潭發(fā)改價費〔2022〕55號

各縣市區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、市場監(jiān)督管理局、新聞出版局，各中小學校、幼兒園：

為進一步加強我市中小學(幼兒園)教育收費管理工作，規(guī)范全市教育收費行為，切實維護廣大學生和學校的合法權益，根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就2022年春季中小學(幼兒園)教育收費事項通知如下：

一、政策依據(jù)和收費范圍

（一）中小學校。根據(jù)《關于進一步規(guī)范我省中小學（幼兒園）教育收費管理有關事項的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕771號）、《關于下達2022年春季中小學教材價格的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2022〕106號）、《關于公布中小學春季教輔材料指導價格目錄的通知》（湘發(fā)改價費〔2020〕51號）、《關于印發(fā)〈湖南省中小學服務性收費和代收費管理辦法〉的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕668號）、《印發(fā)<關于進一步做好中小學課后服務工作的實施辦法（試行）>的通知》（潭教通〔2021〕108號）等文件精神和相關規(guī)定，明確我市2022年春季全市中小學教育收費管理有關事項。

1.農村義務教育階段學校。可向自愿在校就餐的學生收取伙食費（含飯菜加熱服務費或大米加工服務費），按規(guī)定代收作業(yè)本費、教輔材料費和課后服務費（見附件1）。除此之外，不得另收其他費用。

2.城市義務教育階段學校。可按規(guī)定向學生代收作業(yè)本費和教輔材料費，在堅持學生自愿原則的前提下，還可向接受相關服務的學生收取住宿費、伙食費、校服費、就餐卡補辦費、校外活動費和課后服務費（見附件1）。 除此之外，不得另收其他費用。

3.公辦普通高中學校。可按規(guī)定收取學費、書籍課本費、作業(yè)本費和教輔材料費，還可向自愿接受相關服務的學生收取住宿費、伙食費、校服費、就餐卡補辦費、校外活動費和課后服務費（見附件1、附件2）。除此之外，不得另收其他費用。課本費按《湘潭市教育局關于印發(fā)<湘潭市2022年春季學期中小學教科書目錄>的通知》（潭教通〔2021〕116號）規(guī)定的品種和省發(fā)改委、省新聞出版局核定的2022年春季中小學教材價格執(zhí)行（見附件3）；在普通高中就讀的建檔立卡等家庭經濟困難學生按湘教通〔2017〕461號文件規(guī)定，免費發(fā)放教科書。根據(jù)《湖南省財政廳 湖南省教育廳關于印發(fā)<湖南省免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費實施方案>的通知》（湘財教〔2016〕66號）文件，對建檔立卡等四類學生免除學雜費。與教材配套的磁帶、光盤，可由學生自愿選擇購買。

4.中等職業(yè)學校（包括職業(yè)高中、普通中專和職業(yè)中專學校）。學費按《關于進一步完善大中專教育收費管理有關事項的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號）文件規(guī)定執(zhí)行（見附件2）。公辦中等職業(yè)學校免學費政策按財科教〔2019〕19號、湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號等文件執(zhí)行，即對中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業(yè)學生除外)。享受免學費的城市家庭經濟困難學生比例按在校城市學生的10%確定，免學費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行(不含住宿費)。公辦中等職業(yè)學校（含五年制高職專科的中職階段）對享受免學費政策的學生不能收取高于補助標準的學費差額部分。中職學生參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，各學校按照省市相關文件規(guī)定執(zhí)行，可為學生參保提供便利。

（二）幼兒園。按照湘發(fā)改價費〔2017〕771號、《關于印發(fā)＜湖南省幼兒園收費管理實施辦法＞的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2020〕659號）、《關于印發(fā)〈湘潭市公辦幼兒園收費管理實施細則〉的通知》（潭發(fā)改價費〔2017〕347號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園收費項目為保育教育費（簡稱“保教費”）、住宿費（僅限寄宿制幼兒園）、伙食費和代收費（代收費是指為方便幼兒教育、生活而代收代管的費用，包括床上用品費、園服費、外出活動費和體檢費等）。除此之外，不得再向幼兒家長收取書本費等任何其他費用。

