湘潭市公共資源交易監(jiān)督管理辦法

第一章   總   則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)全市公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)和平臺(tái)，完善交易機(jī)制，規(guī)范交易行為，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全領(lǐng)域具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

第三條  公共資源交易遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，堅(jiān)持電子化平臺(tái)發(fā)展方向。公共資源交易監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的原則。

第二章   管理體制

第四條  按照“一委一辦一中心”的管理模式，分別成立市公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡稱市公管委）、市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市公管辦）、市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心)，明確各相關(guān)部門職責(zé)職能，形成公共資源交易管理、監(jiān)督與服務(wù)職能相互分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理服務(wù)體制。

（一）市公管委是全市公共資源交易管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共資源交易工作中的重大事項(xiàng)。其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共資源交易體制改革，指導(dǎo)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

（二）市公管辦設(shè)市發(fā)展和改革委員會(huì)，承擔(dān)市公管委日常工作，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)公共資源交易法律法規(guī)、方針政策和市公管委各項(xiàng)決策部署。

2.研究提出加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)管理的意見建議。

3.負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及平臺(tái)監(jiān)督考評(píng)。

4.牽頭研究起草或制定公共資源交易綜合性的制度文件，擬定公共資源交易項(xiàng)目目錄。

5.受理并依法調(diào)查處理對(duì)交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的投訴。

6.配合省公管辦做好綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理。

7.承擔(dān)市委、市人民政府和市公管委交辦的工作。

各縣市區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

（三） 市交易中心是全市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、管理；依法依規(guī)為進(jìn)入交易平臺(tái)的各類公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；為電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)提供對(duì)接服務(wù)；安排交易活動(dòng)，制定現(xiàn)場(chǎng)管理的有關(guān)工作規(guī)范，維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家抽取服務(wù)。

2.負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、管理公共資源各類交易信息數(shù)據(jù)庫，整合共享市場(chǎng)信息，開展公共資源交易活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，為交易各方主體提供信息資料和技術(shù)咨詢；記錄、整理、保存交易過程相關(guān)資料。

3.為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門提供必要的條件和平臺(tái)服務(wù)，協(xié)助配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門的執(zhí)法工作，記錄、留存違反交易現(xiàn)場(chǎng)管理行為的證據(jù)資料，及時(shí)報(bào)告交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

4.按照省價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)用，統(tǒng)一代收、代退和保管公共資源交易保證金。

5.承擔(dān)市委、市人民政府、市公管委和市公管辦交辦的其他事項(xiàng)。

第三章   交易范圍

第五條  本市范圍內(nèi)下列公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)公開交易，不得在場(chǎng)外交易：

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓，權(quán)限內(nèi)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓以及自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

（三）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、行政事業(yè)性資產(chǎn)變現(xiàn)處置；

（四）集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購；

（五）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械和醫(yī)用普通耗材、檢驗(yàn)試劑、疫苗的集中采購（藥品、醫(yī)用高值耗材采購按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（六）交通運(yùn)輸、水利、能源、環(huán)保、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營權(quán)出讓；

（七）采用PPP等方式建設(shè)的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作方的選定；

（八）政府投資項(xiàng)目代建制單位的招標(biāo)選定；

（九）司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門所認(rèn)定的限額以上罰沒財(cái)物拍賣處置（法律法規(guī)另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定處置）；

（十）排污權(quán)、林權(quán)、采砂權(quán)交易；

（十一）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公開交易的公共資源交易項(xiàng)目。

第六條  公共資源交易實(shí)行目錄管理。交易目錄由市公管辦商各行政監(jiān)管部門依法制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。交易目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，納入目錄管理的交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入市交易中心交易。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)未納入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。

第四章   交易管理

第七條  本辦法所稱項(xiàng)目發(fā)起方包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等，項(xiàng)目響應(yīng)方包括投標(biāo)人、報(bào)價(jià)方、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等，中介機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條  公共資源交易依法采用招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商、單一來源采購、拍賣、掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、詢價(jià)、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、協(xié)議成交以及法律法規(guī)允許的其他方式，具體交易方式由各行政主管部門按相關(guān)規(guī)定核定。

第九條  各類公共資源交易的流程、管理規(guī)則由各相關(guān)行政監(jiān)管部門依職權(quán)制定，并報(bào)市公管辦備案。市交易中心不得設(shè)定審批、備案等具有行政監(jiān)督管理的職能事項(xiàng)。

市交易中心現(xiàn)場(chǎng)管理的制度，由市交易中心根據(jù)行政監(jiān)管部門制定的流程、規(guī)則制定，并報(bào)市公管辦備案。

第十條  公共資源交易有下列情形之一的，禁止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或處置權(quán)限有爭議的項(xiàng)目；

