湘潭市交通運(yùn)輸局

　　湘潭市財(cái)政局

　　關(guān)于印發(fā)《湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸

　　發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

市軌道交通事務(wù)中心，長(zhǎng)沙鐵路物流中心湘潭鐵路物流營(yíng)業(yè)部，各鐵路專用線運(yùn)輸企業(yè)，各道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者：

　　現(xiàn)將《湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湘潭市交通運(yùn)輸局                 湘潭市財(cái)政局

　　2024年9月2日

　　湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則

　　（試行）

　　為貫徹落實(shí)《湘潭市促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的若干措施》（潭政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)）文件精神，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鐵路運(yùn)量占比提升，降低企業(yè)物流成本，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金是指由市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金安排，用于支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。獎(jiǎng)勵(lì)資金執(zhí)行期為2024-2025年，執(zhí)行期內(nèi)市級(jí)財(cái)政每年部門預(yù)算安排100萬(wàn)元。

　　“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用遵照“總量控制、公平透明、鼓勵(lì)增量、分類管理、績(jī)效優(yōu)先”的原則，采取自愿申報(bào)、聯(lián)合審查、社會(huì)公示以及績(jī)效考評(píng)的管理流程，確保資金使用的規(guī)范、高效、安全。

　　二、基本條件

　　（一）依法登記注冊(cè)、繳納稅收的生產(chǎn)加工和物流服務(wù)企業(yè)或個(gè)體戶（以下簡(jiǎn)稱托運(yùn)人），且信用記錄良好，申報(bào)周期內(nèi)無(wú)環(huán)保、安全及交通運(yùn)輸嚴(yán)重違法行為的行政處罰記錄，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或違法名錄，未列入失信被執(zhí)行人。

　　（二）托運(yùn)人通過(guò)鐵路發(fā)送貨物的起始點(diǎn)（裝車點(diǎn)）應(yīng)為湘潭境內(nèi)鐵路車站或與其接軌的專用鐵路、鐵路專用線（含湘鄉(xiāng)、韶山、湘潭縣，以下簡(jiǎn)稱“湘潭境內(nèi)鐵路車站”），且為跨市運(yùn)輸（軍事運(yùn)輸除外）。托運(yùn)貨物品類不限。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)通過(guò)湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物出市的鐵路運(yùn)單托運(yùn)人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）首次（自2022年以來(lái)湘潭市內(nèi)無(wú)鐵路發(fā)運(yùn)量）通過(guò)湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物且年度累計(jì)發(fā)運(yùn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸（含）以上的，給予鐵路運(yùn)單托運(yùn)人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對(duì)上年度通過(guò)湘潭境內(nèi)鐵路車站發(fā)送貨物的運(yùn)量超1.2萬(wàn)噸（含），且本年度發(fā)運(yùn)量較上年度增量達(dá)20%（含）以上、40%（含）以上、60%（含）以上的，分別給予鐵路運(yùn)單托運(yùn)人4萬(wàn)元、8萬(wàn)元和12萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）根據(jù)總量控制原則，年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。若按上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算當(dāng)年度的獎(jiǎng)勵(lì)資金總額超過(guò)100萬(wàn)元，則獎(jiǎng)勵(lì)額度同比例壓減至年度獎(jiǎng)勵(lì)總額100萬(wàn)元后，計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)額度。計(jì)算公式為：托運(yùn)人實(shí)際補(bǔ)助額度=（托運(yùn)人測(cè)算補(bǔ)助額度/年度測(cè)算補(bǔ)助總額）*（100-托運(yùn)人首次發(fā)貨測(cè)算補(bǔ)助總額）萬(wàn)元，其中托運(yùn)人測(cè)算補(bǔ)助額度為按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后的托運(yùn)人補(bǔ)助額度，年度測(cè)算補(bǔ)助總額為按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的補(bǔ)助總額度，且托運(yùn)人測(cè)算補(bǔ)助額度、年度測(cè)算補(bǔ)助總額不包含首次發(fā)貨測(cè)算補(bǔ)助額度。

　　四、申報(bào)資料及流程

　　（一）申報(bào)資料

　　1.申請(qǐng)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的托運(yùn)人需提供以下材料：

　　（1）申報(bào)表（附件1）；（2）承諾書（附件2）；（3）符合規(guī)定要求的鐵路貨物運(yùn)單（原件或復(fù)印件）；（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（5）其它需要提供的材料。

　　其中，申報(bào)材料全部需企業(yè)（個(gè)體戶）簽章或簽名，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)及電子檔。紙質(zhì)材料一式4份，每份按照以上順序裝訂成冊(cè)進(jìn)行申報(bào)。

　　（二）申報(bào)流程

　　１.受理單位

　　為保障申報(bào)審核流程高效便捷，成立湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施工作專班（以下簡(jiǎn)稱“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班），由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理科、財(cái)務(wù)管理科，市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科，市軌道交通事務(wù)中心，長(zhǎng)沙鐵路物流中心湘潭鐵路物流營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱湘潭鐵路營(yíng)業(yè)部）等單位（部門）負(fù)責(zé)人為成員（具體人員名單見(jiàn)附件3）。“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理科，負(fù)責(zé)組織申報(bào)材料受理和審核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)系人：孫趙山，聯(lián)系電話：0731-55558125。

　　２.托運(yùn)人申報(bào)

　　根據(jù)自愿限期申報(bào)原則，托運(yùn)人向“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班提交相關(guān)申報(bào)資料。貨運(yùn)量申報(bào)周期以當(dāng)年度1月1日至12月31日發(fā)送量為準(zhǔn)。申報(bào)時(shí)間為次年度第一個(gè)自然月，即1月1日至31日。托運(yùn)人應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)工作，逾期視同放棄本獎(jiǎng)勵(lì)政策，“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班將不予受理。

