潭衛(wèi)發(fā)〔2024〕22號

　　湘潭市衛(wèi)生健康委員會

　　湘潭市發(fā)展和改革委員會

　　湘潭市財政局     湘潭市教育局

　　關(guān)于印發(fā)《湘潭市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定

　　管理暫行辦法》的通知

　　各縣市區(qū)衛(wèi)健局,、發(fā)展改革局,、財政局,、教育局，市直各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《湘潭市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,，抓好貫徹落實。

　　湘潭市衛(wèi)生健康委員會      湘潭市發(fā)展和改革委員會

　　湘潭市財政局              湘潭市教育局

　　2024年7月8日

　　湘潭市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定管理暫行辦法

　　第一章   總則

　　第一條 為促進我市嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展,，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）,、《湖南省2024年普惠托育護蕾行動民生實事項目實施方案的通知》（湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕1號）,、《湘潭市一老一小整體解決方案》（潭政辦發(fā)〔2022〕51號）等精神，制訂本辦法,。

　　第二章  認定范圍

　　第二條 本辦法所認定的普惠性托育機構(gòu)是指經(jīng)縣級及以上編制,、民政、市場監(jiān)管部門注冊,、登記,，并在屬地衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障,、價格可承受,、方便可及的托育機構(gòu)。幼兒園利用閑置學(xué)位和現(xiàn)有場地資源等在園內(nèi)設(shè)置托班且在屬地衛(wèi)生健康部門備案的,，可參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三章  認定標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 普惠性托育機構(gòu)的具體認定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）具有合法的舉辦資質(zhì),。事業(yè)單位性質(zhì)機構(gòu)取得事業(yè)單位登記證書,；非營利性質(zhì)機構(gòu)取得社會服務(wù)機構(gòu)登記證書；營利性機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照,。業(yè)務(wù)范圍明確“托育服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容,。

　　（二）依法備案,。托育機構(gòu)應(yīng)在屬地衛(wèi)生健康部門依法備案,。

　　（三）明確標(biāo)準(zhǔn),。普惠托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局會同同級發(fā)展改革部門綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨���,、服�?wù)成本、財政補貼情況及市場行情與項目單位協(xié)商確定,，但每人每月保育費收費（不含膳食費,，下同）均不應(yīng)高于屬地縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民上一年度月人均可支配收入（按上一年度人均可支配收入/12折算到月）的50%，托小班,、乳兒班每月保育費可較托大班向上浮動,，但均不高于托大班的20%,，同一機構(gòu)半日托收費不超過全日托相應(yīng)的60%，計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%,，不足1小時的按1小時計算,。

　　公辦托育服務(wù)機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理，可在政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，根據(jù)實際情況制定具體收費標(biāo)準(zhǔn),，并逐步建立托育服務(wù)價格監(jiān)測體系和動態(tài)調(diào)整機制，不斷強化托育服務(wù)的公共服務(wù)屬性,。

　�,。ㄋ模┦召M公開。托育機構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護人應(yīng)簽訂托育服務(wù)協(xié)議,，明確服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭議糾紛處理及退費辦法等內(nèi)容,，膳食費�,？顚Ｓ谩Ｊ召M項目和標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)公示,，接受社會監(jiān)督。

　�,。ㄎ澹┓���(wù)質(zhì)量,。由屬地衛(wèi)生健康部門組織相關(guān)專業(yè)人員，按照衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（WS/T821-2023）開展評估工作,，評估分數(shù)應(yīng)到B級（合格）及以上：16項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)全部評為“通過”,，同時根據(jù)附錄A評估總分不低于600分且每個一級指標(biāo)得分不低于該一級指標(biāo)總分的60%。在評估工作中,，嚴(yán)格安全保障類指標(biāo),，托育機構(gòu)加強風(fēng)險防控，切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任,。

　　第四章  認定程序

　　第四條 凡滿足以上第三章認定標(biāo)準(zhǔn)的托育機構(gòu)（含備案的幼兒園托班）均可自愿申請普惠性托育機構(gòu)的認定,。具體認定程序如下：

　　1.申請。有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu),，向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門提出普惠性托育機構(gòu)的認定申請,，提交《湘潭市普惠性托育機構(gòu)申請表》及相關(guān)佐證材料（見附件1）。

　　2.審核,�,？h市區(qū)衛(wèi)生健康部門會同發(fā)改部門對申報普惠性托育的機構(gòu)進行審核，原則上不低于每學(xué)期一次,，一般采取集中審核,，審核具體組織形式由縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門確定,。

