各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

    《湘潭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。     

  湘潭市人民政府辦公室

2021年12月17日

(此件主動(dòng)公開）

湘潭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目   錄

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 4

（一）發(fā)展成就 4

（二）存在的主要問題 7

（三）面臨的機(jī)遇 9

二、總體要求 10

（一）指導(dǎo)思想 10

（二）基本原則 11

（三）發(fā)展定位 12

（四）主要目標(biāo) 13

三、空間布局 15

（一）一地引領(lǐng) 15

（二）一灣輻射 16

（三）多區(qū)聯(lián)動(dòng) 18

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 19

（一）加快發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè) 19

（二）培育壯大五大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè) 27

（三）促進(jìn)五大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 38

五、實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效七大工程 47

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程 47

（二）服務(wù)質(zhì)量提升工程 49

（三）“兩業(yè)”融合示范工程 50

（四）商圈提升工程 51

（五）平臺(tái)載體建設(shè)工程 52

（六）人才隊(duì)伍建設(shè)工程 53

（七）新業(yè)態(tài)新模式培育工程 54

六、保障措施 56

（一）健全組織保障 56

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 56

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放 57

（四）狠抓項(xiàng)目落地 57

（五）完善監(jiān)督考核 58

湘潭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是保障和改善民生、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重大舉措。“十四五”時(shí)期是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年，是全面建成小康社會(huì)后開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的爬坡過坎時(shí)期，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升關(guān)鍵期。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國、省、市“十四五”時(shí)期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的部署要求，全面提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成就

1.服務(wù)總量穩(wěn)步攀升。“十三五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重由2015年的50.2% 提高至2020年的57.1%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值由2015年的595.46億元增長至2020年的999.21億元，年均增長8.5%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的36.5%提高至2020年的42.7%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，成功創(chuàng)建國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、韶山市國家全域旅游示范區(qū)等金字招牌。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。郵電倉儲(chǔ)、批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中，郵電業(yè)務(wù)總量由2015年的41.1億元增長至2020年的268.3億元，增長552.8%；批發(fā)零售業(yè)零售額由2015年的434.8億元增長至2020年的638.1億元，增長47.8%；餐飲住宿業(yè)零售額由2015年的 85.8億元增長至2020年的112.4億元，增長31.0%。科技信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)功能不斷加強(qiáng)。其中，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)合同成交額由2015年的8億元增長至2020年117.8億元，增長1372.5%。現(xiàn)代金融體系日趨完善。2020年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.5億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為9.4%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額由2015年末的1777.7億元增長至2020年末的2363.75億元，增長33%。現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，物流總額由2015年的3731.7億元增長至2020年的4369.7億元，增長17.1%；物流業(yè)總收入由2015年的218.9億元增長至2020年的339.1億元，增長54.9%。電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等新興服務(wù)業(yè)來勢良好。

3.企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，輻射能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。全市擁有規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)由2015年的73家增加至2020年的284家；限額以上商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)由2015年的360家增加至2020年的588家。服務(wù)業(yè)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。步步高、“四大名人菜”等品牌及白石文化、“偉人故里”、盤龍大觀園等旅游品牌價(jià)值大幅提升；擁有英倫國際幼兒園、金地物業(yè)等國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，華銀大酒店等企業(yè)主持或參與了地方行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

4.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)迅速發(fā)展，在新冠肺炎疫情的不利影響下，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍由2015年的514.21億元增長至2020年的750.5億元，增長46%。義烏小商品城、金陽城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中國（中部）岳塘國際商貿(mào)城、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目相繼竣工運(yùn)營。文化旅游產(chǎn)業(yè)效益更加顯著，資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。全市接待旅游總?cè)藬?shù)由2015年的3779.1萬人次增長至2020年的5800.2萬人次，增長53.5%；旅游綜合收入由2015年的245.9億元增長至2020年的532.2億元，增長116.4%。旅游品牌特色鮮明，韶山市成功入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”，昭山文化產(chǎn)業(yè)園獲批“國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。中國紅色之旅、千萬青少年重走毛澤東成長之路、中國二十世紀(jì)三大偉人故里游、湖南省紅色文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一系列大型主題活動(dòng)成功舉辦，奠定了我市在全國紅色旅游中的龍頭地位。

5.作用貢獻(xiàn)日益凸顯。拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高速增長。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展雖受新冠肺炎疫情的不利影響，但服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)仍然十分明顯，尤其是2016年和2017年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為52.6%、57.6%，超過2016年和2017年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率8.2個(gè)百分點(diǎn)、18.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。2016年、2017年服務(wù)業(yè)地方稅收分別為31.34億元、39.34億元，占全市稅收比重分別為53.64%、56.44%。就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。2016年、2017年全市服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為57.4萬、58.6萬，占全社會(huì)從業(yè)人員比重分別為32.8%、33.2%，與2015年53.9萬人相比分別增加3.5萬人、4.7萬人，比2015年分別提高1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，郵政快遞業(yè)、住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)三大行業(yè)是服務(wù)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的主要途徑。

6.開放創(chuàng)新繼續(xù)深化。開放水平顯著提升，外貿(mào)與引資不斷增長。2015年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為4.78億美元，占全部實(shí)際利用外資的52%，到2020年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為13.7億美元，增長186.6%，占全部實(shí)際利用外資的76.1%。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)以科技金融政策創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，科技金融加速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的536.6億元增加至2020年的846.17億元，年均增長13.4%。

（二）存在的主要問題。

“十三五”期間，雖然全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，在稅收貢獻(xiàn)、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用，但總體上還面臨不少困難與問題。

1.總量規(guī)模偏小。2020年全市服務(wù)業(yè)增加值為999.21億元，占GDP比重為42.7%，占比分別低于全國、全省平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)、9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用有待進(jìn)一步提高；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資集中于文化旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)，而軟件和信息、金融業(yè)、科學(xué)和商務(wù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小。

2.整體競爭力較差。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力有待增強(qiáng)；大型服務(wù)業(yè)企業(yè)較少，中小企業(yè)實(shí)力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)品質(zhì)偏低，服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的融合程度偏低，區(qū)域發(fā)展不均衡。

3.特色優(yōu)勢偏弱。豐富的文化旅游資源并未創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，特別是紅色培訓(xùn)服務(wù)效益沒有凸顯。2019年全市旅游人均收入為920元，低于全省旅游人均收入254元，更低于長沙市旅游人均收入285元。作為全省高校第二密集地區(qū)，2020年全市專利授權(quán)量為4205件，與株洲市專利授權(quán)量7385件相比，少3180件，湘潭人力資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為支持創(chuàng)新的推動(dòng)力。

4.新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、湘潭市1543家“四上”企業(yè)信息化情況調(diào)查，全市服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)比例僅為28.5%，“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)亟需夯實(shí)，服務(wù)業(yè)集聚主要表現(xiàn)在地理空間上，價(jià)值鏈完整銜接不夠，集聚層次有待深化。總部經(jīng)濟(jì)效益尚未凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)還處于初始階段，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐緩慢。

5.發(fā)展環(huán)境不佳。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)推進(jìn)；開放步伐有待加快，全市服務(wù)貿(mào)易總量偏低，利用外資總量不高，且主要集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐偏慢，金融、商務(wù)、物流等行業(yè)開放力度需持續(xù)加大；長株潭一體化進(jìn)程對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)需顯著提高。

（三）面臨的機(jī)遇

1.戰(zhàn)略支撐。省委、省人民政府深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，對(duì)湘潭加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開放創(chuàng)新發(fā)展，培植服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合提供了重要戰(zhàn)略支撐。

2.科技革命。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。特別是因應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)運(yùn)而生的非直接接觸式服務(wù)，以及遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和合作發(fā)揮了重要作用。

3.政策支持。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，國家新一輪開放以服務(wù)業(yè)開放為基礎(chǔ)，金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管將放開，國、省、市在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展等方面制定系列政策措施，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要政策支撐。

4.區(qū)位優(yōu)勢。省委、省人民政府加快推進(jìn)長株潭一體化建設(shè)，打造長株潭國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)，國家支持長株潭都市圈及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

5.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市“智造谷”“軍工城”“汽車城”“文創(chuàng)城”建設(shè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是制造服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湘潭具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，特別是雨湖區(qū)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的建設(shè)，也為服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

6.內(nèi)需提升。湘潭市人均GDP已超過10000美元，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，居民追求美好生活的愿望和能力越來越強(qiáng)，居民服務(wù)消費(fèi)支出比重顯著提高，服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入量質(zhì)齊升的重要階段，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略,明確服務(wù)業(yè)發(fā)展功能定位,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以優(yōu)化服務(wù)供給、提升支撐能力、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo),按照“資源集聚、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同、質(zhì)量提升”的總體發(fā)展思路,堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持“引進(jìn)優(yōu)化”和“培育提升”并重, 著力提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率,扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展, 構(gòu)建服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局，為建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地提供服務(wù)供給支撐,將湘潭建設(shè)成具有國際影響力的紅色旅游目的地、中部康養(yǎng)服務(wù)中心、湖南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一陣營、長株潭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心樞紐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。構(gòu)建高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)資源整合,完善服務(wù)鏈條，促進(jìn)文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康服務(wù)等優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，以城市區(qū)為依托，布局若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提升城市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建立跨區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.堅(jiān)持改革開放與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以試點(diǎn)示范推動(dòng)國資國企、財(cái)稅金融、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場要素配置，持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力。主動(dòng)對(duì)接長三角和粵港澳區(qū)域，全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)長株潭一體化，利用好省內(nèi)、省外資源，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)雙向開放新優(yōu)勢，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。立足區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極培育科創(chuàng)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大批發(fā)零售、家政服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，集聚優(yōu)勢資源創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意、紅色培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，培育壯大鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間等服務(wù)鄉(xiāng)村振興的業(yè)態(tài)，打造特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4.堅(jiān)持科技賦能與融合發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融通發(fā)展，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性雙向驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，構(gòu)建湘潭服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。

