一,、編制背景
“十四五”時(shí)期是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律,、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是保障和改善民生,、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重大舉措,。為加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》和《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃文本基本精神,，在深入調(diào)研,、廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎(chǔ)上,，歷時(shí)一年半編制了《湘潭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為六章,，第一章是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),、第二章是總體要求、第三章是空間布局,、第四章是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),、第五章是實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效六大工程、第六章是保障措施,。具體如下：
第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：
1.發(fā)展成就,。“十三五”期間,，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了總量穩(wěn)步攀升,、行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,、作用貢獻(xiàn)日益凸顯、開(kāi)放創(chuàng)新繼續(xù)深化等六方面成效,。
2.存在的主要問(wèn)題,。有總量規(guī)模偏小、整體競(jìng)爭(zhēng)力較差,、特色優(yōu)勢(shì)偏弱,、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢、發(fā)展環(huán)境不佳等五大問(wèn)題,。
3.面臨的機(jī)遇,�,！笆奈濉睍r(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略支撐,、科技革命,、政策支持、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、內(nèi)需提升等六大機(jī)遇。
第二章總體要求：
1.指導(dǎo)思想,。（略）
2.基本原則。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,；二是堅(jiān)持改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合；四是堅(jiān)持科技賦能與融合發(fā)展相結(jié)合,；五是堅(jiān)持立足市情與服務(wù)民生相結(jié)合,。
3.發(fā)展定位。為建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè),、具有核心競(jìng)爭(zhēng)的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地提供服務(wù)供給支撐,將湘潭建設(shè)成具有國(guó)際影響力的紅色旅游目的地、中部康養(yǎng)服務(wù)中心,、湖南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一陣營(yíng),、長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心樞紐。
4.主要目標(biāo),。力爭(zhēng)到2025年,，服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居于全省上游，深度融入長(zhǎng)株潭一體化服務(wù)圈和長(zhǎng)江中游城市群,，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為省內(nèi)先導(dǎo)示范和核心增長(zhǎng)極,，整體輻射力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力有較大提高,。
第三章空間布局：
堅(jiān)持“資源集約,、產(chǎn)業(yè)集聚、核心輻射”的原則,，形成“一地引領(lǐng),、一灣輻射、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,。即：
1.一地引領(lǐng),。依托偉人故里，以“全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”和“全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)”兩塊全國(guó)第一的“金字招牌”為基礎(chǔ),，全力打造具有國(guó)際影響力的紅色旅游目的地,。
2.一灣輻射,。積極推動(dòng)“大湘江灣區(qū)”建設(shè)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造湘江兩岸科創(chuàng)走廊和總部經(jīng)濟(jì),，充分利用濱江資源著力發(fā)展高端高雅的不夜經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)高端人才社區(qū)以及綠地城際空間站等多片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
3.多區(qū)聯(lián)動(dòng),。對(duì)各縣市區(qū),、園區(qū)加快形成特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展功能片區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃。
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
1.加快發(fā)展文化旅游業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、大健康服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（1）文化旅游業(yè),。力爭(zhēng)到 2025 年文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重7%以上,，全市接待旅游人數(shù)突破1億人次，旅游綜合總收入達(dá)到1000億元,。
（2）現(xiàn)代物流業(yè),。力爭(zhēng)到2025年，全市社會(huì)物流總額超過(guò)8000億元,，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)11%,，發(fā)展水平位居全省前三。
（3）大健康服務(wù)業(yè),。力爭(zhēng)到2025年大健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%以上,。
2.培育壯大科創(chuàng)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代金融業(yè),、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)五大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),。
（1）科創(chuàng)服務(wù)業(yè),。力爭(zhēng)到2025年，基本建成與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)接軌的科創(chuàng)服務(wù)體系,，力爭(zhēng)全市建成各類新型科創(chuàng)平臺(tái)20家以上,。
（2）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年,，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上,，“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。
（3）現(xiàn)代金融業(yè),。力爭(zhēng)到2025年,，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%左右，主要金融業(yè)指標(biāo)進(jìn)入全省前列,。
（4）高端商務(wù)服務(wù)業(yè),。力爭(zhēng)到2025年,，高端商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值突破300億元，形成完善的商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)體系和集聚度高,、特色優(yōu)勢(shì)明顯的商務(wù)服務(wù)基地,。
（5）檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年,形成以市場(chǎng)運(yùn)作為主,、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理,、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。
3.轉(zhuǎn)型升級(jí)批發(fā)零售業(yè),、家政服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)五大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),。
（1）批發(fā)零售業(yè)。力爭(zhēng)到2025年成為中部領(lǐng)先的商貿(mào)流通強(qiáng)市,。
（2）家政服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年,，實(shí)現(xiàn)城市家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋,，搭建托幼服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)兒童友好城市,。
（3）房地產(chǎn)業(yè),。力爭(zhēng)到2025年，住房保障和市場(chǎng)體系基本完善,，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展機(jī)制長(zhǎng)效有序運(yùn)行,。
（4）餐飲住宿業(yè)。力爭(zhēng)到2025年,，培育一批具備高檔次高接待能力的星級(jí)酒店和精品民宿,，打造一批具有文化品質(zhì)、規(guī)模特色和創(chuàng)新能力的湘菜旗艦店,。
（5）養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。力爭(zhēng)到2025年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%,，基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到全覆蓋。
《規(guī)劃》中圍繞加快三大主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè),、五大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),、五大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別提出了工作舉措。
第五章實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效七大工程：
提出了推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程,、服務(wù)質(zhì)量提升工程,、“兩業(yè)”融合示范工程,、商圈提升工程、平臺(tái)載體建設(shè)工程,、人才隊(duì)伍建設(shè)工程,、新業(yè)態(tài)新模式培育工程等七大服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工程。
第六章保障措施：
提出了落實(shí)落細(xì)健全組織保障,、深化體制機(jī)制改革,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化要素支持,、完善監(jiān)督考核等五大舉措的要求,。
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