2022年2月10日，市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市教育局、市新聞出版局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2022年春季全市中小學(xué)（幼兒園）收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(潭發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2022〕55號(hào)),，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)(幼兒園)教育收費(fèi)管理工作,，規(guī)范全市教育收費(fèi)行為,，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家,、省,、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，明確2022年春季全市中小學(xué)（幼兒園）教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng),�,！ �
二、政策依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)（幼兒園）教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕771號(hào)）,、《關(guān)于下達(dá)2022年春季中小學(xué)教材價(jià)格的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕106號(hào)）,、《關(guān)于公布中小學(xué)春季教輔材料指導(dǎo)價(jià)格目錄的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕51號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕668號(hào)）,、《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施辦法（試行）>的通知》（潭教通〔2021〕108號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)＜湖南省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施辦法＞的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2020〕659號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市公辦幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（潭發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕347號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步完善民辦學(xué)歷教育收費(fèi)管理的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕457號(hào)）等文件精神和相關(guān)規(guī)定制定,。
三、主要內(nèi)容
（一）中小學(xué)校收費(fèi)
1.農(nóng)村義務(wù)教育,�,？砂匆�(guī)定代收伙食費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和教輔材料費(fèi),。
2.城市義務(wù)教育,。可按規(guī)定向?qū)W生代收作業(yè)本費(fèi)和教輔材料費(fèi),，在堅(jiān)持學(xué)生自愿原則的前提下,，還可向接受相關(guān)服務(wù)的學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、校服費(fèi),、就餐卡補(bǔ)辦費(fèi)、校外活動(dòng)費(fèi)和課后服務(wù)費(fèi),。小學(xué)一至三年級(jí)可收取4元/生·期同步教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練費(fèi),。
國(guó)家統(tǒng)編中小學(xué)語(yǔ)文教材配有“中小學(xué)語(yǔ)文示范誦讀庫(kù)”，供各地按需自愿購(gòu)買,，具體價(jià)格為：一年級(jí)8.00元（包含配套圖書一冊(cè),、光盤一張），二,、三年級(jí)13.00元,，四、五,、六,、七、八,、九年級(jí)14.00元（二至九年級(jí)均包含配套圖書一冊(cè),、光盤兩張）。
3.公辦普通高中,�,？砂匆�(guī)定收取學(xué)費(fèi)、書籍課本費(fèi),、作業(yè)本費(fèi),、教輔材料費(fèi)、住宿費(fèi),、伙食費(fèi),、校服費(fèi)、就餐卡補(bǔ)辦費(fèi),、校外活動(dòng)費(fèi)和課后服務(wù)費(fèi),。在普通高中就讀的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按湘教通〔2017〕461號(hào)文件規(guī)定，免費(fèi)發(fā)放教科書,。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳 湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)<湖南省免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)實(shí)施方案>的通知》（湘財(cái)教〔2016〕66號(hào)）文件,，對(duì)建檔立卡等四類學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。與教材配套的磁帶,、光盤,，可由學(xué)生自愿選擇購(gòu)買。
4.中等職業(yè)學(xué)校,。中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中,、普通中專和職業(yè)中專學(xué)校）學(xué)費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步完善大中專教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2021〕646號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策按財(cái)科教〔2019〕19號(hào)文件和進(jìn)一步加強(qiáng)大中專教育收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。公辦中等職業(yè)學(xué)校對(duì)享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生不得收取高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)差額部分,。
（二）幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目
幼兒園可收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)（僅限寄宿制幼兒園）,、伙食費(fèi)和代收費(fèi)（代收費(fèi)是指為方便幼兒教育,、生活而代收代管的費(fèi)用，包括床上用品費(fèi),、園服費(fèi),、外出活動(dòng)費(fèi)和體檢費(fèi)等）。
公辦幼兒園,，保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：省級(jí)示范園 600元/生·月,，市級(jí)示范園500元/生·月，縣級(jí)示范園400元/生·月,，標(biāo)準(zhǔn)園350元/生·月,。幼兒園收取的伙食費(fèi)，由幼兒園按實(shí)際成本支出情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案,。
普惠型民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。保教費(fèi)依據(jù)《關(guān)于2020年全市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定結(jié)果的通知》（潭教通〔2020〕36號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布2021年全市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定結(jié)果的通知》（潭教通〔2021〕87號(hào)）文件規(guī)定,，最高不超過(guò)1000元/生·月,；伙食費(fèi)由幼兒園按實(shí)際成本支出情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案,。
其他民辦幼兒園教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各民辦幼兒園自主確定,。民辦幼兒園教育收費(fèi)自覺(jué)接受各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。