　　3.公示。經(jīng)審核認定的托育機構(gòu),，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門通過官方網(wǎng)站公示名單和收費標(biāo)準(zhǔn),，公示期為5個工作日，公示無異議的,，確認為普惠性托育機構(gòu),，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門發(fā)文公布。

　　4.簽署承諾書,。凡被認定的普惠性托育機構(gòu),，應(yīng)對其收費價格及其依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書（見附件2)，與申請材料一并提交屬地衛(wèi)生健康,、發(fā)改部門備存。

　　5.報備,�,？h市區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)分別將認定的普惠性托育機構(gòu)名單進行匯總，于每年12月31日前報市衛(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委備案,。經(jīng)認定的普惠性托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報告全年收托及相關(guān)工作開展情況，必要時隨時報告,。

　　第五章  退出機制

　　第五條 被認定的普惠性托育機構(gòu)認定完成后自愿退出普惠或停止辦托的,，需提前1個月以書面形式報請屬地衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)。

　　第六條 普惠性托育機構(gòu)有下列行為的,，由屬地衛(wèi)生健康部門取消其普惠性托育機構(gòu)資格：

　　1.違反書面承諾未按照協(xié)議約定收取費用的,；

　　2.機構(gòu)主要負責(zé)人被納入嚴(yán)重失信名單的；

　　3.機構(gòu)出現(xiàn)歧視,、體罰,、變相體罰、侮辱,、虐待嬰幼兒等事件的,；

　　4.出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責(zé)任事故,，造成社會重大負面影響的,；

　　5.弄虛作假、騙取資格,，套取,、挪用財政補助資金的；

　　6.日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,，未按照監(jiān)管部門要求限期改正的,；

　　7.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,。

　　托育機構(gòu)違法行為，由相關(guān)部門依法進行處罰,，涉嫌犯罪的,，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  組織實施

　　市衛(wèi)生健康委負責(zé)牽頭指導(dǎo)縣市區(qū)衛(wèi)健部門做好普惠性托育機構(gòu)認定管理工作,；市發(fā)展改革委負責(zé)普惠托育服務(wù)價格指導(dǎo)和監(jiān)督等工作,；市財政局負責(zé)督促、指導(dǎo)縣市區(qū)財政部門利用現(xiàn)有資金和政策渠道,，對普惠性托育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展予以支持,；市教育局負責(zé)督促指導(dǎo)縣市區(qū)教育部門配合衛(wèi)生健康部門做好幼兒園托班普惠認定管理工作；其余相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)落實相應(yīng)督導(dǎo)管理責(zé)任,。各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策,，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)工作長效機制。

　　本辦法自發(fā)布之日起實施,，有效期兩年,，如與國家、省新頒布的政策不一致的,，以國家,、省新政策為準(zhǔn)。

　　附件：1．湘潭市普惠性托育機構(gòu)申請表

　　2．湘潭市普惠性托育機構(gòu)承諾書

　　附件1

　　湘潭市普惠性托育機構(gòu)申請表

　　申請時間： 年 月 日

　　本承諾書一式三份，分別由屬地衛(wèi)生健康和發(fā)展改革部門,、托育機構(gòu)備存,。

　　附件2

　　湘潭市普惠性托育機構(gòu)承諾書

　　本機構(gòu)鄭重承諾：

　　一、收托入園嬰幼兒收費標(biāo)準(zhǔn)同時滿足：每人每月保育費收費（不含膳食費,，下同）不應(yīng)高于屬地（縣市區(qū)）城鄉(xiāng)居民上一年度月人均可支配收入（按上一年度人均可支配收入/12折算到月）的   %,，同一機構(gòu)半日托收費不超過全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的60%；計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%,，不足1小時的,，按1小時計算。

　　二,、與每一位入托嬰幼兒的監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議,，明確服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、爭議糾紛處理及退費辦法等內(nèi)容,。在機構(gòu)公示欄公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,、退費辦法等,，自覺接受社會監(jiān)督,。

　　三、嚴(yán)格遵守托育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī),，合法經(jīng)營,，規(guī)范管理，依法依規(guī)服務(wù),。

　　承諾機構(gòu)（蓋章）：

　　機構(gòu)法定代表人（簽名）：

　　年    月     日

湘潭市衛(wèi)生健康委員會辦公室                 2024年7月8日印發(fā)