潭衛(wèi)發(fā)〔2024〕22號(hào)

　　湘潭市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湘潭市財(cái)政局     湘潭市教育局

　　關(guān)于印發(fā)《湘潭市普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定

　　管理暫行辦法》的通知

　　各縣市區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、教育局，市直各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《湘潭市普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

　　湘潭市衛(wèi)生健康委員會(huì)      湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湘潭市財(cái)政局              湘潭市教育局

　　2024年7月8日

　　湘潭市普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法

　　第一章   總則

　　第一條 為促進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《湖南省2024年普惠托育護(hù)蕾行動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《湘潭市一老一小整體解決方案》（潭政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）等精神，制訂本辦法。

　　第二章  認(rèn)定范圍

　　第二條 本辦法所認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)縣級(jí)及以上編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)、登記，并在屬地衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育機(jī)構(gòu)。幼兒園利用閑置學(xué)位和現(xiàn)有場(chǎng)地資源等在園內(nèi)設(shè)置托班且在屬地衛(wèi)生健康部門備案的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三章  認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 普惠性托育機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）具有合法的舉辦資質(zhì)。事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)取得事業(yè)單位登記證書；非營(yíng)利性質(zhì)機(jī)構(gòu)取得社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書；營(yíng)利性機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。業(yè)務(wù)范圍明確“托育服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）依法備案。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在屬地衛(wèi)生健康部門依法備案。

　　（三）明確標(biāo)準(zhǔn)。普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨�平、服�?wù)成本、財(cái)政補(bǔ)貼情況及市場(chǎng)行情與項(xiàng)目單位協(xié)商確定，但每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)，下同）均不應(yīng)高于屬地縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民上一年度月人均可支配收入（按上一年度人均可支配收入/12折算到月）的50%，托小班、乳兒班每月保育費(fèi)可較托大班向上浮動(dòng)，但均不高于托大班的20%，同一機(jī)構(gòu)半日托收費(fèi)不超過全日托相應(yīng)的60%，計(jì)時(shí)托收費(fèi)不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算。

　　公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，可在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立托育服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷強(qiáng)化托育服務(wù)的公共服務(wù)屬性。

　　（四）收費(fèi)公開。托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容，膳食費(fèi)專款專用。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（五）服務(wù)質(zhì)量。由屬地衛(wèi)生健康部門組織相關(guān)專業(yè)人員，按照衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（WS/T821-2023）開展評(píng)估工作，評(píng)估分?jǐn)?shù)應(yīng)到B級(jí)（合格）及以上：16項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)全部評(píng)為“通過”，同時(shí)根據(jù)附錄A評(píng)估總分不低于600分且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分不低于該一級(jí)指標(biāo)總分的60%。在評(píng)估工作中，嚴(yán)格安全保障類指標(biāo)，托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任。

　　第四章  認(rèn)定程序

　　第四條 凡滿足以上第三章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)（含備案的幼兒園托班）均可自愿申請(qǐng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。具體認(rèn)定程序如下：

　　1.申請(qǐng)。有意向開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門提出普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請(qǐng)，提交《湘潭市普惠性托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》及相關(guān)佐證材料（見附件1）。

　　2.審核。縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門會(huì)同發(fā)改部門對(duì)申報(bào)普惠性托育的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，原則上不低于每學(xué)期一次，一般采取集中審核，審核具體組織形式由縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門確定。

　　3.公示。經(jīng)審核認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門通過官方網(wǎng)站公示名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，確認(rèn)為普惠性托育機(jī)構(gòu)，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門發(fā)文公布。

　　4.簽署承諾書。凡被認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其收費(fèi)價(jià)格及其依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書（見附件2)，與申請(qǐng)材料一并提交屬地衛(wèi)生健康、發(fā)改部門備存。

　　5.報(bào)備。縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)分別將認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行匯總，于每年12月31日前報(bào)市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委備案。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報(bào)告全年收托及相關(guān)工作開展情況，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。

　　第五章  退出機(jī)制

　　第五條 被認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定完成后自愿退出普惠或停止辦托的，需提前1個(gè)月以書面形式報(bào)請(qǐng)屬地衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)。

　　第六條 普惠性托育機(jī)構(gòu)有下列行為的，由屬地衛(wèi)生健康部門取消其普惠性托育機(jī)構(gòu)資格：

　　1.違反書面承諾未按照協(xié)議約定收取費(fèi)用的；

　　2.機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人被納入嚴(yán)重失信名單的；

　　3.機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件的；

　　4.出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會(huì)重大負(fù)面影響的；

　　5.弄虛作假、騙取資格，套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金的；

　　6.日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，未按照監(jiān)管部門要求限期改正的；

　　7.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　托育機(jī)構(gòu)違法行為，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  組織實(shí)施

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)縣市區(qū)衛(wèi)健部門做好普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)普惠托育服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)和監(jiān)督等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)縣市區(qū)財(cái)政部門利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展予以支持；市教育局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣市區(qū)教育部門配合衛(wèi)生健康部門做好幼兒園托班普惠認(rèn)定管理工作；其余相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)落實(shí)相應(yīng)督導(dǎo)管理責(zé)任。各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年，如與國(guó)家、省新頒布的政策不一致的，以國(guó)家、省新政策為準(zhǔn)。

　　附件：1．湘潭市普惠性托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表

　　2．湘潭市普惠性托育機(jī)構(gòu)承諾書

　　附件1

　　湘潭市普惠性托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表

　　申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日

　　本承諾書一式三份，分別由屬地衛(wèi)生健康和發(fā)展改革部門、托育機(jī)構(gòu)備存。

　　附件2

　　湘潭市普惠性托育機(jī)構(gòu)承諾書

　　本機(jī)構(gòu)鄭重承諾：

　　一、收托入園嬰幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)滿足：每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)，下同）不應(yīng)高于屬地（縣市區(qū)）城鄉(xiāng)居民上一年度月人均可支配收入（按上一年度人均可支配收入/12折算到月）的   %，同一機(jī)構(gòu)半日托收費(fèi)不超過全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的60%；計(jì)時(shí)托收費(fèi)不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算。

　　二、與每一位入托嬰幼兒的監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容。在機(jī)構(gòu)公示欄公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)辦法等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、嚴(yán)格遵守托育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，依法依規(guī)服務(wù)。

　　承諾機(jī)構(gòu)（蓋章）：

　　機(jī)構(gòu)法定代表人（簽名）：

　　年    月     日

湘潭市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室                 2024年7月8日印發(fā)