（三）民辦學(xué)校收費(fèi)
1.按照湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕457號(hào)和湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕771號(hào)文件規(guī)定,，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，其他民辦學(xué)校教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分征求學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn),，并提前60天向?qū)W生及家長(zhǎng)做好宣傳解釋工作,。
2.民辦學(xué)校收費(fèi)按學(xué)段實(shí)行“新生新辦法，老生老政策”的收費(fèi)管理原則,。需在開(kāi)學(xué)時(shí)一次性收取所有費(fèi)用,。
3.民辦學(xué)校學(xué)生同步、平等享受“兩免一補(bǔ)”政策,，其中免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行,，免費(fèi)教科書種類和目錄與公辦學(xué)校一致。民辦學(xué)校學(xué)生按公辦學(xué)�,！皟擅庖谎a(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)減免,，其中，普通小學(xué)減免325元/生·期,，普通初中減免425元/生·期,。
（四）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定
1.服務(wù)性收費(fèi)
（1）伙食費(fèi)�,；锸迟M(fèi)按“保本不贏利”原則核定,。農(nóng)村學(xué)校食堂只提供自帶飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)的，可收取飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)費(fèi)用不超過(guò)50元/生·期,。
（2）住宿費(fèi),。城市義務(wù)教育階段、高中階段學(xué)校普通宿舍寄宿費(fèi)按不超過(guò)300元/生·期的標(biāo)準(zhǔn)收�,�,；自愿入住學(xué)生公寓學(xué)生（城市義務(wù)教育學(xué)生、高中學(xué)生）寄宿費(fèi),，按《關(guān)于印發(fā)〈湖南省學(xué)校學(xué)生公寓價(jià)格管理辦法〉的通知》（湘發(fā)價(jià)費(fèi)〔2017〕915號(hào)）文件規(guī)定核定,。
2.代收費(fèi)
（1）作業(yè)本費(fèi)。農(nóng)村小學(xué)一,、二年級(jí)每生每期不超過(guò)7元,，農(nóng)村小學(xué)三、四、五,、六年級(jí)每生每期不超過(guò)10元,，農(nóng)村初中年級(jí)每生每期不超過(guò)15元。
城市小學(xué)一,、二年級(jí)每生每期不超過(guò)11元,，城市小學(xué)三年級(jí)每生每期不超過(guò)14元，城市小學(xué)四,、五、六年級(jí)每生每期不超過(guò)10元,，城市初中年級(jí)每生每期不超過(guò)15元,。
（2）教輔材料征訂。按照“一科一輔”和“限年級(jí),、限學(xué)科,、限范圍、限數(shù)量,、限總額”的原則,，為學(xué)生無(wú)償提供統(tǒng)一代購(gòu)服務(wù)。各年級(jí)學(xué)生每學(xué)期推薦選用的教輔材料總費(fèi)用實(shí)行限額控制,，未超過(guò)最高限額的,，據(jù)實(shí)收取,；超過(guò)最高限額的,，按最高限額收取。在普通中小學(xué)就讀的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，免費(fèi)發(fā)放教輔材料,。
（3）相關(guān)課程用書�,！秳趧�(dòng)教育》和《心理健康教育》課程用書按照潭教通〔2021〕116號(hào)規(guī)定執(zhí)行,。
（4）校服費(fèi)。小學(xué)生校服（不含冬季校服）不超過(guò)60元/套,；初中生校服（不含冬季校服）不超過(guò)65元/套,；高中生校服（不含冬季校服）不超過(guò)70元/套。小學(xué)生和中學(xué)生冬季校服分別按最高限價(jià)110元/套和120元/套,。
（5）就餐卡補(bǔ)辦費(fèi),。首次辦理就餐卡免費(fèi)，補(bǔ)辦就餐卡按每卡不超過(guò)10元的標(biāo)準(zhǔn)收取,。
（6）校外活動(dòng)費(fèi)（指郊游,、看電影、參觀展覽）�,？砂创蜗�?qū)W生據(jù)實(shí)收取,，事后及時(shí)公布，不得按月或?qū)W期預(yù)收,。
（7）課后服務(wù)收費(fèi),。嚴(yán)格按照潭教通〔2021〕108號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，收取相關(guān)費(fèi)用,，開(kāi)展課后服務(wù),。
四、教育收費(fèi)財(cái)務(wù)管理及退費(fèi)政策
學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi),、課后服務(wù)費(fèi)等應(yīng)入繳非稅專戶�,；锸迟M(fèi)等實(shí)行專賬管理,，專款專用,，獨(dú)立核算,。除校外活動(dòng)費(fèi)按次據(jù)實(shí)收取、伙食費(fèi)按月或?qū)W期收取,，各學(xué)校應(yīng)在開(kāi)學(xué)時(shí)一次性收取所有其他費(fèi)用,，在本學(xué)期結(jié)束時(shí)落實(shí)退費(fèi)政策。
1.中小學(xué)校,。學(xué)生入學(xué)后因故退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)或請(qǐng)假的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)服務(wù)關(guān)系的代收費(fèi)項(xiàng)目外,，其它收費(fèi)由學(xué)校實(shí)行按月退費(fèi)（學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算）,。中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，按實(shí)際在校月數(shù)和應(yīng)分?jǐn)偟氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。不足一個(gè)月的,，按一個(gè)月收費(fèi)。
2.幼兒園,。幼兒入園后因故中途轉(zhuǎn)園,、退園或請(qǐng)假，要求退費(fèi)的,，保教費(fèi)和住宿費(fèi)按月計(jì)退,，伙食費(fèi)按周計(jì)退。
五,、紀(jì)律要求
各地各類學(xué)校必須不折不扣地執(zhí)行國(guó)家,、省、市各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策, 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度和學(xué)校退費(fèi)政策,。各校要站在講政治的高度,，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的子女與城市學(xué)生享受同等待遇；要進(jìn)一步健全“精準(zhǔn)助學(xué)”工作機(jī)制,，確保國(guó)家規(guī)定的政策落實(shí)到位,，確保中小學(xué)不出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難繳不起費(fèi)用而輟學(xué)的現(xiàn)象。各級(jí)發(fā)改,、教育,、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、新聞出版部門要密切配合,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,，切實(shí)履行教育收費(fèi)政策監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決制止教育擇校亂收費(fèi),，加大力度治理教輔材料散濫和補(bǔ)課亂收費(fèi)問(wèn)題,，積極回應(yīng)群眾關(guān)注，認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)各項(xiàng)政策,。對(duì)學(xué)校和有關(guān)單位不按國(guó)家,、省、市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法依規(guī)從嚴(yán)查處,，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益,，減輕人民群眾不合理的負(fù)擔(dān)。
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