湘潭市公共資源交易監(jiān)督管理辦法

第一章   總   則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)全市公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理,，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)和平臺(tái),，完善交易機(jī)制，規(guī)范交易行為,，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu),、土地及礦業(yè)權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

本辦法所稱(chēng)公共資源交易是指涉及公共利益,、公眾安全領(lǐng)域具有公有性,、公益性的資源交易活動(dòng)。

第三條  公共資源交易遵循公開(kāi),、公平,、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，堅(jiān)持電子化平臺(tái)發(fā)展方向,。公共資源交易監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、管辦分離,、集中交易,、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的原則,。

第二章   管理體制

第四條  按照“一委一辦一中心”的管理模式,，分別成立市公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管委）、市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管辦）,、市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心),，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)職能，形成公共資源交易管理,、監(jiān)督與服務(wù)職能相互分離,、相互制約、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理服務(wù)體制,。

（一）市公管委是全市公共資源交易管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)公共資源交易工作中的重大事項(xiàng),。其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共資源交易體制改革，指導(dǎo)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè),、管理和監(jiān)督工作,。

（二）市公管辦設(shè)市發(fā)展和改革委員會(huì)，承擔(dān)市公管委日常工作,，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)公共資源交易法律法規(guī),、方針政策和市公管委各項(xiàng)決策部署。

2.研究提出加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)管理的意見(jiàn)建議,。

3.負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)及平臺(tái)監(jiān)督考評(píng)。

4.牽頭研究起草或制定公共資源交易綜合性的制度文件,，擬定公共資源交易項(xiàng)目目錄,。

5.受理并依法調(diào)查處理對(duì)交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的投訴。

6.配合省公管辦做好綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理,。

7.承擔(dān)市委,、市人民政府和市公管委交辦的工作。

各縣市區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易管理的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,。

（三） 市交易中心是全市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理的機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),、運(yùn)行,、管理；依法依規(guī)為進(jìn)入交易平臺(tái)的各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所,、設(shè)施和服務(wù),；為電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)提供對(duì)接服務(wù)；安排交易活動(dòng),，制定現(xiàn)場(chǎng)管理的有關(guān)工作規(guī)范,，維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家抽取服務(wù),。

2.負(fù)責(zé)建立,、維護(hù)、管理公共資源各類(lèi)交易信息數(shù)據(jù)庫(kù),，整合共享市場(chǎng)信息,，開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估,，為交易各方主體提供信息資料和技術(shù)咨詢,；記錄、整理,、保存交易過(guò)程相關(guān)資料,。

3.為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門(mén)提供必要的條件和平臺(tái)服務(wù),，協(xié)助配合監(jiān)察機(jī)關(guān),、行政監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法工作，記錄,、留存違反交易現(xiàn)場(chǎng)管理行為的證據(jù)資料,，及時(shí)報(bào)告交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

4.按照省價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)用,，統(tǒng)一代收,、代退和保管公共資源交易保證金。

5.承擔(dān)市委,、市人民政府,、市公管委和市公管辦交辦的其他事項(xiàng)。

第三章   交易范圍

第五條  本市范圍內(nèi)下列公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易,，不得在場(chǎng)外交易：

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)；

（二）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌,、協(xié)議出讓?zhuān)瑱?quán)限內(nèi)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓以及自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股,、行政事業(yè)性資產(chǎn)變現(xiàn)處置；

（四）集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu),；

（五）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械和醫(yī)用普通耗材、檢驗(yàn)試劑,、疫苗的集中采購(gòu)（藥品,、醫(yī)用高值耗材采購(gòu)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（六）交通運(yùn)輸,、水利,、能源、環(huán)保,、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)?/p>

（七）采用PPP等方式建設(shè)的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作方的選定,；

（八）政府投資項(xiàng)目代建制單位的招標(biāo)選定；

（九）司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)所認(rèn)定的限額以上罰沒(méi)財(cái)物拍賣(mài)處置（法律法規(guī)另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定處置）,；

（十）排污權(quán),、林權(quán)、采砂權(quán)交易,；

（十一）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)交易的公共資源交易項(xiàng)目,。

第六條  公共資源交易實(shí)行目錄管理。交易目錄由市公管辦商各行政監(jiān)管部門(mén)依法制訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,。交易目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，納入目錄管理的交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入市交易中心交易,。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)未納入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易,。