5.堅(jiān)持立足市情與服務(wù)民生相結(jié)合。以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極發(fā)展“以人為核心”的人力資源服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，提升服務(wù)有效供給水平，滿足人民對(duì)美好生活的不斷需求。

（三）發(fā)展定位

1.打造具有國際影響力的紅色旅游目的地。依托偉人故里，整合紅色文化、湖湘文化和人文資源，豐富紅色文旅產(chǎn)品、優(yōu)化紅色文旅線路、打響紅色文旅品牌、做強(qiáng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)，全力打造具有國際影響力的紅色旅游目的地，積極推動(dòng)長株潭（韶山）紅色文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

2.打造中部康養(yǎng)服務(wù)中心。以湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)（昭山）為重點(diǎn)，以湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為載體，著力構(gòu)建以省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為龍頭、市本級(jí)為樞紐、有條件的縣（市）為支撐的三級(jí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造湘江灣健康服務(wù)中心，立足湖南，輻射中部地區(qū)乃至全國。

3.打造湖南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一陣營。搶抓湘潭老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢，通過提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，深化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)高效融合等途徑，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合共生，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間、服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間的深度融合，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭取將湘潭打造成為湖南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一陣營。

4.打造長株潭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心樞紐。發(fā)揮長株潭一體化和城市群融合發(fā)展優(yōu)勢，依托荷塘現(xiàn)代綜合物流園、湘潭東鐵路物流園，大力發(fā)展商貿(mào)物流；依托湘潭綜保區(qū)保稅物流政策優(yōu)勢和湘潭經(jīng)開區(qū)制造企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流。積極推進(jìn)物流信息化和智能化管理，建設(shè)創(chuàng)新型智慧物流園，打造成為長株潭供應(yīng)鏈核心樞紐和全國商貿(mào)物流分撥中心。

（四）主要目標(biāo)

到2025年，全市服務(wù)業(yè)綜合競爭力全省領(lǐng)先，深度融入長株潭一體化服務(wù)圈和長江中游城市群，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為省內(nèi)先導(dǎo)示范和核心增長極，整體輻射力顯著增強(qiáng)，國際影響力不斷提升。

1.貢獻(xiàn)作用顯著提升。“十四五”期間，進(jìn)一步推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1500億元，年均增長7.5%，占GDP比重達(dá)到50%左右；服務(wù)業(yè)地方財(cái)政稅收占全市地方財(cái)政稅收比重超過60%；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員人數(shù)比重達(dá)到42%以上，服務(wù)業(yè)成為新增就業(yè)和稅收增長的主要渠道。

2.行業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。以品牌為龍頭、以技術(shù)為核心、以資本為紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，大力引進(jìn)投資項(xiàng)目，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、特色園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)平臺(tái)，繼續(xù)加大力度實(shí)施計(jì)劃投資5億元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。到2025年，形成4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)、400家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)物流、文旅休閑、科技服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)功能不斷完善。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到40:60。到2025年，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域2個(gè)，培育“兩業(yè)融合”發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)6家，力爭國家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)2~3家。服務(wù)產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營組織形式推陳出新，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要導(dǎo)向和核心增長極。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

4.改革開放縱深推進(jìn)。建立自由平等、公正法治的市場環(huán)境和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展管理辦法，以及稅費(fèi)政策和要素市場，進(jìn)一步優(yōu)化政策體制環(huán)境；服務(wù)業(yè)改革示范效應(yīng)加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)外資利用規(guī)模擴(kuò)大、利用效率提高，加快服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)開放水平。到2025年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全部利用外資規(guī)模達(dá)到60%以上。

三、空間布局

堅(jiān)持“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、核心輻射”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布的一般規(guī)律，圍繞城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配套訴求，結(jié)合市域經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、城市功能定位及未來發(fā)展方向，統(tǒng)籌長株潭都市圈和大湘江灣區(qū)等有利地理空間因素，進(jìn)一步整合空間資源與發(fā)展要素，加快形成“一地引領(lǐng)、一灣輻射、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（一）一地引領(lǐng)

1.加快建設(shè)具有國際影響力的紅色旅游目的地。以“全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”兩塊全國第一的“金字招牌”為基礎(chǔ)，常態(tài)化推動(dòng)紅色文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)舉行，持續(xù)推動(dòng)韶山紅色旅游省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)建設(shè)。加快培育一批入境客源輸送能力強(qiáng)的旅游企業(yè)，支持旅游企業(yè)開展國際旅游外聯(lián)業(yè)務(wù)，拓展境外旅游市場。積極扶持本土紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目開發(fā)、資源整合和市場開拓，做大做強(qiáng)我市紅色教育培訓(xùn)服務(wù)，提升其國內(nèi)影響力和競爭力。

2.著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)。在昭山成功創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)文化企業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展文化事業(yè)，將國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品牌做響，形成湖南省乃至中部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)韶山非遺博覽園、湘潭大匠之門文化發(fā)展有限公司兩個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力推進(jìn)湘潭全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力壯大文體旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以紅色文化、湖湘文化、湘蓮文化、湘軍文化、檳榔文化等本土優(yōu)秀文化為依托，以文體旅游休閑為全產(chǎn)業(yè)鏈核心，按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈思路，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）一灣輻射

著眼于提升湘潭整體城市價(jià)值，積極推動(dòng)“大湘江灣區(qū)”建設(shè)進(jìn)入國家和省級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘湘江沿線高校科教資源，全力打造湘江兩岸科創(chuàng)走廊和總部經(jīng)濟(jì)，充分利用濱江資源，著力發(fā)展高端高雅的不夜經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高端人才社區(qū)及綠地城際空間站等多片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

1.全力打造“大湘江灣區(qū)”長株潭科技創(chuàng)新高地。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營”原則，充分挖掘湘江沿線高校科教資源，以周邊創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、特色學(xué)院建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，從尖端科技產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、城市品質(zhì)發(fā)展三個(gè)方面做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合現(xiàn)有企業(yè)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源，沿湘江兩岸重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)學(xué)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及軍民融合、藝術(shù)創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并圍繞三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造集尖端研發(fā)中心（研發(fā)性大學(xué)）、核心企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新孵化、并購基金等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全力打造湘江兩岸科創(chuàng)走廊和總部經(jīng)濟(jì)。

2.著力發(fā)展濱江不夜經(jīng)濟(jì)帶。按照“一廊四區(qū)”（“一廊”即濱江文化藝術(shù)長廊，“四區(qū)”即城市核心功能區(qū)、尖端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文化創(chuàng)意區(qū)、國際人才集聚區(qū)）對(duì)湘江沿線兩岸進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)利用，充分依托濱江資源，圍繞“不夜蓮城”主題，打造20公里城市文化藝術(shù)長廊為景觀主軸的濱江不夜經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)建設(shè)濱江風(fēng)光帶、濱江綠道、24小時(shí)智慧圖書館、高雅藝術(shù)演藝中心、高檔商住綜合體等，增建夜間消費(fèi)設(shè)施，完善夜間服務(wù)功能，打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌，激發(fā)濱江開放空間活力，發(fā)展高端高雅的濱江夜經(jīng)濟(jì)。

3.加快推進(jìn)“一站兩城多片區(qū)”開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)綠地城際空間站和天易新城、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城，以及保利湘江灣片區(qū)、長株潭融城片區(qū)、滬昆北站片區(qū)、興隆湖片區(qū)、工業(yè)淘寶片區(qū)、高新片區(qū)、福星金融商業(yè)片區(qū)、竹埠港片區(qū)、下攝司片區(qū)、湘大附屬學(xué)校片區(qū)、萬樓碧泉湖片區(qū)、河街十八總商業(yè)街片區(qū)、砂子嶺片區(qū)、洛口片區(qū)、紫荊河片區(qū)、昭山康養(yǎng)片區(qū)、仰天湖文旅片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，共同支撐大湘江灣區(qū)建設(shè)，使之真正成為長株潭都市圈融城核心區(qū)和共享服務(wù)圈。

4.重點(diǎn)推進(jìn)高端人才社區(qū)開發(fā)建設(shè)。以國際化的居住環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在長株潭融城社區(qū)、興隆湖、竹埠港、萬達(dá)片區(qū)和湘潭大道兩廂等開發(fā)建設(shè)適合各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活休閑的高端人才社區(qū)，吸引高端人才留在湘潭、扎根湘潭。重點(diǎn)打造以高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、人才集聚、科技金融為主導(dǎo)，集研究交流、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、展覽展示、品牌營銷、行業(yè)示范等延伸功能于一體，融合休閑商業(yè)、商務(wù)及生活配套等多元素的國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。重點(diǎn)建設(shè)集教育、休閑、娛樂等多種配套于一體，擁有幼兒園、兒童游樂場、文化活動(dòng)站、健身房、圖書館、全科診所、超市、警務(wù)用房、大學(xué)城接駁專線、機(jī)場快巴等配套設(shè)施的高端人才小區(qū)。

