校相關報表的相應項目，并抵消中小學校與食堂的內部業(yè)務或事項對中小學校報表的影響,，編制合并資產負債表,、合并收入費用表。
嚴格原始憑證審核和監(jiān)督,。食堂財務機構,、會計人員應對食堂的原始憑證進行審核和監(jiān)督，內容包括：一是對不真實,、不合法的原始憑證,，不予受理；二是對弄虛作假,、嚴重違法的原始憑證,，在不予受理的同時，應予以扣留,，并及時向單位領導報告，請求查明原因,，按有關規(guī)定處理,；三是對記載不準確、不完整的原始憑證,，予以退回,，要求經辦人員更正、補充,。
�,。ㄈ┞鋵崒W校食堂財務管理崗位責任制。建立食堂財務人員崗位責任制,，明確職責和權限,。做到食堂采購、保管,、財務內部分工明確,，責任清楚，錢賬物分管,。
采購員負責組織各類物資的采購以及市場詢價,，索取相關有效票證，配合食堂保管員驗收配送食材的數量和質量，并按規(guī)定及時記錄每次物資采購情況,，配合保管員做好每月底的庫存盤底,。保管員負責食堂物資驗收、出入庫和月庫存盤存工作,，配合采購員一同對采購和出入庫原輔食材進行嚴格查驗,，及時索取和留存相關票證，并按要求記錄好工作臺賬,，每月定期組織食堂原輔食材月盤存,，并配合財務人員做好逐月成本核算，確保食堂成本開支的真實性,。出納人員負責食堂伙食費的現金收取及物資采購等現金支付,，按規(guī)定做好食堂現金及銀行存款日記賬，做到收支清楚,、現金日清月結無差錯,、不透支坐支，不得私存和私設小金庫,。會計應采信每月的庫存盤底結果,，采用權責發(fā)生制按照成本核算內容、核算辦法,，及時真實地做好當月成本核算公示及成本分析報學校相關負責人,。
（四）嚴格學校食堂膳食經費規(guī)范化管理,。
1.嚴格食堂收入管理,。
①合理確定伙食價格,。中小學校飯菜價格標準應遵循“成本補償和非營利”原則,，經學校食堂管理領導小組集體研究制定，并一律實行明碼標價,，并將每周帶量食譜及原材料來源,、數量、價格進行公示,。根據市場行情及成本變化情況,，學校需要調整價格的，應在征求學生,、家長,、膳食與食品安全管理委員會意見的基礎上，報上級有關部門審批后,，供餐價格可在區(qū)間內做適當調整,。
�,、谑程檬杖搿Ｊ程檬杖氚ㄘ斦a助收入,、伙食費收入,、 捐贈收入、其他收入等,。不得將學校的店面承包收入,、房租收入、其他非食堂經營服務收入轉入食堂收入,。不得轉移食堂收入,，嚴禁挪用食堂資金或設立“小金庫”。
�,、刍锸迟M收取,。學校收取伙食費應積極推行網上繳費方式，由學生家長或學生直接將伙食費繳入學校指定的銀行賬戶,，不得轉入個人賬戶,，不得公款私存�,；锸迟M不得由老師,、家委會、食堂管理領導小組等集體或個人收取,。
�,、芑锸迟M代收。實行配餐或托餐方式供餐的中小學校,，伙食費可由學校統(tǒng)一收取并按照代收費管理,。收取的伙食費上交學校指定銀行賬戶。嚴禁任何部門,、單位和個人以任何理由截留、擠占,、挪用伙食費資金,。
⑤教職工餐費收取,。教職工在學生食堂就餐,，應按照與學生同菜同價原則，據實繳納伙食費,，按月納入學校食堂財務結算,。教職工未在學校食堂與學生同標準就餐的，則按食堂實際供應飯菜,，單列成本核算,，不納入學校食堂月財務結算,，不得侵占學生利益。
�,、尥鈦砣藛T就餐伙食費收取,。中小學校外來人員就餐的應采取同菜同價方式據實收取伙食費。收取的伙食費應確認伙食費收入,，不得直接沖抵成本,。
按照權責發(fā)生制原則，中小學校預收的師生伙食費不得直接計入食堂收入,，應按師生每月實際就餐次數和金額確認伙食費收入,。
2.嚴格食堂成本核算與支出管理。
�,、偈巢牟少徔顡芨豆芾�,。支付食材款不能通過付給采購員個人銀行卡，再由采購員通過個人銀行卡,、微信,、支付寶和現金等方式轉付給供應商。支付采購款時,，需取得合格發(fā)票,，嚴格按發(fā)票提供的開戶銀行及賬戶支付。
�,、谑程贸杀竞怂愎芾�,。自主經營的食堂成本以日常經營服務活動所必需的原材料、人工等各項直接支出為核算依據,，不包括財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產折舊,。