　　3.審查流程

　　申報(bào)時(shí)間截止后，“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班匯總托運(yùn)人提交的申報(bào)材料，組織專班成員單位按照職責(zé)分工對(duì)各托運(yùn)人提交的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

　　湘潭鐵路營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)在收到申報(bào)資料后進(jìn)行審查，包括托運(yùn)人提交的資料與鐵路備案資料是否一致，是否符合本細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)的貨物發(fā)送量、品名種類、發(fā)到車站以及鐵路運(yùn)單是否真實(shí)有效等。

　　市軌道交通事務(wù)中心：負(fù)責(zé)在收到申報(bào)資料后審查托運(yùn)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)以及信用記錄是否真實(shí)有效，是否符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍等。

　　上述審查結(jié)果于2月底報(bào)送工作專班收集匯總，行政處罰記錄在政府網(wǎng)站查詢。

　　“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班將根據(jù)實(shí)際情況采用集中審查、集體匯總或分散審查、綜合匯總的方式，組織相關(guān)審查單位對(duì)托運(yùn)人申報(bào)材料進(jìn)行審查。對(duì)不符合條件的托運(yùn)人，“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班辦公室將在3月底前予以書面告知并說(shuō)明理由。

　　4.社會(huì)公示

　　“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班匯總各審查單位及部門的意見(jiàn)，并經(jīng)集體會(huì)商后，形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，于3月底前通過(guò)政府部門官網(wǎng)向社會(huì)公示。

　　5.資金下達(dá)及兌付

　　公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班研究確定后，市財(cái)政局依規(guī)依程序，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案于一個(gè)月內(nèi)下達(dá)資金至市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局收到資金后15日內(nèi)將資金兌付至相關(guān)企業(yè)或個(gè)體戶。

　　五、績(jī)效管理

　　“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班應(yīng)做好項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作，根據(jù)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金編制年度績(jī)效目標(biāo)管理方案，方案應(yīng)包括對(duì)當(dāng)年度預(yù)期鐵路發(fā)運(yùn)量和預(yù)期增量以及過(guò)程評(píng)估等；根據(jù)鐵路發(fā)運(yùn)量的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，將績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于調(diào)整預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理等，積極培育壯大鐵路貨運(yùn)稅源。

　　湘潭鐵路營(yíng)業(yè)部應(yīng)做好本細(xì)則執(zhí)行過(guò)程中鐵路發(fā)運(yùn)量的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，按季度匯總相關(guān)情況向“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檢查績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)及時(shí)提出糾正和調(diào)整建議，并作出說(shuō)明。

　　每年4月30日前，市交通運(yùn)輸局對(duì)上年下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金開展績(jī)效自評(píng)，并形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告。市交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果審核和應(yīng)用，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局可根據(jù)需要組織實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班對(duì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)及其他績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理等。

　　六、監(jiān)督檢查

　　（一）托運(yùn)人要對(duì)申報(bào)材料及有關(guān)證明材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)。上述情況一經(jīng)查實(shí)，取消本年度和下年度補(bǔ)助資格，并列入誠(chéng)信記錄。

　　（二）“公轉(zhuǎn)鐵”工作專班要嚴(yán)格審核流程，全過(guò)程把控，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工作推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，按規(guī)定采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫緩或停止實(shí)施補(bǔ)助等措施，同時(shí)暫緩或停止撥付、收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。若確需收回，由市交通運(yùn)輸局按原渠道退回。

　　（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金的單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并取消補(bǔ)助資格。

　　七、附則

　　本細(xì)則自2024年9月15日起施行，實(shí)行2年（實(shí)施細(xì)則將根據(jù)實(shí)行情況及時(shí)修訂），由市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

　　2.承諾書

　　3.湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施工作專班組成人員名單

　　附件1

　　湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

　　申報(bào)企業(yè)（公章）：               填表人：           填表日期：

　　附件2

　　承諾書

　　對(duì)如下事項(xiàng)鄭重承諾：

　　一、按照規(guī)定組織申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)     年湘潭市“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸獎(jiǎng)勵(lì)資金所有材料（包括文字、文件、數(shù)據(jù)、圖片、合同和憑證等）的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　二、遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，上年度未發(fā)生偷漏稅、拖欠職工工資及欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，以及嚴(yán)重交通運(yùn)輸違法等行為。

　　三、按照規(guī)定程序申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的有關(guān)部門及人員，不采取吃請(qǐng)、饋贈(zèng)、賄賂等不正當(dāng)手段。如有違反上述承諾，我單位承擔(dān)全部法律責(zé)任，并退還已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　單位（公章）：

　　法定代表人（簽字）：

　　年   月    日

　　附件3

　　湘潭市促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運(yùn)輸發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施工作專班組成人員名單

　　組　長(zhǎng)：黃建文  市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：謝志宇  市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)

　　張集慧　市財(cái)政局黨組成員總會(huì)計(jì)師

　　王  燕  湘潭鐵路物流營(yíng)業(yè)部經(jīng)理

　　成　員：何  振  市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)

　　蔣  瑩  市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長(zhǎng)

　　張　陽(yáng)　市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)

　　陳  抗  市軌道交通事務(wù)中心主任

　　邱智鋒  湘潭鐵路物流營(yíng)業(yè)部副經(jīng)理

　　何振兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專班日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施工作。

　　湘潭市交通運(yùn)輸局辦公室                      2024年9月2日印發(fā)