根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《湖南省2024年普惠托育護(hù)蕾行動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《湘潭市一老一小整體解決方案》（潭政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）等文件精神，制定《湘潭市普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)的目的是什么？
答：為擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務(wù)需求，不斷豐富托育服務(wù)內(nèi)容，提升托育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展。按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，既綜合考慮各縣市區(qū)居民收入水平、服務(wù)成本、合理利潤(rùn)等因素，又通過市場(chǎng)形成普惠托育服務(wù)價(jià)格，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局聯(lián)合下發(fā)本《辦法》，其中市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)縣市區(qū)衛(wèi)健部門做好普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)普惠托育服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)和監(jiān)督工作等。
二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》的主要內(nèi)容有六章，分別是總則、認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、組織實(shí)施。本《辦法》所認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)及以上編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)、登記，并在屬地衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育機(jī)構(gòu)。幼兒園利用閑置學(xué)位和現(xiàn)有場(chǎng)地資源等在園內(nèi)設(shè)置托班且在屬地衛(wèi)生健康部門備案的，可參照本辦法執(zhí)行。《辦法》明確了托育機(jī)構(gòu)具有合法的舉辦資質(zhì)、依法備案、明確標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公開、服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》明確了有意向開展普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)、縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門會(huì)同發(fā)改部門進(jìn)行審核、公示、簽署承諾書、報(bào)備等五個(gè)方面的認(rèn)定程序。同時(shí)，對(duì)退出機(jī)制和組織實(shí)施也作了明確規(guī)定。
三、《辦法》中如何保障托育服務(wù)質(zhì)量？
為確保普惠托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，一是要求其具有合法的舉辦資質(zhì)，事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)取得事業(yè)單位登記證書，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)取得社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍明確“托育服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容。二是要求其向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門提交評(píng)價(jià)為“合格”的《托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》、消防安全檢查合格證明、場(chǎng)地證明、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、工作人員資格證明等資料依法備案。三是要求屬地衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員，按照衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，評(píng)估分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到B級(jí)（合格）及以上，16項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)全部評(píng)為“通過”，同時(shí)，評(píng)估總分不低于600分且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分不低于該一級(jí)指標(biāo)總分的60%，在評(píng)估工作中，嚴(yán)格安全保障類指標(biāo)。四是明確退出機(jī)制，對(duì)有出現(xiàn)安全和衛(wèi)生責(zé)任事故、虐待嬰幼兒等違法違規(guī)行為的，取消其普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格，并由相關(guān)部門依法處理。
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