（三）多區(qū)聯(lián)動(dòng)

1.加快形成特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展功能片區(qū)。各縣市區(qū)、園區(qū)根據(jù)各自特色和優(yōu)勢，形成特色服務(wù)業(yè)發(fā)展功能片區(qū)。湘潭縣著重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流；湘鄉(xiāng)市著重發(fā)展山水生態(tài)旅游、生活性物流；韶山市著重發(fā)展紅色旅游、冷鏈物流；雨湖區(qū)著重發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、家政養(yǎng)老服務(wù)；岳塘區(qū)著重發(fā)展現(xiàn)代金融、餐飲住宿服務(wù)和新型消費(fèi)服務(wù)；湘潭高新區(qū)著重發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)；湘潭經(jīng)開區(qū)著重發(fā)展跨境電子商務(wù)、融城高端服務(wù)、科創(chuàng)金融服務(wù)、生產(chǎn)性物流服務(wù)；岳塘經(jīng)開區(qū)著重發(fā)展商貿(mào)物流、康養(yǎng)服務(wù)、文化創(chuàng)意。

2.加快布局“環(huán)線產(chǎn)業(yè)圈”。加速形成以二環(huán)線為依托的交通、產(chǎn)業(yè)、景觀閉合環(huán)，以環(huán)線為依托，發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，鏈接沿線產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂、旅游休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動(dòng)脈”。北二環(huán)聯(lián)通湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)和大學(xué)科技園，沿線重點(diǎn)布局“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；東二環(huán)與北二環(huán)對(duì)接，成為聯(lián)通湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)的重要通道，沿線空地考慮作為湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間；西二環(huán)聯(lián)通市區(qū)與湘潭縣，南聯(lián)湘鄉(xiāng)干線公路，沿線重點(diǎn)布局休閑旅游產(chǎn)業(yè)和商住項(xiàng)目；南二環(huán)聯(lián)通湘潭縣與湘鄉(xiāng)市，沿線重點(diǎn)布局農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，圍繞國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，立足湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以提升生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給為基礎(chǔ)，加速構(gòu)建“3+5+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即加快發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育壯大五大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)五大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（一）加快發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，以現(xiàn)代商貿(mào)物流、文體旅游休閑等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，突出發(fā)展文化旅游休閑、現(xiàn)代物流和大健康服務(wù)等三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)引擎。

1.發(fā)展文化旅游業(yè)。以文化立市戰(zhàn)略為依托，舉紅色旗，打文化牌，走生態(tài)路，建設(shè)國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造長株潭都市消費(fèi)圈，將湘潭建成具有國際影響力的紅色旅游目的地。力爭到 2025 年，全市文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%以上，全市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)突破1億人次，旅游綜合總收入達(dá)到1000億元以上。

——優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局。以韶山國家全域旅游示范區(qū)為龍頭，加強(qiáng)與花明樓、烏石、東山書院等周邊景區(qū)客源共享和線路組合。深入挖掘典型事件和革命人物精神，支持串聯(lián)整合湘潭各類紅色文化、湖湘文化和自然資源，與長沙合力拉通“韶山—花明樓—烏石”紅色文旅走廊，與周邊地區(qū)及相鄰省份區(qū)域加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間紅色文化資源共享。加快發(fā)展以昭山、水府為代表的山水生態(tài)旅游，以白石文化、湖湘文化源為代表的歷史文化旅游，以盤龍大觀園、萬樓、窯灣文化旅游街區(qū)、十八總河街等為組團(tuán)的文化創(chuàng)意與城市休閑旅游。推進(jìn)韶山國家全域旅游示范區(qū)、千里湘江第一灣、水府旅游度假區(qū)、花石湘蓮小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)韶山村、七星村等國、省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。深化文旅綜合改革，推動(dòng)文旅休閑融合發(fā)展，打造第三方專業(yè)化旅游運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新旅游整合營銷，共同推進(jìn)湘潭市全域旅游發(fā)展。

——打造多樣化文旅產(chǎn)品。圍繞紅色文化旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅游、紅色教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造紅色教育培訓(xùn)、城市休閑度假兩大核心旅游產(chǎn)品，豐富優(yōu)化綠心生態(tài)康養(yǎng)、湖泊會(huì)議度假、工業(yè)觀光研學(xué)、文化創(chuàng)意體驗(yàn)四大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新培育特色小鎮(zhèn)風(fēng)情、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、名人名居觀光三類支撐旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)夜間、假日兩類特色旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新文旅演藝服務(wù)，鼓勵(lì)打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，加大《中國出了個(gè)毛澤東》《最憶韶山?jīng)_》等演藝節(jié)目的宣傳力度，促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)、紅色教育培訓(xùn)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——補(bǔ)齊文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以湘潭紅色文旅廊道建設(shè)項(xiàng)目為依托，以推進(jìn)全域旅游為契機(jī)，加快串聯(lián)韶山（毛澤東故居等）、大東山（陳賡故居、譚政故居等）、烏石（彭德懷故居、周小舟故居等）、易俗河（羅亦農(nóng)故居等）紅色旅游產(chǎn)品，建設(shè)韶山—大東山—烏石—易俗河紅色旅游公路，打造一條寓教于樂、寓教于游、人文底蘊(yùn)深厚的紅色文化旅游通道。暢通韶山至湘潭旅游觀光快速道，加快蓮城綠道建設(shè)，加強(qiáng)旅游住宿、地產(chǎn)、餐飲等配套建設(shè)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。聚焦“傳承紅色基因、發(fā)展紅色文旅”，利用現(xiàn)有鐵路專線基礎(chǔ)，積極推進(jìn)韶山至井岡山紅色旅游（鐵路）專線市場化運(yùn)營，打造“湘贛紅”品牌，提質(zhì)改造韶山至湘潭鐵路兩側(cè)景點(diǎn)景區(qū)，重點(diǎn)做好“一線一廊”（即韶山至井岡山紅色旅游鐵路專線和“紅色走廊”道路）沿線項(xiàng)目策劃和要素配置，實(shí)現(xiàn)整體包裝、片區(qū)開發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展。

——大力推進(jìn)文化創(chuàng)意城建設(shè)。以創(chuàng)建國家歷史文化名城、打造具有國際影響力的紅色旅游目的地為總攬，高水平編制文創(chuàng)城發(fā)展規(guī)劃和路線圖，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)城建設(shè)的破題。加快數(shù)字創(chuàng)意和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、文創(chuàng)基地等創(chuàng)意空間載體建設(shè)，培育一批創(chuàng)客群體。以重大項(xiàng)目引爆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照超前性、國際化、規(guī)模化要求，結(jié)合實(shí)際，深挖資源，精心策劃包裝、引進(jìn)建設(shè)和落地運(yùn)營一批具有國際影響力和國內(nèi)市場核心競爭力的品牌支撐項(xiàng)目，形成多點(diǎn)開花、競相爭艷的文旅項(xiàng)目建設(shè)格局。推進(jìn)中國（韶山）世界紅色文化創(chuàng)意基地、紅色韶山提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目、“紅色走廊”旅游公路、湘潭縣文化旅游提升工程、湘鄉(xiāng)市古龍湖等重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。

——建設(shè)湘江灣濱江歷史文化旅游帶。按照株洲—窯灣歷史文化旅游街區(qū)—昭山景區(qū)—長沙總體路線，完成十八總商業(yè)街部分主體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)唐興寺、魯班殿、寶塔、天師宮、萬樓等濱江兩岸文旅景點(diǎn)開發(fā)開放。策劃“老湘潭”步行街、萬樓至楊梅洲水上旅游等項(xiàng)目，推動(dòng)窯灣景區(qū)二、三期開發(fā)。建設(shè)二環(huán)線至楠竹山科教創(chuàng)意線，推動(dòng)音樂小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，著力打造全球音樂教育聯(lián)盟湘潭總部基地。打造好昭山“山市晴嵐”文化旅游、湖湘昭山·灣塘康養(yǎng)園、昭山文旅小鎮(zhèn)、綠心谷民宿、九華體育小鎮(zhèn)、九華通航小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

——深化農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。以建設(shè)全國農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)依靠韶山灌區(qū)人文景觀較多、山水秀美等旅游資源豐富的優(yōu)勢，推進(jìn)韶山灌區(qū)文旅休閑功能升級(jí)，將韶山灌區(qū)打造成全國農(nóng)業(yè)與文旅休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)韶山—井岡山紅色旅游專列沿線農(nóng)業(yè)與文旅休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)沿線區(qū)域協(xié)調(diào)，合理布局特色觀光農(nóng)業(yè)，打造一條紅色文旅資源與特色農(nóng)業(yè)資源融合發(fā)展的流動(dòng)田園風(fēng)光帶。

2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。基于湘潭商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)注大商貿(mào)、大市場、大流通格局，成為長株潭城鄉(xiāng)高效配送中心、湖南省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和全國智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范中心。力爭到2025年，全市社會(huì)物流總額超過8000億元，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)11%，建成發(fā)展布局合理、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、高效綠色環(huán)保、安全便捷有序的高質(zhì)量物流服務(wù)新體系，發(fā)展水平位居全省前三。