（二）已實(shí)施抵押、質(zhì)押擔(dān)保且未取得權(quán)利人同意的項(xiàng)目；

（三）司法和行政強(qiáng)制措施尚未解除的項(xiàng)目；

（四）依法應(yīng)當(dāng)審批（核準(zhǔn)、備案）、評(píng)估而未審批（核準(zhǔn)、備案）、評(píng)估的項(xiàng)目；

（五）已簽訂的合同未依法解除，合同約定具有“排他性”，影響或限制交易標(biāo)的交易的；

（六）法律法規(guī)等規(guī)定禁止交易的其他情形。

第十一條  公共資源交易有下列情形之一的，交易中止：

（一）因交易系統(tǒng)故障致使交易不能進(jìn)行的，或者因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的，或者交易過程中出現(xiàn)異常情況的；

（二）交易期間，利害關(guān)系人對(duì)公共資源權(quán)屬提出異議，尚未依法排除的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。

行政監(jiān)管部門在公共資源交易活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并通知市交易中心和當(dāng)事人暫停交易活動(dòng)。

公共資源交易競(jìng)爭主體或者其他利害關(guān)系人對(duì)公共資源交易項(xiàng)目的交易文件、交易過程、交易結(jié)果有異議的，在實(shí)施主體依法作出答復(fù)前，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停交易活動(dòng)的，暫停交易活動(dòng)。

第十二條  公共資源交易有下列情形之一的，交易終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)其委托交易的項(xiàng)目無處理權(quán)的；

（二）項(xiàng)目自委托之日起因項(xiàng)目發(fā)起方原因3個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行交易，經(jīng)催告后7個(gè)工作日內(nèi)無正當(dāng)理由仍不進(jìn)行交易的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。

第十三條  市交易中心應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范建立公共資源電子交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理，對(duì)接省公共資源服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易電子監(jiān)督平臺(tái)和市大數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息的集中交換和同步共享。實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、數(shù)據(jù)共享。

第十四條  公共資源交易項(xiàng)目的信息除按法律法規(guī)及部門規(guī)范性文件的要求在指定媒介發(fā)布外，市交易中心應(yīng)當(dāng)將交易項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)（或采購等）公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息進(jìn)行公示。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)簽訂合同，合同的成交金額、合同當(dāng)事人等主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目發(fā)起方在法定公布平臺(tái)（媒介）和市交易中心網(wǎng)站上公布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

項(xiàng)目發(fā)起方在兩個(gè)以上媒體發(fā)布的同一交易信息內(nèi)容以及發(fā)布時(shí)間應(yīng)保持一致。

第十五條  市交易中心和有關(guān)行政監(jiān)管部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、公開、使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。市交易中心應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易信息發(fā)布、查詢、咨詢體系和網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)措施，保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。

第十六條  公共資源交易平臺(tái)按照規(guī)定流程提供專家抽取服務(wù)。評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的抽取應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)抽取終端進(jìn)行操作。項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)人員和行政監(jiān)管部門可以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督操作過程，但不得直接操作電腦終端。國家對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共資源交易平臺(tái)及其工作人員不得拒絕為手續(xù)齊全的公共資源交易項(xiàng)目抽取專家。因手續(xù)不全等情況不符合抽取條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

公共資源交易平臺(tái)按照專家管理的相關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行記載或評(píng)價(jià)，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告。

第十七條  進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目，其交易保證金由市交易中心統(tǒng)一代收、代退和管理。按規(guī)定可以使用保函、擔(dān)保等方式的，交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定退還保證金，不得違法設(shè)置任何條件影響保證金的正常退還。

第十八條  市交易中心應(yīng)當(dāng)將公共資源平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道通過市公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公布。

第五章   監(jiān)督管理

第十九條  各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管、財(cái)政、國土資源、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相關(guān)公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督管理，無對(duì)應(yīng)行政監(jiān)管部門的項(xiàng)目可由行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。因機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)發(fā)生變化的，由承接該職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條  全市公共資源交易監(jiān)督管理，實(shí)行“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全市各行業(yè)各級(jí)行政監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)：

（一）依法對(duì)本部門監(jiān)督管理的交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，并指派監(jiān)督人員到市交易中心現(xiàn)場(chǎng)通過電子化行政監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督；

（二）按管理權(quán)限制定本行業(yè)交易活動(dòng)的具體規(guī)則和流程；

（三）督促交易目錄范圍內(nèi)的本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入市交易中心交易；

（四）按管理權(quán)限負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)熘斜拘袠I(yè)專家資格審查、培訓(xùn)、考核等工作，行政監(jiān)管部門對(duì)其監(jiān)督管理的交易活動(dòng)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（五）制止、糾正公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為；

（六）依法受理并處理本部門監(jiān)督管理的交易活動(dòng)的舉報(bào)、異議、投訴等事項(xiàng)；

（七）對(duì)本部門監(jiān)督管理的公共資源交易活動(dòng)中當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的失信行為進(jìn)行認(rèn)定或懲戒，并及時(shí)將生效的認(rèn)定結(jié)果和懲戒決定報(bào)送市公管辦；

（八）市公管委交辦的其他工作。

第二十一條  行政監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，不得妨礙公共資源交易市場(chǎng)正常的交易活動(dòng)，不得插手、干預(yù)公共資源交易活動(dòng)，不得違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件。