③食堂原材料成本核算范圍,。自主經營的食堂原材料成本包括當期實際耗用的米,、面、油,、水（海）產品,、生鮮肉、蛋類,、豆制品,、調味品、蔬菜,、燃料,、水電費及其他原材料成本。食堂消耗的水,、電,、氣及取暖費等應獨立計量,，單獨結算并計入成本；如在學校賬戶統(tǒng)一支付的,，可按實際耗用數與學校進行結算并計入食堂成本,。
④食堂人工成本核算范圍,。自主經營的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出,，按規(guī)定繳納的各項社會保險、意外傷害保險等,。地方財政保障的食堂工作人員工資及福利支出,、各項保險不得計入食堂運營成本。
�,、莘秦斦䦟ｍ椯Y金固定資產折舊,，低值易耗品以及零星維修費成本核算范圍。非財政專項資金投入形成的食堂固定資產,，包括食堂專用的各種燃具,、炊具、餐具,、冷藏設備,、交通工具等，根據不同設備折舊年限,，按月計提折舊并計入食堂成本,。食堂耗用的低值易耗品應計入成本，金額較大的根據使用期限按月分攤計入食堂成本,。食堂使用的各種設備的零星維修費應計入食堂成本,，并以學年度為單位按月或實際剩余月數分攤。
3.嚴格食堂結余管理,。
建立健全學校食堂餐費收支退費管理機制,，據實結算。學期內食堂的收支結余應轉入或下學期或下一會計年度繼續(xù)使用,，用于改善學生伙食,。每學年的剩余餐費需實施退費或結存在學生餐卡上，畢業(yè)時一次性清算退費,。學生因休學,、轉學等原因剩余餐費,，需及時實施退費,。嚴禁將食堂結余直接或變相用于發(fā)放學校教職工福利、獎金,、津補貼等,，嚴禁用于學校招待費,、教職工聚餐和其他非食堂經營服務等支出。
�,。ㄎ澹﹪栏袷程秘攧帐罩ПO(jiān)督管理,。
1.嚴格財務審批管理。食堂財務機構,、會計人員應對食堂財務收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對審批手續(xù)不全的財務收支,，應退回，要求補充,、更正,；二是對違反規(guī)定不應納入食堂統(tǒng)一會計核算的財務收支，應予制止和糾正,；三是對違反國家統(tǒng)一的財政,、財務、會計制度規(guī)定的食堂財務收支,，不予辦理,；四是對嚴重違反國家利益和社會公眾利益的食堂財務收支，應向主管單位或者財政,、審計,、稅務機關報告。
2.嚴格食堂財務信息公開管理,。一是公開伙食費收費標準,。采取包餐制供餐的學校，每學期要在學校食堂醒目位置公開伙食費收費標準,。采取選餐制供餐的學校,，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開價格信息。二是公開食材采購信息,。中小學校應在食堂醒目位置公開公示大宗食材采購品種,、數量、價格及金額,，及時公示大宗食材統(tǒng)一采購流程,、中標單位等信息。三是公開食堂財務管理制度和收支信息,。中小學校食堂財務管理制度應懸掛在食堂以及食堂財務管理部門辦公室醒目位置,，并公開公示上學期食堂收入、支出,、結余情況,。四是公開招標信息。中小學校應在學校醒目位置公開公示通過招標方式遴選的校外配餐單位,、食堂承包商,、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標代理機構等信息,。
3.嚴格家庭經濟困難學生生活補助支付管理。家庭經濟困難學生生活補助應按國庫集中支付的要求,，將補助資金直接發(fā)放至學生本人或監(jiān)護人銀行卡,，鼓勵有條件的地區(qū)實行統(tǒng)一發(fā)放。確因特殊情況無法通過銀行卡方式發(fā)放的,，經同級學生資助管理部門批準后,，可轉入學生校園卡或以現金形式發(fā)放。不得截留,、克扣,、挪用。
第六章 食品安全突發(fā)事件應急處置
第二十條 食品安全突發(fā)事件應急處置,。教育行政部門應指導和督促學校建立食品安全突發(fā)事件應急處置機制,，成立以校長（法定代表人）為組長的應急處置領導小組，制定食品安全突發(fā)事件應急預案,，細化信息報告,、人員救治、現場保護,、證據保全,、危害控制、事故調查,、善后處理,、輿情應對等具體措施，并定期組織應急演練,，原則上每學年不少于1次,。