——優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局。按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點(diǎn)發(fā)展”的思路，結(jié)合湘潭市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和交通區(qū)位條件等，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，形成“一樞紐、兩通道、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的物流空間發(fā)展格局（“一樞紐”即岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園；“兩通道”即南北物流大通道與東西物流大通道；“多節(jié)點(diǎn)”即依托具備一定區(qū)位交通條件及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的物流園區(qū)和物流中心，培育和建設(shè)一批物流重要節(jié)點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐的物流體系；“全覆蓋”即圍繞全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，以湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市的縣級(jí)物流集散中心建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局城鄉(xiāng)高效物流配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式、強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，重點(diǎn)完善“縣級(jí)物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政、快遞、物流配送線路覆蓋全市所有行政村）。綜合湘潭市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求，規(guī)劃布局5個(gè)物流園區(qū)（即岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園、湘潭經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型物流園、湘潭天易農(nóng)產(chǎn)品物流園、湘鄉(xiāng)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園和湘潭東鐵路物流園）、4個(gè)物流中心（即湘潭高新區(qū)電商物流中心、湘潭鋼材機(jī)電物流中心、湘潭鶴嶺工業(yè)物流中心和韶山冷鏈物流中心），以及一批城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)。

——打造長株潭一體化國家物流樞紐。聯(lián)合長沙、株洲共同申報(bào)長株潭國家物流樞紐，培育發(fā)展專業(yè)化的第三方物流，積極推進(jìn)冷鏈物流和第四方物流建設(shè)。立足岳塘經(jīng)開區(qū)打造“湖南商貿(mào)第一區(qū)”的目標(biāo)，聚焦岳塘“一城、兩軸、三區(qū)”商貿(mào)物流體系，以岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園為核心，建設(shè)岳塘商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造重要的商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。以湘潭經(jīng)開區(qū)的汽車、裝備制造、醫(yī)療器械、電子信息等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)信息等資源共享，打造重要的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。以湘潭高新區(qū)的京東、郵政物流、鐵牛埠港區(qū)等企業(yè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電商物流，構(gòu)建智慧物流樞紐。

——建成湖南省城鄉(xiāng)高效配送中心。建設(shè)湖南省城市配送重要節(jié)點(diǎn)，在岳塘經(jīng)開區(qū)荷塘現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)湖南省城市配送分撥中心，在雨湖區(qū)河西花園農(nóng)林產(chǎn)品市場建設(shè)長株潭零擔(dān)分撥中心。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市完善“縣級(jí)物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造高效的“電商+物流”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。圍繞全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，加快湘潭城鄉(xiāng)共同配送信息平臺(tái)與省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)的銜接，將湘潭建成湖南省重要的城鄉(xiāng)高效配送中心。

——打造湖南省“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)新高地。依托湘潭綜保區(qū)，結(jié)合鋼鐵、電力裝備、汽車及零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提高口岸物流服務(wù)效率，提升通道國際物流便利化水平，加快國際物流綜合信息平臺(tái)和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)國際物流資源整合和數(shù)據(jù)集成共享，支持國際物流企業(yè)建立國際貨物全程可追溯和在途實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)國際物流全過程控制能力，將湘潭打造成湖南省“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

——?jiǎng)?chuàng)建區(qū)域性智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范中心。對(duì)照全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我市醫(yī)藥、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零配件、裝備電子、新材料、鋼材與電力設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”和“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”，推進(jìn)物流業(yè)與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合服務(wù)模式，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展，建成區(qū)域性智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范中心。

3.發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)。依托湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建湘江灣區(qū)健康服務(wù)中心。建設(shè)九華醫(yī)療健康城，推動(dòng)湖南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地，重點(diǎn)扶持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，實(shí)施重大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善湘潭市公共衛(wèi)生防控體系。力爭到2025年，全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

——著力推進(jìn)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全力推進(jìn)湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用注冊(cè)人制度一體化平臺(tái)制度優(yōu)勢，建立從專利孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)及注冊(cè)、委托生產(chǎn)、渠道銷售的閉環(huán)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，協(xié)同推進(jìn)天易經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持湘潭高新區(qū)院士產(chǎn)業(yè)園多肽藥物研發(fā)。以建設(shè)湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為載體，著力推動(dòng)長株潭城市群（昭山）生命康養(yǎng)融城社區(qū)、美國新途病理檢測中心、一格制藥區(qū)域細(xì)胞中心、三醫(yī)創(chuàng)新中心、鯊魚健康服務(wù)中心、恒大健康產(chǎn)業(yè)園，以及湘潭經(jīng)開區(qū)昂科生物、華芯醫(yī)療、摩尼特醫(yī)療等企業(yè)項(xiàng)目和“三中心五平臺(tái)”體系建設(shè)。積極開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)符合現(xiàn)代新藥技術(shù)的中藥與農(nóng)業(yè)生物藥物。

——加快發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持湘潭市中心醫(yī)院等市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以恒大養(yǎng)生谷為核心載體，提供全方位、全生命周期的科學(xué)健康管理。依托湘潭市健康管理醫(yī)療質(zhì)量控制中心，加強(qiáng)全市健康管理（體檢）機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康湘潭”項(xiàng)目建設(shè)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)發(fā)展智慧醫(yī)療，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”電商發(fā)展模式，提供“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”個(gè)性化商保服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+基因”精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展試點(diǎn)。對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源進(jìn)行有序開發(fā)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的預(yù)約診療、健康服務(wù)、移動(dòng)支付、就醫(yī)分期等便民惠民服務(wù)。

——大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。以建設(shè)全國首批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)單位為契機(jī)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，大力推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，探索建立“醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)+藥品配送企業(yè)+患者”的慢病管理模式，設(shè)立社區(qū)失能老年人家庭病床，推動(dòng)家庭醫(yī)生為居家老年人提供簽約服務(wù)。創(chuàng)建國家健康醫(yī)療旅游示范區(qū)，建設(shè)具有湖湘特色的康養(yǎng)基地，形成集旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、教育、文化、體育等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）培育壯大五大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢，不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長的發(fā)展道路，重點(diǎn)提升以制造服務(wù)業(yè)為核心的各類新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，吸引國內(nèi)外著名制造服務(wù)型企業(yè)來湘潭設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，促進(jìn)知識(shí)、資本、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)國家重要智能制造集聚區(qū)建設(shè)。

1.科創(chuàng)服務(wù)業(yè)。以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)民生為導(dǎo)向，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)科技咨詢服務(wù)等新興科創(chuàng)服務(wù)細(xì)分業(yè)態(tài)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍和市場主體培育，提升科創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量。力爭到2025年，建成各類科創(chuàng)平臺(tái)20家以上，基本建成與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)接軌的科創(chuàng)服務(wù)體系。

——積極發(fā)展科技服務(wù)新模式。推動(dòng)建設(shè)覆蓋全市的瀟湘科技要素大市場湘潭分市場，進(jìn)一步明確其功能定位，推動(dòng)縣市區(qū)（園區(qū)）建立科技要素工作站。推動(dòng)技術(shù)交易市場實(shí)體和虛體相結(jié)合，建立線上線下技術(shù)供需對(duì)接體系。通過“智造蓮城”路演平臺(tái)，鏈接全市科技服務(wù)資源，深入推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所技術(shù)互動(dòng)和有效對(duì)接。加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)紀(jì)人）人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校院所通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人采用技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果。支持企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，搭建行業(yè)專業(yè)化孵化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)科技企業(yè)孵化基地，面向市場提供研究開發(fā)中試小試、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等精準(zhǔn)服務(wù)。

——大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)部門,支持市內(nèi)大型制造業(yè)企業(yè)整合資源,組建工業(yè)設(shè)計(jì)中心。大力發(fā)展研發(fā)外包、知識(shí)流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值業(yè)態(tài),推動(dòng)服務(wù)外包由ITO、BPO向知識(shí)流程外包和行業(yè)解決方案等高端外包轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)服務(wù)”,建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,大力發(fā)展網(wǎng)上服務(wù)等科技服務(wù)新模式。

——積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、專利技術(shù)推廣等領(lǐng)域培育專業(yè)化、特色化服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向?qū)�業(yè)化、高端化和品牌化發(fā)展。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、質(zhì)押等商用化服務(wù),搭建專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志服務(wù)平臺(tái)。打造一批實(shí)體位于集聚區(qū)的網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)“服務(wù)站”,注重線上線下一體化融合發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制, 優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心九華分中心的成立。

——大力發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)技推廣與科枝特派員服務(wù)為代表的市場化科技服務(wù)模式，鼓勵(lì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作社、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過組建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、建立示范基地、農(nóng)資技術(shù)服務(wù)、技術(shù)幫扶結(jié)對(duì)子等形式開展技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)新科技推廣,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。根據(jù)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略部署和數(shù)字湘潭建設(shè)總體要求,推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，提升數(shù)字服務(wù)支撐能力，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，年均增速達(dá)20%以上；培育一批具備品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)模以上軟件企業(yè)達(dá)50家，“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。

——積極推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和依法監(jiān)管,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的政府公共信息資源目錄體系和服務(wù)系統(tǒng)。制定數(shù)據(jù)資源管理制度,探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度,實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)、同一源頭提供數(shù)據(jù)、同一系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”,打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn),提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平。依托平臺(tái)型供應(yīng)鏈企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成完整高效的供應(yīng)鏈鏈條,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。