第四章   交易管理

第七條  本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目發(fā)起方包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人,、出讓人,、轉(zhuǎn)讓方、委托人等,，項(xiàng)目響應(yīng)方包括投標(biāo)人,、報(bào)價(jià)方、供應(yīng)商,、受讓人,、競(jìng)買(mǎi)人等，中介機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、拍賣(mài)機(jī)構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條  公共資源交易依法采用招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu),、拍賣(mài),、掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià),、詢價(jià),、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、協(xié)議成交以及法律法規(guī)允許的其他方式,，具體交易方式由各行政主管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定,。

第九條  各類(lèi)公共資源交易的流程、管理規(guī)則由各相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)依職權(quán)制定,，并報(bào)市公管辦備案,。市交易中心不得設(shè)定審批、備案等具有行政監(jiān)督管理的職能事項(xiàng),。

市交易中心現(xiàn)場(chǎng)管理的制度,，由市交易中心根據(jù)行政監(jiān)管部門(mén)制定的流程、規(guī)則制定,，并報(bào)市公管辦備案,。

第十條  公共資源交易有下列情形之一的，禁止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或處置權(quán)限有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,；

（二）已實(shí)施抵押,、質(zhì)押擔(dān)保且未取得權(quán)利人同意的項(xiàng)目；

（三）司法和行政強(qiáng)制措施尚未解除的項(xiàng)目,；

（四）依法應(yīng)當(dāng)審批（核準(zhǔn),、備案）、評(píng)估而未審批（核準(zhǔn),、備案）,、評(píng)估的項(xiàng)目；

（五）已簽訂的合同未依法解除,，合同約定具有“排他性”,，影響或限制交易標(biāo)的交易的；

（六）法律法規(guī)等規(guī)定禁止交易的其他情形,。

第十一條  公共資源交易有下列情形之一的,，交易中止：

（一）因交易系統(tǒng)故障致使交易不能進(jìn)行的，或者因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的，或者交易過(guò)程中出現(xiàn)異常情況的,；

（二）交易期間,，利害關(guān)系人對(duì)公共資源權(quán)屬提出異議，尚未依法排除的,；

（三）依法應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形,。

行政監(jiān)管部門(mén)在公共資源交易活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,，并通知市交易中心和當(dāng)事人暫停交易活動(dòng)。

公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人對(duì)公共資源交易項(xiàng)目的交易文件,、交易過(guò)程,、交易結(jié)果有異議的，在實(shí)施主體依法作出答復(fù)前,，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停交易活動(dòng)的，暫停交易活動(dòng),。

第十二條  公共資源交易有下列情形之一的,，交易終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)其委托交易的項(xiàng)目無(wú)處理權(quán)的,；

（二）項(xiàng)目自委托之日起因項(xiàng)目發(fā)起方原因3個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行交易,，經(jīng)催告后7個(gè)工作日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由仍不進(jìn)行交易的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形,。

第十三條  市交易中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范建立公共資源電子交易系統(tǒng),，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行,、管理,，對(duì)接省公共資源服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易電子監(jiān)督平臺(tái)和市大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息,、交易信息的集中交換和同步共享。實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,、數(shù)據(jù)共享,。

第十四條  公共資源交易項(xiàng)目的信息除按法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)范性文件的要求在指定媒介發(fā)布外，市交易中心應(yīng)當(dāng)將交易項(xiàng)目的資格預(yù)審公告,、招標(biāo)（或采購(gòu)等）公告,、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息進(jìn)行公示,。中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)放后,，交易雙方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)簽訂合同，合同的成交金額、合同當(dāng)事人等主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目發(fā)起方在法定公布平臺(tái)（媒介）和市交易中心網(wǎng)站上公布,。涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外,。

項(xiàng)目發(fā)起方在兩個(gè)以上媒體發(fā)布的同一交易信息內(nèi)容以及發(fā)布時(shí)間應(yīng)保持一致,。

第十五條  市交易中心和有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總,、傳輸,、存儲(chǔ)、公開(kāi),、使用過(guò)程中,，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。市交易中心應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易信息發(fā)布,、查詢,、咨詢體系和網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)措施,，保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行,。

第十六條  公共資源交易平臺(tái)按照規(guī)定流程提供專(zhuān)家抽取服務(wù)。評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的抽取應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)抽取終端進(jìn)行操作,。項(xiàng)目單位,、代理機(jī)構(gòu)人員和行政監(jiān)管部門(mén)可以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督操作過(guò)程，但不得直接操作電腦終端,。國(guó)家對(duì)評(píng)標(biāo),、評(píng)審專(zhuān)家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