（三）民辦學校。按照《關于進一步完善民辦學歷教育收費管理的通知》（湘發(fā)改價費〔2019〕457號）、湘發(fā)改價費〔2017〕771號規(guī)定執(zhí)行。

1.公辦學校參與舉辦的民辦學校學歷教育收費實行政府指導價，由其注冊登記的市或縣級發(fā)改、教育行政部門審批；服務性收費和代收費由學校據(jù)實收取（不以盈利為目的），報同級發(fā)改部門備案后執(zhí)行，服務性收費和代收費項目原則上與公辦學校一致。

2.其他民辦學校教育收費實行市場調節(jié)價，應建立完善收費管理制度，按照發(fā)改部門規(guī)定的收費項目，綜合考慮辦學成本、市場需求等因素自主確定收費標準。調整收費標準時應充分征求學生及家長意見，并提前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。實施義務教育的民辦學校每學年開學前需將經學校主要負責人簽字、加蓋學校公章的收費標準抄送注冊登記地發(fā)改部門。

民辦學校收費按學段實行“新生新政策，老生老辦法”的收費管理原則。即分為幼兒園三年為一個學段，小學分一至三年級和四至六年級兩個學段，即小學一年級、四年級可以按照新生新標準收費，初中、高中分別為一個學段。學生在校期間的收費分學期或學年繳納，中小學不得跨學期收費，中職不得跨學年收費。民辦中小學校需在開學時一次性收取所有費用。服務性收費和代收費應遵循“學生自愿、據(jù)實收取（不以盈利為目的）、及時結算、定期公布”的原則。

民辦學校學生同步、平等享受“兩免一補”政策，其中免學雜費標準按中央確定的生均公用經費基準定額執(zhí)行，免費教科書種類和目錄與公辦學校一致。民辦學校學生按公辦學校“兩免一補”標準減免，其中，普通小學減免325元/生·期，普通初中減免425元/生·期。

二、收費項目及標準

（一）學費。見附件2。

（二）課本費。見附件3。

（三）作業(yè)本費。見附件1。

（四）教輔材料費。根據(jù)《印發(fā)<關于加強中小學教輔材料使用管理工作的實施意見>》（湘教發(fā)〔2014〕26號）、《關于進一步加強湖南省中小學教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發(fā)〔2017〕25號）、湘發(fā)改價費〔2020〕51號和《湘潭市教育局關于印發(fā)<湘潭市2022年春季普通中小學教輔材料自愿征訂推薦目錄>的通知》（潭教通〔2022〕6號）等文件精神，各級教育部門和學校在嚴格堅持學生自愿的前提下，按照“一科一輔”和“限年級、限學科、限范圍、限數(shù)量、限總額”的原則，為學生無償提供統(tǒng)一代購服務；也可通過教輔材料發(fā)行單位的合法在線支付途徑，在線上平臺自愿征訂和繳費。各年級學生每學期推薦選用的教輔材料總費用實行限額控制，未超過最高限額的，據(jù)實收取；超過最高限額的，按最高限額收取（見附件4）。面向中小學生公開發(fā)行的刊物，不得列入學生教輔材料，由學生自愿向新華書店和郵政機構訂購。國家統(tǒng)編中小學語文教材配有“中小學語文示范誦讀庫”，供各地按需自愿購買，具體價格為：一年級8.00元（包含配套圖書一冊、光盤一張），二、三年級13.00元，四、五、六、七、八、九年級14.00元（二至九年級均包含配套圖書一冊、光盤兩張）。與同步練習冊配套使用的中學各年級單元測評卷和與中考輔導資料配套使用的中考總復習模擬試卷、中學物理化學生物《實驗報告冊》按照潭教通〔2022〕6號規(guī)定執(zhí)行。

（五）相關課程用書。《勞動教育》和《心理健康教育》課程用書按照潭教通〔2021〕116號規(guī)定執(zhí)行。

（六）住宿費。按照湘發(fā)改價費〔2017〕915號文件規(guī)定，堅持學生自愿原則，收費實行最高限額控制。城市義務教育階段、高中階段學校普通宿舍住宿費按不超過300元/生·期標準收取；自愿入住學校學生公寓的學生（城市義務教育學生、高中學生）住宿費，由市級發(fā)改、教育主管部門逐校審核。義務教育階段學校（含公辦、民辦）寄宿生減免150元/生·期。