——著力培育“軟件+硬件”智能應(yīng)用產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)與硬件制造企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,大力發(fā)展軟硬件綜合設(shè)計(jì)開發(fā)能力強(qiáng)的產(chǎn)品解決方案提供商,塑造軟件牽引的高精尖產(chǎn)品創(chuàng)新集群。重點(diǎn)開發(fā)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和市政交通、應(yīng)急救援、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域的智能應(yīng)用產(chǎn)品,支撐智慧城市建設(shè)。培育支撐行業(yè)信息消費(fèi)的新興信息技術(shù)服務(wù)和新型信息產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)和信息消費(fèi)全過程的網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)，以及信息技術(shù)應(yīng)用的綜合系統(tǒng)集成服務(wù)；升級(jí)高端化、智能化、融合化信息產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展面向消費(fèi)升級(jí)的中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭等新型信息產(chǎn)品及智能服務(wù)機(jī)器人等前沿信息產(chǎn)品。

——加快培育信息新消費(fèi)。推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件向服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型,開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件語音合成、5G通信、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、智慧醫(yī)療、智能檢測、智慧物流等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與行業(yè)應(yīng)用。積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)安全、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式和新業(yè)態(tài),培育一批競爭力極強(qiáng)的新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),加強(qiáng)行業(yè)信息資源深度挖掘和利用,深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、交通物流、金融、地理信息、醫(yī)療、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能駕駛、旅游、教育、健康與養(yǎng)老等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

——搭建工業(yè)軟件發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)湘潭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，打造一批工業(yè)應(yīng)用示范性軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建推進(jìn)金榮國際工業(yè)園建設(shè)湘潭市工業(yè)軟件園，引導(dǎo)各類軟件企業(yè)逐步向軟件園集聚，基本形成特色鮮明、業(yè)務(wù)協(xié)同、大中小協(xié)作的工業(yè)軟件企業(yè)梯隊(duì)。重點(diǎn)推進(jìn)湘鋼瑞凌、吉利集團(tuán)、中電互聯(lián)、北京致遠(yuǎn)互聯(lián)科技股份等骨干企業(yè)把工業(yè)軟件重點(diǎn)研發(fā)業(yè)務(wù)布局湘潭市工業(yè)軟件園。積極探索“飛地”模式，吸引異地園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶工業(yè)軟件園，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、加工、交易和數(shù)據(jù)終端設(shè)備服務(wù)，開發(fā)運(yùn)用信息管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制和嵌入式軟件等工業(yè)軟件技術(shù)與產(chǎn)品。

——完善工業(yè)軟件設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺(tái),推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)建設(shè),以及5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把湘潭市大數(shù)據(jù)中心及運(yùn)營中心打造成軟件和信息服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)和載體，帶動(dòng)高端工業(yè)軟件人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，成為工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和引擎。

——積極推廣市場和應(yīng)用場景。大力發(fā)展高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),加快培育工業(yè)APP,重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)調(diào)度和過程控制類、業(yè)務(wù)管理類等工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案研發(fā)應(yīng)用,加快推廣智能制造、智慧物流倉儲(chǔ)、新能源汽車“產(chǎn)業(yè)大腦”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的市場和場景應(yīng)用。

3.現(xiàn)代金融業(yè)。以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為目標(biāo)，以建設(shè)湘潭金融商務(wù)區(qū)省級(jí)示范集聚區(qū)為抓手，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、汽車金融、供應(yīng)鏈金融、金融租賃擔(dān)保等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)具有較強(qiáng)集聚力和競爭力的區(qū)域一流金融中心及現(xiàn)代金融高端服務(wù)區(qū)。力爭到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%左右，主要金融業(yè)指標(biāo)進(jìn)入全省前列。

——大力發(fā)展普惠金融。大力培育民營銀行、資產(chǎn)管理、基金管理、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、第三方支付等新型金融機(jī)構(gòu),探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，降低融資成本。大力發(fā)展消費(fèi)金融,推進(jìn)汽車、家電、住房等大宗商品消費(fèi)信貸發(fā)展,穩(wěn)步擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款范圍。

——加快發(fā)展綠色金融。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品,拓寬綠色融資渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本綠色投資,積極為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造、清潔能源和污染治理提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)投資基金以國家綠色產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、以綠色企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象、以專業(yè)擔(dān)保公司為運(yùn)作主體、以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),按照市場化原則引導(dǎo)社會(huì)資本扶持，打造湘潭金融商務(wù)區(qū)綠色金融服務(wù)平臺(tái)，支持促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,為整條產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位融資服務(wù)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上下游客戶,深化“延鏈+融鏈”運(yùn)營模式，優(yōu)先對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈撬動(dòng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈融資，提供系統(tǒng)性的金融解決方案。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、政府部門與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)信息共享,依托核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化和智能化的信息系統(tǒng)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)白名單制度，動(dòng)態(tài)把握企業(yè)經(jīng)營狀況,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條信息透明、周轉(zhuǎn)安全、產(chǎn)銷穩(wěn)定。

——優(yōu)化智慧金融服務(wù)。積極參與人民銀行數(shù)字貨幣試點(diǎn)，運(yùn)用云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能和智能合約等技術(shù)，推動(dòng)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開展信用評(píng)級(jí)、債權(quán)登記、授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等服務(wù)。積極推廣智能投顧、智能投研、智能風(fēng)控、智能監(jiān)管等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險(xiǎn)”一體化健康保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和金融信息保護(hù),做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范。

——改善農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村信用體系和保險(xiǎn)體系建設(shè),穩(wěn)妥開展農(nóng)村信用合作金融改革試點(diǎn)。大力推行林權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)權(quán)抵押、在建工程與倉儲(chǔ)商品等抵押方式試點(diǎn)，著力化解創(chuàng)業(yè)農(nóng)民貸款抵押難的問題。

——構(gòu)建多層次資本市場體系。加快推動(dòng)全市多層次資本市場體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場上市（掛牌）融資，支持企業(yè)通過發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)證券化等多種形式提升直接融資比例。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，促進(jìn)典當(dāng)行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

4.高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以政策為引導(dǎo)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、智能化水平，加快發(fā)展人力資源服務(wù)及廣告、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、信用中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域性高端商務(wù)服務(wù)高地。力爭到2025年，高端商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值突破300億元，形成完善的商務(wù)服務(wù)市場體系和集聚度高、特色優(yōu)勢明顯的商務(wù)服務(wù)基地。

——推動(dòng)人力資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)和培育一批國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)品牌。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與人力資源服務(wù)的融合,構(gòu)建人力資源信息庫,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線勞動(dòng)力數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享,監(jiān)管整合跨區(qū)域務(wù)工人員基本信息等相關(guān)情況,推動(dòng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸,引導(dǎo)上下游企業(yè)入駐園區(qū),把人力資源服務(wù)行業(yè)鏈條拉長、維度拉寬。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)和企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,突出各自特色,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。鼓勵(lì)省外或境外知名人力資源服務(wù)企業(yè)總部入駐人力資源產(chǎn)業(yè)園或在湘潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展人才評(píng)價(jià)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和管理咨詢、高級(jí)人才尋訪等人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)。

——推進(jìn)商務(wù)服務(wù)主題樓宇建設(shè)。以會(huì)展服務(wù)、廣告服務(wù)及法律、會(huì)計(jì)、投資與資產(chǎn)管理、財(cái)稅等中介咨詢服務(wù)為主，推進(jìn)綜合商務(wù)服務(wù)主題樓宇群建設(shè)。在建設(shè)路口、福星中路、萬達(dá)廣場、家家美廣場、步步高新天地等地整合優(yōu)質(zhì)樓宇資源,圍繞企業(yè)管理服務(wù)加大招商力度，引導(dǎo)樓宇經(jīng)管主體單位升級(jí)改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施，提升樓宇管理服務(wù)水平。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集和空間資源集約利用,吸引布局一批會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、人力資源、法律、投融資等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在湘潭設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)。

——做大做強(qiáng)商務(wù)會(huì)展業(yè)。推動(dòng)湘潭國際會(huì)展中心、中國（中部）岳塘國際商貿(mào)城等建設(shè),積極擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)機(jī)博覽會(huì)、紅博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等特色專業(yè)會(huì)展影響力,強(qiáng)化會(huì)展品牌意識(shí)。推動(dòng)大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體,打造云會(huì)議、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)等。大力發(fā)展數(shù)字會(huì)展,完善湘潭展會(huì)數(shù)據(jù)庫和展會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展信息收集、傳遞、處理電子化和自動(dòng)化，推進(jìn)數(shù)字化展館建設(shè)。

——推進(jìn)商務(wù)咨詢服務(wù)和法律服務(wù)融合發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)，豐富品牌策劃、營銷策劃、財(cái)務(wù)顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)咨詢服務(wù)；以補(bǔ)充金融體系建設(shè)為方向，著重發(fā)展無形資產(chǎn)和信用評(píng)估服務(wù)。積極培育品牌和商譽(yù),形成一批具有國際競爭力和公信力的品牌商務(wù)咨詢服務(wù)企業(yè)。整合優(yōu)化法律服務(wù)資源，提升法律服務(wù)人才素質(zhì)，促進(jìn)法律服務(wù)深入商務(wù)咨詢各領(lǐng)域，推動(dòng)法律服務(wù)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