公共資源交易平臺(tái)及其工作人員不得拒絕為手續(xù)齊全的公共資源交易項(xiàng)目抽取專(zhuān)家,。因手續(xù)不全等情況不符合抽取條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由,。

公共資源交易平臺(tái)按照專(zhuān)家管理的相關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限,，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行記載或評(píng)價(jià)，有違法違紀(jì)行為的,，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告,。

第十七條  進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目，其交易保證金由市交易中心統(tǒng)一代收,、代退和管理,。按規(guī)定可以使用保函、擔(dān)保等方式的,，交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕,。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定退還保證金,，不得違法設(shè)置任何條件影響保證金的正常退還。

第十八條  市交易中心應(yīng)當(dāng)將公共資源平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公布,。

第五章   監(jiān)督管理

第十九條  各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管,、財(cái)政、國(guó)土資源,、衛(wèi)生,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相關(guān)公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督管理,，無(wú)對(duì)應(yīng)行政監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目可由行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理,。因機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化的，由承接該職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

第二十條  全市公共資源交易監(jiān)督管理,，實(shí)行“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全市各行業(yè)各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工,，依法履行監(jiān)管職責(zé)：

（一）依法對(duì)本部門(mén)監(jiān)督管理的交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，依法查處違法違規(guī)行為,，并指派監(jiān)督人員到市交易中心現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)電子化行政監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,；

（二）按管理權(quán)限制定本行業(yè)交易活動(dòng)的具體規(guī)則和流程；

（三）督促交易目錄范圍內(nèi)的本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入市交易中心交易,；

（四）按管理權(quán)限負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)熘斜拘袠I(yè)專(zhuān)家資格審查,、培訓(xùn)、考核等工作,，行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)其監(jiān)督管理的交易活動(dòng)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,；

（五）制止、糾正公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為,；

（六）依法受理并處理本部門(mén)監(jiān)督管理的交易活動(dòng)的舉報(bào),、異議、投訴等事項(xiàng),；

（七）對(duì)本部門(mén)監(jiān)督管理的公共資源交易活動(dòng)中當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的失信行為進(jìn)行認(rèn)定或懲戒,，并及時(shí)將生效的認(rèn)定結(jié)果和懲戒決定報(bào)送市公管辦；

（八）市公管委交辦的其他工作,。

第二十一條  行政監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理制度,，不得妨礙公共資源交易市場(chǎng)正常的交易活動(dòng)，不得插手,、干預(yù)公共資源交易活動(dòng),，不得違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件。

第二十二條  縣市區(qū)公管辦對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)存在監(jiān)管部門(mén)不明等爭(zhēng)議性項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),，按規(guī)定或上級(jí)指示移交,、指定辦理部門(mén)。

行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市交易中心平臺(tái)公布質(zhì)疑,、投訴和舉報(bào)受理流程,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑、投訴和舉報(bào),。

公共資源交易各方主體或者其他利害關(guān)系人,，認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出質(zhì)疑,、投訴或舉報(bào),，相關(guān)單位應(yīng)依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)并處理。

第二十三條  市公管辦對(duì)市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督考評(píng),，建立第三方市場(chǎng)主體參與的監(jiān)督考評(píng)制度,。

第二十四條  市交易中心及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：

（一）行使任何審批、備案,、監(jiān)管,、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo),、拍賣(mài),、政府采購(gòu)代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)以及以其他形式對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行入股,、參與經(jīng)營(yíng),、參與利益分配；

（三）強(qiáng)制或拒絕交易目錄以外的項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易,；

（四）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料,；

（五）通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、資質(zhì)驗(yàn)證,、投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng),；

（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù),；

（七）制定或執(zhí)行未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或同意的交易規(guī)則、交易監(jiān)管措施,；

（八）利用職務(wù)便利干涉交易活動(dòng),、影響評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果,；

（九）違規(guī)收取費(fèi)用，違規(guī)設(shè)立誠(chéng)信擔(dān)保金,、押金,；

（十）自行建立評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤�違規(guī)允許指定專(zhuān)家?guī)煲酝獾膶?zhuān)家參加評(píng)標(biāo)或評(píng)審,；

（十一）設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)庫(kù),、投標(biāo)企業(yè)庫(kù)；