（七）伙食費。按“保本不贏利”原則確定，實行專賬管理，專款專用，每月定期公布伙食費收支情況（見附件1）。農村學校只提供自帶飯菜加熱（或大米加工）服務的，可收取不超過50元/生·期的飯菜加熱（或大米加工）服務費。同時，各縣市區(qū)按程序和要求自主核定其區(qū)域范圍內公辦中小學校學生伙食費標準。湘潭高新區(qū)、湘潭經開區(qū)2個園區(qū)的公辦中小學校學生伙食費標準由市發(fā)改委核定，具體收費標準按照農村義務教育階段學校早餐不超過3.5元/生·餐，中、晚餐不超過7元/生·餐；農村高中和城市中小學校早餐不超過4元/生·餐，中、晚餐不超過8元/生·餐的標準執(zhí)行。中央廚房或者校外供餐企業(yè)為學生進行“校外集中配送供餐”收費按照《關于進一步加強全省治理教育亂收費工作的通知》（湘教通〔2021〕236號）規(guī)定納入學校代收費管理。

（八）校服費。堅持學生自愿購買原則，實行限價管理。城市中小學校組織學生自愿購買校服要嚴格控制校服數(shù)量，并保持校服款式相對穩(wěn)定，畢業(yè)學年不建議購買校服（見附件1）。農村義務教育階段學校不得收取校服費。

（九）就餐卡補辦費。首次辦理就餐卡免費。補辦就餐卡按不超過10元／卡的標準收取。

（十）校外活動費（指郊游、看電影、參觀展覽）。學校組織學生開展校外活動時，屬學生個人消費且須由學校統(tǒng)一支付的，可按次向學生據(jù)實收取，事后及時公布。不得按月或學期預收。

（十一）課后服務費。嚴格按照潭教通〔2021〕108號文件規(guī)定的具體標準，收取相關費用，開展課后服務（見附件1）。

（十二）幼兒園收費。

1.公辦幼兒園收費。保教費最高收費標準為：省級示范園  600元/生·月，市級示范園500元/生·月，縣級示范園400元/生·月，標準園350元/生·月。制定或調整幼兒園住宿費標準，由當?shù)亟逃�行政部門提出意見，報當?shù)匕l(fā)改部門會同財政部門審批。幼兒園收取的伙食費，由幼兒園按實際成本支出情況制定收費標準，報當?shù)匕l(fā)改部門備案。

2.普惠性民辦幼兒園收費。可由當?shù)厝嗣裾�府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準。保教費依據(jù)《關于2020年全市普惠性民辦幼兒園認定結果的通知》（潭教通〔2020〕36號）和《關于發(fā)布2021年全市普惠性民辦幼兒園認定結果的通知》（潭教通〔2021〕87號）文件規(guī)定，最高不超過1000元/生·月；伙食費由幼兒園按實際成本支出情況制定收費標準，報當?shù)匕l(fā)改部門備案。

三、教育收費財務管理及退費政策

學費、住宿費、課后服務費等應入繳非稅專戶。伙食費等實行專賬管理，專款專用，獨立核算。代收費資金要在往來款中進行核算，及時結算，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占。各學校嚴格按照財政、稅務等有關部門票據(jù)管理規(guī)定向繳費人開具專門票據(jù)。納入非稅管理的收費項目，如學費、住宿費、課后服務費等，由學校開具非稅票據(jù)；代收費項目，如課本費、教輔材料費、校服費等，由收款單位向學校開具稅務票據(jù)，學校向學生開具財政往來票據(jù)并公示稅務票據(jù)；其它項目，如伙食費等，由學校開具財政往來票據(jù)。對困難學生收費減免應履行相關手續(xù)和程序，資料由學校財務部門存檔，以備核查和審計。