——推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住融城發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建長株潭省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字化廣告園區(qū)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打造紅色文化公益廣告高地，深挖紅色文化內(nèi)涵，推進(jìn)韶山紅色文化公益廣告基地建設(shè)，把韶山打造成全國紅色文化傳承示范樣板。鼓勵(lì)廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，促進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)為支撐的各種新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合。

5.檢驗(yàn)檢測業(yè)。切實(shí)服務(wù)好湖南省20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及湘潭市13條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的檢測需求，加快培育適應(yīng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭到2025年，形成以市場運(yùn)作為主、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。

——實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)化。深化國有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，按照“分步走”原則，逐步實(shí)施國有性質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并脫鉤，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營,提升認(rèn)證計(jì)量、分析測試、標(biāo)準(zhǔn)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)水平。進(jìn)一步鼓勵(lì)更多高校和企業(yè)將內(nèi)部檢驗(yàn)檢測技術(shù)資源充分利用或剝離，使之進(jìn)入檢驗(yàn)檢測市場，促進(jìn)資源共享。著重建成以服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)為代表的華研實(shí)驗(yàn)室，培育壯大一批本土化專業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，打造本地品牌，高質(zhì)量、高水平建好湘潭經(jīng)開區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。

——大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)。積極培育和引進(jìn)一批國家級(jí)、省級(jí)第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的支撐和服務(wù)。加快食品藥品、重要消費(fèi)品、節(jié)能減排特種設(shè)備應(yīng)急救援等公益性檢驗(yàn)檢測計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的公共檢驗(yàn)檢測及產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系，發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

——大力推進(jìn)高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。加快推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，針對(duì)肉乳禽蛋、果蔬、茶葉、湘蓮等重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，采用認(rèn)證認(rèn)可方式促進(jìn)品牌培育和建設(shè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體，采取多種認(rèn)證模式，開發(fā)智能家電、汽車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、潔凈玩具等一批消費(fèi)品高端品質(zhì)認(rèn)證。支持各地結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢組織開展認(rèn)證活動(dòng)，著力推動(dòng)一批區(qū)域性高端品質(zhì)認(rèn)證“湘潭品牌”建設(shè)。

——加快培育智能檢測新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)第四方檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)查驗(yàn)檢測行業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向電商業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)檢驗(yàn)和認(rèn)證一體化發(fā)展，從提供單一合格評(píng)定服務(wù)向綜合合格評(píng)定服務(wù)及整體技術(shù)解決方案發(fā)展。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，開發(fā)在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等工業(yè)檢測應(yīng)用技術(shù)，為新型孵化機(jī)構(gòu)開辟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證快速通道，促進(jìn)信息開放共享。

（三）促進(jìn)五大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給。圍繞批發(fā)零售、餐飲住宿、家居生活等領(lǐng)域打造一批共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)化共享體系，引導(dǎo)企業(yè)提供柔性化、精細(xì)化服務(wù)。

1.批發(fā)零售業(yè)。立足湘潭“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，以打造內(nèi)陸型貿(mào)易中心為目標(biāo)，以模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合為動(dòng)力，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、品牌化水平，支持長株潭創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市群。力爭到2025年，將湘潭打造成為中部地區(qū)領(lǐng)先的商貿(mào)流通強(qiáng)市。

——積極探索新零售模式。積極推進(jìn)行業(yè)全鏈路數(shù)字化、企業(yè)運(yùn)營效率核心能力數(shù)字化，全面提升企業(yè)“高專精”的專業(yè)競爭優(yōu)勢。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極發(fā)展社區(qū)團(tuán)購和直播帶貨新業(yè)態(tài)，拉近產(chǎn)品原產(chǎn)地和消費(fèi)者距離，實(shí)現(xiàn)便利店與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合。圍繞餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機(jī)等智慧零售終端。鼓勵(lì)開展直播電商、社群電商、“小程序”等智能營銷新業(yè)態(tài)，大力探索直播帶貨的“粉絲”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)直播電商與專業(yè)批發(fā)市場、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)等融合發(fā)展。鼓勵(lì)新零售企業(yè)共建區(qū)域新零售平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢與線上融合發(fā)展。

——大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。充分利用跨境電商平臺(tái)試驗(yàn)區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)和湘潭綜保區(qū)等平臺(tái)，引進(jìn)集報(bào)關(guān)退稅、國際物流、海外倉儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的第三方跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，積極探索保稅交易消費(fèi)新模式。支持中小微跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體、郵政小包經(jīng)營主體在綜試區(qū)公共服務(wù)線上平臺(tái)備案，培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)，開展跨境電商“保稅進(jìn)口”模式試點(diǎn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

——支持批發(fā)零售系統(tǒng)化建設(shè)。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的批發(fā)零售企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)培育供應(yīng)鏈集成服務(wù)商、品質(zhì)生活方式提供商，建設(shè)示范性批發(fā)零售市場。幫助批發(fā)零售企業(yè)與湘潭縣白蓮、湘鄉(xiāng)市茶油等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接,以本地名特優(yōu)產(chǎn)品基礎(chǔ)幫助培育商貿(mào)品牌。建造批發(fā)零售集聚區(qū)和特色商業(yè)示范街區(qū),與地方產(chǎn)業(yè)深度融合,完善商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施,推進(jìn)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

2.家政服務(wù)業(yè)。制定并實(shí)施湘潭市深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信體系和市場監(jiān)管制度，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)和家政信息平臺(tái)建設(shè)，積極培育家政服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。力爭到2025年，培育8家龍頭品牌企業(yè)、5個(gè)領(lǐng)跑社區(qū)、2家培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城市家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋；培育3家品牌托幼機(jī)構(gòu)，搭建托幼服務(wù)體系，爭創(chuàng)兒童友好城市。

——培育托幼服務(wù)體系。建設(shè)一批公辦托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托幼服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大普惠性托幼服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托幼服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺(tái)、家庭托幼點(diǎn)等托幼服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造。

——鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)家政市場業(yè)態(tài)精細(xì)化發(fā)展,幫助托幼、洗衣、保潔等簡單勞務(wù)型家政服務(wù)向護(hù)理、營養(yǎng)、育嬰等知識(shí)技能型家政服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持大型家政服務(wù)企業(yè)開展育嬰托幼服務(wù)、個(gè)性化居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等知識(shí)型家政服務(wù)培訓(xùn)。支持技工院校開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持高職院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)、家政企業(yè)開辦職業(yè)培訓(xùn)，打造校企合作示范項(xiàng)目。發(fā)展員工制家政企業(yè)，加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn),提升家政從業(yè)人員專業(yè)化水平。

——搭建線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用政府建立的家政服務(wù)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，支持企業(yè)以市場化方式建設(shè)我市智慧家政服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)從業(yè)人員身份信息進(jìn)行定期審查。加快線上線下結(jié)合平臺(tái)建設(shè),探索家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下單和預(yù)約制新業(yè)態(tài)形式,鼓勵(lì)發(fā)展共享型家政服務(wù)平臺(tái)。

——健全家政新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障體系。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化家政服務(wù)協(xié)會(huì)作用,研究制定家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證制度,以市場監(jiān)督的方式對(duì)家政企業(yè)開展考核評(píng)價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)家政從業(yè)人員社保補(bǔ)貼等社會(huì)保障,支持發(fā)展家政服務(wù)商業(yè)綜合保險(xiǎn),鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)。組織家政從業(yè)人員工會(huì),探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的入會(huì)形式、建會(huì)方式和工作平臺(tái)。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

3.房地產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)宜居湘潭為目標(biāo)，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，持續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2025年，住房保障和市場體系基本完善，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展機(jī)制長效有序運(yùn)行；建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)村住房。

——增加住房有效供給。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，建立和完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等房地產(chǎn)調(diào)控體制機(jī)制。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)開發(fā)低密度、高綠化率、布局合理、質(zhì)量優(yōu)良、配套完善、物業(yè)規(guī)范、低碳環(huán)保的樓盤項(xiàng)目，不斷提高老百姓居住滿意度和幸福感。加強(qiáng)城市更新和老舊住房改造提升，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造；不斷優(yōu)化住房公積金管理體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮住房公積金保障和改善民生的積極作用；全面落實(shí)因城施策的房地產(chǎn)市場長效調(diào)控管理機(jī)制，夯實(shí)城市主體責(zé)任，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

——促進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)型。改革完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推動(dòng)建筑業(yè)向智慧建造轉(zhuǎn)型，加快勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全行業(yè)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。通過應(yīng)用 5G 技術(shù)，加大建筑業(yè)信息互通平臺(tái)建設(shè)及使用力度，打造綠色、智能、生態(tài)、健康的新型建筑業(yè)態(tài)。

——推動(dòng)物業(yè)管理提質(zhì)擴(kuò)面。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)治理體系，推動(dòng)城市管理服務(wù)下沉，完善末端治理。推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋、老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理全覆蓋。加快行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn)。打造“智慧物業(yè)”，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下物業(yè)管理一體化，讓老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

——著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)村住房布局，總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)，完善水、電、氣、廁配套，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。積極探索支持農(nóng)民建設(shè)宜居型農(nóng)房、組織農(nóng)房設(shè)計(jì)力量下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理等機(jī)制，不斷提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)和服務(wù)管理水平。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和人居環(huán)境質(zhì)量。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)制度配套，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，健全垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系。