第二十一條 學校應當建立集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時,，學校應立即啟動應急預案并采取下列措施：
�,。ㄒ唬┑谝粫r間將情況分別向上級和本級教育、市場監(jiān)督,、衛(wèi)生健康等部門報告,；
（二）在屬地政府和上級教育行政部門調度下,，積極協(xié)助醫(yī)療機構救治病患,，主動配合相關部門開展調查處理；
�,。ㄈ⿲餐貌偷娜藛T進行排查,，及時與有關學生家長聯(lián)系，做好思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大,；
（四）應及時停止供餐,，封存留樣食品,、相關原料和加工現場，在相關調查工作完成前不得解除封存,。
第二十二條 教育行政部門接到學校食品安全事故報告后,，應立即趕往現場協(xié)助相關部門進行調查處理，督促學校采取有效措施,，防止事故擴大,，并向上級教育行政部門報告。學校發(fā)生食品安全事故需要啟動應急預案的,，教育行政部門應當立即向同級人民政府以及上一級教育行政部門報告,，按照規(guī)定進行處置。
第二十三條 市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康,、教育等部門依法對食品安全事故進行調查處理,，對調查處理情況進行發(fā)布�,？h級以上疾病預防控制機構接到報告后應當對事故現場進行衛(wèi)生處理,，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協(xié)助,，及時向同級市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門提交流行病學調查報告。
第二十四條 任何學校和個人不得遲報,、漏報,、瞞報食品安全突發(fā)事件信息。
第二十五條 建立校園食品安全風險責任保障機制,。托管食堂服務企業(yè),、校外供餐企業(yè)以及為食堂提供大宗食品和原輔材料的供應商（或食品生產經營者）應投保與服務單位相匹配的食品安全責任保險。鼓勵有條件的學校投保食品安全責任保險,，以化解學校食品安全責任風險,，提高學校抗食品安全風險能力,。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十六條 建立常態(tài)化部門聯(lián)動監(jiān)管工作機制,。各級教育行政部門內部財務、審計,、勤管,、紀檢等機構要從財務監(jiān)管、審計監(jiān)督、內控監(jiān)管,、制度執(zhí)行等方面各司其職,，加強對學校食堂的監(jiān)督管理。各級教育行政部門要會同發(fā)改,、公安,、財政、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門,，加強對學校食堂的日常管理和監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管常態(tài)化機制,，注重發(fā)揮家長委員會監(jiān)督作用,，督促指導學校落實食品安全主體責任，嚴肅查處學校食堂的違法違規(guī)行為,。
第二十七條 加強食堂情況公示管理,。學校每月應在食堂醒目處及校務公開欄內公示大宗物資采購情況、上月食堂經費收支及成本核算情況,、食堂滿意度測評情況,。及時公示教育主管部門、市場監(jiān)管部門檢查情況,。自覺接受師生,、家長和社會的監(jiān)督。
第二十八條 建立學校食品安全工作考核機制,。教育行政部門應將食品安全工作作為學校安全風險管理和督導考核內容,，納入單位年度工作考核。對工作業(yè)績突出的單位和個人給予表彰,。
第二十九條 強化食堂財務審計監(jiān)督工作,。教育行政部門應建立健全學校食堂財務工作5年全覆蓋審計制度，將學校食堂財務狀況列為必審內容,，定期開展專項審計,。