除校外活動費按次據(jù)實收取、伙食費按月或學期收取外，各學校應在開學時一次性收取所有其他費用，在本學期結束時落實退費政策。

（一）中小學校。學生入學后因故退學、轉學或請假的，除已終結商品買賣和勞務服務關系的代收費項目外，其它收費由學校實行按月退費（學年按10個月計算）。中途轉入的學生，按實際在校月數(shù)和應分攤的收費標準收費。不足一個月的，按一個月收費。

（二）幼兒園。幼兒入園后因故中途轉園、退園或請假，要求退費的，保教費和住宿費按月計退，伙食費按周計退。

四、紀律要求

（一）嚴格執(zhí)行政策。教育收費管理事關黨和政府的形象，事關全市教育事業(yè)的健康發(fā)展，事關廣大學生及其家長的切身利益，各地各類學校必須不折不扣地執(zhí)行國家、省、市各項教育收費政策和規(guī)定。規(guī)范中小學校、幼兒園服務性收費和代收費,嚴禁中小學校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費,如講義資料、試卷、押金、報刊雜志、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、洗衣機、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)、軍訓(含軍訓期間的住宿費、交通費、照相費等)等費用。 嚴格執(zhí)行教育收費公示制度和學校退費政策，嚴禁收取補課費、智慧校園卡費等自立項目的收費，嚴禁擅自提高標準收費，嚴禁擴大范圍收費，嚴禁使用非法票據(jù)收費。

（二）嚴守收費底線。各校要站在講政治的高度，確保進城務工農民工的子女與城市學生享受同等待遇；要進一步健全“精準助學”工作機制，確保國家規(guī)定的免學費、免書籍課本費、免教輔材料費等政策落實到位，確保中小學不出現(xiàn)學生因家庭經濟困難繳不起費用而輟學的現(xiàn)象。

（三）嚴肅監(jiān)督問責。各級發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)督管理、新聞出版部門要密切配合，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，切實履行教育收費政策監(jiān)管職責，堅決制止教育擇校亂收費，加大力度治理教輔材料散濫和補課亂收費問題，積極回應群眾關注，認真督促轄區(qū)內各級各類學校嚴格執(zhí)行教育收費各項政策。對學校和有關單位不按國家、省、市規(guī)定的收費項目、收費標準收費的，一經發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)督管理部門將依法依規(guī)從嚴查處，切實維護學校和學生的合法權益，減輕人民群眾不合理的負擔。

附件：1.2022年春季中小學校收費項目及標準表

2.2022年春季普通高中和中職學校學費標準表

3.2022年春季普通高中課本價格表

4.2022年春季普通中小學教輔材料價格目錄

湘潭市發(fā)展和改革委員會         湘潭市教育局

湘潭市財政局          湘潭市市場監(jiān)督管理局

湘潭市新聞出版局

2022年2月10日

附件1

2022年春季中小學校收費項目及標準表

附件2

2022年春季普通高中和中職學校學費標準表

注:1.經省教育行政部門評定的特色教育學校參照執(zhí)行省級示范性高中收費政策；2.不符合國家和省免學費政策的學生執(zhí)行以上收費標準，符合國家中等職業(yè)教育免學費政策的學生免收學費。公辦學校，不得收取高于補助標準的學費差額部分；民辦學校，可以收取高于補助標準的學費差額部分。3.國家級重點中等職業(yè)學校收費標準可上浮20%；省級示范性中等職業(yè)學校收費標準可上浮15%。同時具備國家級和省級重點資格的，不得重復上浮。

附件3

注：1.依據(jù)湘發(fā)改價費規(guī)〔2022〕106號文件規(guī)定，高中語文、英語教材均含數(shù)字音像材料，高中語文、英語數(shù)字音像材料分別為18元、15元。2.高一、高二年級必修教材均配CD，每盤5元，其中高一12盤，高二8盤，由學生自愿選擇購買。3.高一俄語必修三：9.30元，高一日語必修三：6.65元；高二俄語選必修三：8.25元，高二俄語選必修四：8.00元，高二日語選必修二：11.70元。

附件4

2022年春季普通中小學教輔材料價格目錄

注：各年級教輔材料總價超過最高限額，按最高限額收取；未超過最高限額按實際收取。