第二十二條  縣市區(qū)公管辦對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)存在監(jiān)管部門不明等爭議性項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按規(guī)定或上級(jí)指示移交、指定辦理部門。

行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市交易中心平臺(tái)公布質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)受理流程，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)。

公共資源交易各方主體或者其他利害關(guān)系人，認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出質(zhì)疑、投訴或舉報(bào)，相關(guān)單位應(yīng)依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)并處理。

第二十三條  市公管辦對(duì)市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督考評(píng)，建立第三方市場(chǎng)主體參與的監(jiān)督考評(píng)制度。

第二十四條  市交易中心及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：

（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)以及以其他形式對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行入股、參與經(jīng)營、參與利益分配；

（三）強(qiáng)制或拒絕交易目錄以外的項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；

（四）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（五）通過設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)；

（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）制定或執(zhí)行未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或同意的交易規(guī)則、交易監(jiān)管措施；

（八）利用職務(wù)便利干涉交易活動(dòng)、影響評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果；

（九）違規(guī)收取費(fèi)用，違規(guī)設(shè)立誠信擔(dān)保金、押金；

（十）自行建立評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤�違規(guī)允許指定專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓釉u(píng)標(biāo)或評(píng)審；

（十一）設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)庫、投標(biāo)企業(yè)庫；

（十二）在代收、代管法定交易保證金過程中挪用、截留、拖延返還保證金；

（十三）越權(quán)從事與平臺(tái)性質(zhì)定位或服務(wù)職能不符的其他行為；

（十四）具有湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家或湖南省財(cái)政評(píng)審專家資格的工作人員，在市交易中心參與湘潭市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)；

（十五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十五條  項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)公共資源交易信息，履行合同信息備案等職責(zé)，不得有下列行為：

（一）采取化整為零或者以其他任何方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易；

（二）擅自中止、終止交易；

（三）擅自拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；

（四）與公共資源交易項(xiàng)目響應(yīng)方或者評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員惡意串通。

第二十六條  項(xiàng)目響應(yīng)方應(yīng)當(dāng)遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：

（一）以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項(xiàng)目競(jìng)得；

（二）惡意串通或者通過行賄等違法手段謀取競(jìng)得；

（三）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴的；

（四）擅自放棄項(xiàng)目競(jìng)得資格、不簽訂交易合同、在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（二）與項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目響應(yīng)方串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；

（三）在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況；

（五）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變?cè)旖灰孜募��?/p>

第二十八條  在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過程中，專家成員應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)（評(píng)審），不得有下列行為：

（一）私自接觸公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方、響應(yīng)方和收受財(cái)物或者其他利益；

（二）向項(xiàng)目發(fā)起方征詢確定公共資源交易競(jìng)得者的意向；

（三）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向；

（四）排斥特定公共資源交易項(xiàng)目響應(yīng)方的要求；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)提出無理要求；

（六）擅離職守等其他行為。

第二十九條  各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)的行政監(jiān)管，對(duì)專家在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）中的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處理和處罰。

市交易中心按照專家管理的相關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家的履職情況進(jìn)行記載或評(píng)價(jià)，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告。

第三十條  各級(jí)公管辦在督辦協(xié)調(diào)過程中，以及市交易中心在配合監(jiān)督執(zhí)法過程中不得插手干涉或影響行政監(jiān)督部門的正常執(zhí)法工作，不得以自己名義進(jìn)行行政執(zhí)法。

第六章   責(zé)任追究

第三十一條  公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目響應(yīng)方存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門依法調(diào)查處理；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  因中介機(jī)構(gòu)在公共資源交易活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，未對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，由相關(guān)行政監(jiān)管部門給予通報(bào)并對(duì)法定代表人進(jìn)行警戒談話，存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門依法調(diào)查處理；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家違反本辦法，視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行警告和公示，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)委資格，存在違法違規(guī)行為的,由相關(guān)行政監(jiān)管部門依法調(diào)查處理；需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  公共資源交易行為當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的失信行為的，相關(guān)行為記入公共資源交易不良行為信用記錄，由市公管辦向市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)將其納入湘潭社會(huì)信用體系管理，在“信用湘潭”予以公布，按規(guī)定實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第三十五條  市交易中心造成保證金損失、向他人透露保證金信息影響公平競(jìng)爭的，或因保證金管理問題違法違規(guī)的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

保證金專用賬戶受托銀行違反前述規(guī)定的，取消該銀行的受托資格，將情況通報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第三十六條  市交易中心及其工作人員存在違法違規(guī)行為的,移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市交易中心存在不按照規(guī)定履行服務(wù)職能、提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)條件或設(shè)施，或者其他履職不規(guī)范情形的，由市公管辦報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后限期整改或通報(bào)批評(píng)。需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

市交易中心違反規(guī)定亂收費(fèi)的，由相關(guān)部門按職責(zé)依法處理。

第三十七條  有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  公共資源交易中，存在《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定〉的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）中的“提籃子”行為，或違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)，違反《中共湖南省紀(jì)委湖南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定〉的通知》（湘紀(jì)發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章   附  則

第三十九條  法律法規(guī)對(duì)公共資源交易監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。