（十二）在代收,、代管法定交易保證金過(guò)程中挪用,、截留、拖延返還保證金,；

（十三）越權(quán)從事與平臺(tái)性質(zhì)定位或服務(wù)職能不符的其他行為,；

（十四）具有湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或湖南省財(cái)政評(píng)審專(zhuān)家資格的工作人員，在市交易中心參與湘潭市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng),；

（十五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形,。

第二十五條  項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)公共資源交易信息,，履行合同信息備案等職責(zé),，不得有下列行為：

（一）采取化整為零或者以其他任何方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易；

（二）擅自中止,、終止交易,；

（三）擅自拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；

（四）與公共資源交易項(xiàng)目響應(yīng)方或者評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員惡意串通,。

第二十六條  項(xiàng)目響應(yīng)方應(yīng)當(dāng)遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定,，不得有下列行為：

（一）以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項(xiàng)目競(jìng)得；

（二）惡意串通或者通過(guò)行賄等違法手段謀取競(jìng)得,；

（三）捏造事實(shí),、偽造材料,，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴的,；

（四）擅自放棄項(xiàng)目競(jìng)得資格、不簽訂交易合同,、在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

第二十七條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,；

（二）與項(xiàng)目發(fā)起方,、項(xiàng)目響應(yīng)方串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,；

（三）在交易過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,；

（四）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,；

（五）隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造,、變?cè)旖灰孜募��?/p>

第二十八條  在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過(guò)程中,，專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)（評(píng)審），不得有下列行為：

（一）私自接觸公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方,、響應(yīng)方和收受財(cái)物或者其他利益,；

（二）向項(xiàng)目發(fā)起方征詢確定公共資源交易競(jìng)得者的意向；

（三）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向,；

（四）排斥特定公共資源交易項(xiàng)目響應(yīng)方的要求,；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)提出無(wú)理要求；

（六）擅離職守等其他行為,。

第二十九條  各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)的行政監(jiān)管,，對(duì)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）中的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處理和處罰,。

市交易中心按照專(zhuān)家管理的相關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限,，對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行記載或評(píng)價(jià)，有違法違紀(jì)行為的,，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告,。

第三十條  各級(jí)公管辦在督辦協(xié)調(diào)過(guò)程中，以及市交易中心在配合監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中不得插手干涉或影響行政監(jiān)督部門(mén)的正常執(zhí)法工作,，不得以自己名義進(jìn)行行政執(zhí)法,。

第六章   責(zé)任追究

第三十一條  公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目響應(yīng)方存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)查處理,；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的,，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條  因中介機(jī)構(gòu)在公共資源交易活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，未對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的,，由相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)給予通報(bào)并對(duì)法定代表人進(jìn)行警戒談話,，存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)查處理；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的,，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十三條  評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家違反本辦法,，視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行警告和公示，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其評(píng)委資格,，存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)查處理,；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  公共資源交易行為當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的失信行為的,，相關(guān)行為記入公共資源交易不良行為信用記錄,，由市公管辦向市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)將其納入湘潭社會(huì)信用體系管理，在“信用湘潭”予以公布,，按規(guī)定實(shí)行聯(lián)合懲戒,。

第三十五條  市交易中心造成保證金損失、向他人透露保證金信息影響公平競(jìng)爭(zhēng)的,，或因保證金管理問(wèn)題違法違規(guī)的,，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

保證金專(zhuān)用賬戶受托銀行違反前述規(guī)定的，取消該銀行的受托資格,，將情況通報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任,。

第三十六條  市交易中心及其工作人員存在違法違規(guī)行為的,移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

市交易中心存在不按照規(guī)定履行服務(wù)職能、提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)條件或設(shè)施,，或者其他履職不規(guī)范情形的,，由市公管辦報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后限期整改或通報(bào)批評(píng)。需要追究相關(guān)人員責(zé)任的,，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分,。

市交易中心違反規(guī)定亂收費(fèi)的，由相關(guān)部門(mén)按職責(zé)依法處理,。

第三十七條  有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén),、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán),、弄虛作假,、玩忽職守,，未依法履行職責(zé)的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十八條  公共資源交易中,，存在《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定〉的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）中的“提籃子”行為，或違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng),，違反《中共湖南省紀(jì)委湖南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定〉的通知》（湘紀(jì)發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章   附  則

第三十九條  法律法規(guī)對(duì)公共資源交易監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。