4.餐飲住宿業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，提升餐飲住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)品牌化、連鎖化和便利化，全面提升餐飲住宿業(yè)服務(wù)水平和競爭力。力爭到2025年，培育一批具備高檔次高接待能力的星級(jí)酒店和精品民宿，打造一批具有文化品質(zhì)、規(guī)模特色和創(chuàng)新能力的湘菜旗艦店。

——鼓勵(lì)餐飲品牌企業(yè)發(fā)展。保護(hù)并弘揚(yáng)老字號(hào)餐飲品牌，積極引導(dǎo)老字號(hào)開拓創(chuàng)新，融入現(xiàn)代消費(fèi)理念，提升老字號(hào)整體形象。培育一批本地特色餐飲，開展名店、名宴、名品、名廚工程，培育一批網(wǎng)紅店，打造網(wǎng)紅打卡街區(qū)，擴(kuò)大餐飲企業(yè)和餐飲品牌的知名度。引導(dǎo)餐飲企業(yè)加快自主品牌建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)優(yōu)化經(jīng)營模式，建立“生產(chǎn)+配送+門店”供應(yīng)鏈和“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”生產(chǎn)鏈，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立食品和原材料采購追溯制度，建立健全企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門和新聞媒體“四位一體”監(jiān)督管理體系。

——建設(shè)夜間特色餐飲街區(qū)。圍繞“深夜食堂”理念，以經(jīng)營地方特色餐飲、小吃為主，突出湖湘飲食文化特色，充分調(diào)動(dòng)老字號(hào)餐飲品牌和知名連鎖快餐企業(yè)積極性，采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，吸引社會(huì)資本打造窯灣歷史文化街區(qū)、十八總河街、蓮城步行街等夜間餐飲特色街區(qū)，加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。

——鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲、住宿企業(yè)向數(shù)字化、智慧化、自助化、體驗(yàn)化轉(zhuǎn)型，綜合考慮顧客消費(fèi)全周期實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)引入智能化服務(wù)模式，推行無接觸服務(wù)，為消費(fèi)者提供多元化、富有科技感的就餐體驗(yàn)；鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營單位向綠色、低碳、環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建綠色飯店、兩型餐飲企業(yè)，開展垃圾分類，嚴(yán)格處置廚余垃圾，禁止、限制使用不可降解一次性用具；提倡使用公筷公勺，推行分餐制，倡導(dǎo)文明用餐方式。鼓勵(lì)住宿企業(yè)依托虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提升顧客選房體驗(yàn)與效率，通過線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與客人間的便捷溝通，提供自助選房、手續(xù)辦理與入住服務(wù)。依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)打造智能客房，通過引入智能家居系統(tǒng)提供智能健康、智能娛樂、智能商務(wù)、智能環(huán)境管理等多種智能服務(wù)，鼓勵(lì)嘗試引入VR動(dòng)感單車、智能睡眠枕、智能空氣凈化器等設(shè)備。

——發(fā)展中高端住宿業(yè)經(jīng)營模式。推進(jìn)住宿業(yè)與會(huì)展、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變盈利模式，促進(jìn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)大型酒店產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位成立獨(dú)立法人經(jīng)營主體，支持民營資本、外資等參與國有中小型住宿業(yè)單位改革。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)大型住宿業(yè)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入湖南省上市后備企業(yè)資源庫，通過資本市場做強(qiáng)做優(yōu)。

——推動(dòng)精品民宿建設(shè)。充分挖掘湘潭自然景觀資源和人文資源，融入各縣市區(qū)生活特色美學(xué)，增加民宿文化附加值。重視高品質(zhì)配套設(shè)施與高質(zhì)量服務(wù)相結(jié)合，秉持賓至如歸和一期一會(huì)的服務(wù)理念。立足湘鄉(xiāng)市為代表的景區(qū)依托型民宿、湘潭縣為代表的鄉(xiāng)村旅游依托型民宿、昭山為代表的都市休閑型民宿，依托現(xiàn)有閑置農(nóng)房、集體房屋及農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村四荒地等鄉(xiāng)村資源發(fā)展特色農(nóng)莊，探索“民宿+農(nóng)業(yè)”“民宿+非遺”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+裝備”“民宿+研學(xué)”等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。

5.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持將養(yǎng)老擺在民生保障更加突出的位置，以老年友好社會(huì)創(chuàng)建為抓手，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，供需動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，把湘潭打造成全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高地。力爭到2025年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老融合發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)同址建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托醫(yī)療資源做好老年人康復(fù)護(hù)理和診療。開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——發(fā)展連鎖標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，開展“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等扶持。落實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容及方式，做好接待上門巡診等健康延伸服務(wù)。

——推動(dòng)智慧養(yǎng)老建設(shè)。支持社區(qū)、居住小區(qū)物業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展有償居家養(yǎng)老服務(wù)，大力拓展居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老模式，通過技術(shù)手段從遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)定位、統(tǒng)一平臺(tái)信息交互等方面，運(yùn)用技術(shù)手段，打造信息化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上線下一體化，構(gòu)建適合老人休閑娛樂的場景，滿足老人和家庭現(xiàn)代化、科學(xué)化和人性化需求。

——引導(dǎo)互助養(yǎng)老模式發(fā)展。推廣湘潭縣互助養(yǎng)老模式，開展由低齡老年人照顧高齡老年人互助養(yǎng)老代際接力，提升志愿服務(wù)、低償服務(wù)、時(shí)間銀行三種互助技術(shù)在互助養(yǎng)老模式中的運(yùn)行效率。鼓勵(lì)社區(qū)和鄉(xiāng)村群落內(nèi)相識(shí)的老年人共同加入互助養(yǎng)老體系，發(fā)展旅居互助養(yǎng)老、社區(qū)互助養(yǎng)老、合租式互助養(yǎng)老、“朋友圈”互助養(yǎng)老等互助養(yǎng)老新模式。同時(shí)，不斷探索“候鳥式”“懷舊式”養(yǎng)老模式。

——鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展普惠性養(yǎng)老業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)公司延伸養(yǎng)老、健康、護(hù)理等與主業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，從事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾怼��?duì)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)提供稅費(fèi)減免，引導(dǎo)小戶型親民保險(xiǎn)向養(yǎng)老院發(fā)展，強(qiáng)化跨行業(yè)政策銜接和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進(jìn)一步研究支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的具體政策，不斷探索完善商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資模式、運(yùn)營模式和盈利模式。

五、實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效七大工程

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

1.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。聚焦服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域,主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外的服務(wù)業(yè)跨國企業(yè)或上市公司，采取主輔分離方式推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在湘潭設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等。延伸和健全特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,利用“前孵化”引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),完善落地企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策和審批手續(xù),集中市場、技術(shù)和資金資源重點(diǎn)扶持。

2.培育本地優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)。支持本土企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)、研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。建立高成長性、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)種子庫，對(duì)入庫培育的企業(yè)分類施策和提供“一企一策”靶向服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。

3.培育一批本土服務(wù)業(yè)“小巨人”。細(xì)化專業(yè)分工，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，充分利用引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)補(bǔ)償、融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式為企業(yè)提供擔(dān)保、評(píng)估、交易等服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)資本參與打造一批在細(xì)分領(lǐng)域有一定專業(yè)能力的服務(wù)業(yè)“小巨人”。引導(dǎo)中小微服務(wù)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式提高組織化程度,實(shí)現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

4.健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市推進(jìn)機(jī)制。建立轉(zhuǎn)企升規(guī)入庫、登高、上市名錄，幫助企業(yè)解決融資、用工、用能、市場開拓等方面困難和問題，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，支持大企業(yè)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目，做強(qiáng)培優(yōu)。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)交易市場掛牌培育工程，重點(diǎn)支持韶山旅發(fā)集團(tuán)等企業(yè)股改上市。

5.大力鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟改革，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。由政府牽頭聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，參與協(xié)會(huì)培育發(fā)展的政策制定，充分利用登記管理手段對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓住“放管服”改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)部分政府職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移，提升協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理、公共服務(wù)、政府決策、標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳推介交流等方面作用。

（二）服務(wù)質(zhì)量提升工程

1.加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)、提標(biāo)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)組織制定團(tuán)體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作,將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式編入地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。在檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域積極開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

2.加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在文化旅游、健康養(yǎng)生、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、餐飲住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域提升服務(wù)質(zhì)量，采用新技術(shù)新理念和現(xiàn)代管理模式改造提升老字號(hào)、老品牌。深入挖掘本土文化特色，重修或改建聚居古村落，打造精品民俗文化旅游景區(qū)。合理規(guī)劃水府、昭山等自然資源，在政策方面平衡生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，繼續(xù)做強(qiáng)固有品牌。

3.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量治理體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理，提高安全生產(chǎn)管理水平，建立質(zhì)量自我評(píng)估與公開承諾制度。完善安全和質(zhì)量監(jiān)管體系，提升政府監(jiān)管和隨機(jī)抽查力度，提高質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品全生命周期服務(wù)質(zhì)量追溯能力。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”消費(fèi)者質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道的作用，推廣服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)發(fā)展第三方服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以顧客滿意度、投訴率和品牌價(jià)值增長率等為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系。