第三十條 建立監(jiān)管舉報制度。學校應當自覺接受上級教育部門及市場監(jiān)管等相關部門對食堂管理工作的監(jiān)督檢查,。教育行政部門和學校應當暢通投訴舉報渠道,，完善社會監(jiān)督機制，注重向師生和家長等重點群體征集校園食品安全問題線索,，征集到線索后,，應及時處置和反饋相關訴求，第一時間明確責任人,，對群眾反映的問題逐一梳理,，及時核實,、追根溯源、限時解決,，把監(jiān)督落到實處,，推動學校食堂共管共治。
第三十一條 推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”服務信息化監(jiān)管平臺建設,，實現大數據監(jiān)管,。學校應制定食堂風險防控清單，建立“日管控,、周排查、月調度”工作機制,，及時發(fā)現并消除食品安全隱患,，防止發(fā)生食品安全事故。鼓勵有條件的學校定期進行食品檢驗檢測和委托第三方專業(yè)機構開展食品安全自查,，鼓勵探索推廣“智慧食堂”全過程監(jiān)管信息系統(tǒng),。
第八章 責任追究
第三十二條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關依法處理。
�,。ㄒ唬┩ㄟ^虛報,、冒領、套取等手段,，擠占,、挪用、貪污學生伙食費或食堂經費的,。
�,。ǘ⿵娭茖W生搭餐，或者通過食堂向學生亂收費的,。
�,。ㄈ┰O立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校公共開支或教職工獎金福利,、津補貼,、招待費及其他非食堂經營服務支出等費用的。
�,。ㄋ模┮允杖」芾碣M,、折舊費等名義從學校食堂牟利、增加食堂成本的,。
�,。ㄎ澹┰谑程霉芾碇袨樗酥\利、搞利益輸送或以權謀私的。
�,。⿲W校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無償服務的,。
（七）學校食堂采購偽劣,、農藥殘留超標等不符合食品安全標準的食品及農產品,，損害學生身心健康的。
�,。ò耍┦程眠`規(guī)承包,，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的,。
�,。ň牛┯衅渌`規(guī)違紀違法行為的。
第三十三條 對疏于管理,、失職失責,、玩忽職守，導致學生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故,，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報,、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的,，依照有關法律法規(guī)和黨紀政務規(guī)定追究相關單位和有關責任人責任,；構成犯罪的，移送司法機關依法處理,。
第三十四條 將地方政府及教育行政部門履責情況納入教育督導考評指標,，政府公益性責任、管理責任履行不力的單位,，對單位主要領導及相關責任人嚴肅問責,。
各級教育、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門在學校食堂經營管理過程中有違規(guī)違紀,、失職失責行為的相關責任人員，依照有關法律法規(guī)和黨紀政務規(guī)定,，給予相應的處分,；學校在學校食堂經營管理過程中因違規(guī)違紀、失職失責造成食品安全事故的,，依法依規(guī)追究學校負責人和相關責任人責任,；校園食材供應商、校外供餐企業(yè)和托管服務單位違反法律,、行政法規(guī),，性質惡劣,、情節(jié)嚴重、社會危害較大,，受到較重行政處罰的,，應按規(guī)定列入嚴重違法失信名單，取消供餐資質,。構成犯罪的,，依法移送司法機關處理。
第九章 附則
第三十五條 本實施細則自2024年12月31日起施行,，有效期5年,。
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