（三）“兩業(yè)”融合示范工程

1.推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)一體化布局，完善制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，增強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)配套設(shè)計(jì)能力。組織服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)同制造基地開展產(chǎn)業(yè)鏈接和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng),優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、投融資等服務(wù)生態(tài)體系。研究制定服務(wù)型制造支持政策和試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、售后服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、設(shè)備租賃等環(huán)節(jié)延伸拓展，引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等領(lǐng)域采用制造服務(wù)外包，加快發(fā)展面向制造業(yè)的在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理、系統(tǒng)集成及整體解決方案、個(gè)性化定制等制造服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，整合上下游資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)市場產(chǎn)、供、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和企業(yè)價(jià)值鏈延伸。支持制造業(yè)企業(yè)自建平臺(tái)或通過第三方平臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營模式在線化網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)交叉融合。支持田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展新模式。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，通過數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、品牌宣傳、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立一批大宗商品數(shù)字化和智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、種養(yǎng)過程監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域數(shù)字化和智能化水平。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，通過電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等加強(qiáng)多種形式的聯(lián)營協(xié)作，鼓勵(lì)第三方服務(wù)公司向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供專業(yè)化電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、物流外包服務(wù)、營銷運(yùn)營服務(wù)。支持打造“網(wǎng)上供銷合作社”，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。

（四）商圈提升工程

大力推動(dòng)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，加快十八總商業(yè)街、窯灣等商業(yè)綜合體和特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)路口、東方紅廣場、基建營、砂子嶺等傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿320國道以金都大市場、義烏小商品城、新湘路蔬菜批發(fā)市場為主體，拓展砂子嶺批發(fā)零售商圈。以河西地下商城、湘潭汽車站、城市盒子為主體，提升基建營生活服務(wù)商圈。以華隆步步高、天元恒太城、蓮城步行街為主體，提質(zhì)建設(shè)路口時(shí)尚消費(fèi)商圈。以萬達(dá)金街、東方名苑、盤龍大酒店為主體，優(yōu)化東方紅廣場都市休閑商圈。積極培育湘潭縣易俗河、湘鄉(xiāng)市縣城等縣域商圈，加快發(fā)展韶山創(chuàng)意演出、昭山康體養(yǎng)生為代表的文旅消費(fèi)圈。積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)在商圈、商業(yè)綜合體的運(yùn)用，培育新興消費(fèi)，鼓勵(lì)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”建設(shè)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)互動(dòng)融合發(fā)展。

（五）平臺(tái)載體建設(shè)工程

1.推動(dòng)多方共建服務(wù)平臺(tái)。依托國家和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)政府，共建一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、信息查詢等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升和布局新建一批專業(yè)孵化器。加快引進(jìn)和培育平臺(tái)型服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)。

2.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，依托湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等駐潭高校科研優(yōu)勢，在智能制造、超級(jí)計(jì)算(自主可控)、深海工程等領(lǐng)域組建國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)湘潭市科技創(chuàng)新信息平臺(tái)和科研設(shè)備開放共享服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建國家級(jí)文化和科技融合示范基地，優(yōu)化布局專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體，支持眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、資本和金融創(chuàng)新體系、平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系、制度和政策創(chuàng)新體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。圍繞現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、廣播電視等領(lǐng)域建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研究院、技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)等創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料、新能源、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)專業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)。

3.優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理運(yùn)營。以“空間集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成互動(dòng)”為方向,優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局。集聚區(qū)運(yùn)營向市場化運(yùn)作方向發(fā)展,大力支持市場主體參與平臺(tái)的搭建和運(yùn)營管理過程。深入探索四個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)“一區(qū)一策”管理模式，優(yōu)化投資體制改革，通過減少行政審批事項(xiàng)和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評(píng)價(jià)與監(jiān)測系統(tǒng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)。

（六）人才隊(duì)伍建設(shè)工程

1.構(gòu)建高層次多元化人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以及引才聚才鑄才育才扶才優(yōu)才等人才工程，培養(yǎng)造就一批國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才，以及具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家、青年科技人才和高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升工程，完善現(xiàn)代技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,分層次多渠道培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍。以培育充實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村基層干部為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村基層人才。

2.探索創(chuàng)新型人才引進(jìn)政策和制度。針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才制定精準(zhǔn)化人才政策，探索“人才飛地”模式，支持企業(yè)將研發(fā)中心設(shè)在北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地設(shè)在湘潭，促進(jìn)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)。采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，加大海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，“靶向”彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式加大對(duì)貢獻(xiàn)突出人才的激勵(lì)力度，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。

3.加強(qiáng)多元化人才培訓(xùn)。全面推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者全生命的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建以職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間合作，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)一支高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施車間、田間、林間等實(shí)地職業(yè)培訓(xùn)體系，分層次多渠道培養(yǎng)各類應(yīng)用型技能人才。

（七）新業(yè)態(tài)新模式培育工程

1.加快產(chǎn)城融合發(fā)展。緊抓新基建機(jī)遇，按照“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，加快實(shí)施一批城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，前瞻布局5G商用和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持和推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型升級(jí)，完善數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易設(shè)施建設(shè)。

2.加快布局應(yīng)用場景建設(shè)。加快探索前瞻性行業(yè)應(yīng)用場景布局，在人工智能、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、金融科技、醫(yī)藥健康和智能制造等領(lǐng)域提供扶持政策，建立應(yīng)用場景發(fā)布機(jī)制。從城市發(fā)展需求出發(fā)，大膽推廣試用新技術(shù)新產(chǎn)品，提出應(yīng)用場景建設(shè)方案，加快建立應(yīng)用場景前置咨詢?cè)u(píng)議、供需對(duì)接、評(píng)估督查等工作機(jī)制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，做好宣傳和培訓(xùn)工作。

3.大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。支持線上線下融合消費(fèi)，支持線上辦展，拓展社群營銷、直播電商、云逛街等消費(fèi)新模式，支持線下消費(fèi)類實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式發(fā)展。推動(dòng)客戶關(guān)系管理體系圍繞體驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化提升，針對(duì)各用戶特征和痛點(diǎn)進(jìn)行精確設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營銷，幫助中小微品牌從“體驗(yàn)”入手拓展個(gè)性化市場向綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮長株潭城市群帶動(dòng)作用，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，穩(wěn)步發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙創(chuàng)”體系，引導(dǎo)企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)和整合產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)盤活各類社會(huì)資源，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式和業(yè)態(tài)。推動(dòng)智能制造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系，推進(jìn)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，促進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)加工業(yè)深度融合，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化整體解決方案。

六、保障措施

（一）健全組織保障。進(jìn)一步增強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立服務(wù)業(yè)協(xié)同管理體制機(jī)制，完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化高位統(tǒng)籌與責(zé)任分工。健全各縣市區(qū)（園區(qū)）、各部門協(xié)作機(jī)制，打破區(qū)域要素流動(dòng)梗阻，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、特色發(fā)展。提升行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和輻射帶動(dòng)。各級(jí)各部門加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化組織保障，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化服務(wù)業(yè)改革，破解深層次體制機(jī)制問題，讓更多民營企業(yè)公平參與服務(wù)業(yè)市場競爭。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，有序放寬交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、能源、電信等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。對(duì)外資全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索推行包容審慎的監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立法治化和市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。進(jìn)一步調(diào)整或取消服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政審批項(xiàng)目，完善政府、企業(yè)和個(gè)人之間信用信息共享機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”“一受理、集成服務(wù)”改革，推廣“不見面審批”“一次都不跑”“最多跑一次”改革，規(guī)范審批行為。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)信用“紅黑名單”制度，培育和發(fā)展第三方征詢機(jī)構(gòu)，建立市場主體信用記錄，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)大開放新趨勢，全面對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。湘潭綜保區(qū)全面對(duì)接建設(shè)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，全面落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度,不斷開展企業(yè)對(duì)外投資合作政策創(chuàng)新,構(gòu)建“前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)+融資貼息+能力培養(yǎng)+重點(diǎn)支持”的政策支持體系。堅(jiān)持引資、引技和引智相結(jié)合,圍繞新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)入潭”“園區(qū)外資破零倍增”“湘商潭商回歸”三大行動(dòng)，大力開展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”領(lǐng)軍企業(yè)、外貿(mào)實(shí)體企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等落戶湘潭。加大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易、交流和合作，深度開發(fā)歐美日韓澳等國際市場，拓寬開放渠道。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用5G、3D、VR、AR、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)，入駐線上平臺(tái)和使用線上推廣工具，積極對(duì)接境外采購商資源，積極開展“網(wǎng)上參展”“網(wǎng)上洽談”，提升線上國際市場拓展質(zhì)效。

（四）狠抓項(xiàng)目落地。針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十四五”重大項(xiàng)目，探索建立要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合保障機(jī)制，實(shí)施土地制度創(chuàng)新、金融體系創(chuàng)新、財(cái)稅政策創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅支持、拓寬投融資渠道、保障和優(yōu)化土地供應(yīng)、強(qiáng)化人才支撐、落實(shí)水電氣使用價(jià)格等政策，通過強(qiáng)化人、財(cái)、物、技術(shù)等要素保障，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）完善監(jiān)督考核。完善服務(wù)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)督考核體系，重點(diǎn)監(jiān)督考核規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和政策落實(shí)情況、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)融合情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)成效。做好規(guī)劃中期評(píng)估，健全監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。各縣市區(qū)（園區(qū)）制定相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告制度和專家咨詢制度，及時(shí)向市委、市人民政府報(bào)告服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，并向社會(huì)公開。搭建湘潭服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測平臺(tái)，強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測評(píng)價(jià)。

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潭政辦發(fā)〔2021〕46號(hào)關(guān)于印發(fā)《湘潭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（XTCR-2021-01027）.doc