各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

為加快我市多層次資本市場體系建設(shè),，積極搶抓國家全面推行注冊(cè)制的政策機(jī)遇,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資,，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本意見。

一,、分階段補(bǔ)助,。對(duì)申請(qǐng)?jiān)跍�深證券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進(jìn)環(huán)節(jié)分階段給予共計(jì)1000萬元的前期費(fèi)用補(bǔ)助。其中,，對(duì)已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進(jìn)行輔導(dǎo)報(bào)備的,，每家企業(yè)補(bǔ)助300萬元；對(duì)已向中國證監(jiān)會(huì)或滬深證券交易所申報(bào)上市申請(qǐng)材料并獲受理的,，每家企業(yè)補(bǔ)助300萬元,；對(duì)審核通過并成功上市的,，每家企業(yè)補(bǔ)助400萬元（其中200萬元可用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)）。企業(yè)進(jìn)入場外交易市場掛牌后,，成功轉(zhuǎn)板實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的,，補(bǔ)足補(bǔ)助差額，不重復(fù)給予補(bǔ)助,。

二,、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)在香港聯(lián)合交易所,、美國紐約證券交易所,、美國納斯達(dá)克證券交易所、英國倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市的市城區(qū)企業(yè),，按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),，融資額以人民幣為計(jì)算單位，采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率進(jìn)行換算,，最高不超過500萬元,。對(duì)借殼在滬深證券交易所上市或者收購市外上市公司控制權(quán)，并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的市城區(qū)企業(yè),，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,。

三、完善財(cái)稅扶持,。企業(yè)改制過程中辦理土地,、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中采取合并,、分立、出售,、置換等方式,，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其有關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,，涉及的貨物,、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，不征增值稅,。企業(yè)成功上市后5年內(nèi)，對(duì)其董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額參照完稅后“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益以及“利息,、股息,、紅利所得”等投資性收益收入的個(gè)人所得稅市級(jí)實(shí)得額的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

四、優(yōu)化部門服務(wù),。市直部門和垂直管理單位在涉及擬上市企業(yè)的行政處罰時(shí)要遵循“公正,、公開”的原則，處罰前應(yīng)該告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；在涉及擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、勞動(dòng)、人事等糾紛處理時(shí),，要在合法合規(guī)的前提下,，指導(dǎo)并幫助企業(yè)妥善予以處置。發(fā)改,、科技,、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、國有資產(chǎn)管理等部門在重大項(xiàng)目申報(bào),、頂層設(shè)計(jì)和主動(dòng)布局以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付方面要向擬上市企業(yè)傾斜。發(fā)改,、自然資源規(guī)劃等部門對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目,，參照市重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，開辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”,。自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)擬上市企業(yè)現(xiàn)有涉及的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和規(guī)劃問題，按有關(guān)規(guī)定列入市建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題范疇進(jìn)行處理,。

五,、強(qiáng)化制度保障。建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度（詳見附件）,，由市人民政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,，市人民政府分管副秘書長和市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議副召集人，市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局等部門單位和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員,，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市企業(yè)上市工作,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的有關(guān)問題，加快推動(dòng)我市企業(yè)上市步伐,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)市經(jīng)研金融辦,，由市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

六,、實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋,。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市城區(qū)企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān),；暫未出臺(tái)資本市場扶持政策的各縣市人民政府要盡快結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，參照市級(jí)政策出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本市場政策的全覆蓋,。各市城區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)可在市級(jí)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化措施,，加大支持力度,。

七、發(fā)揮基層力量,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)必須充分發(fā)揮資本市場工作第一責(zé)任人的重要作用，高度重視該項(xiàng)工作,。要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)上市前的輔導(dǎo)和培育工作,，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入市級(jí)、省級(jí)上市后備企業(yè)庫,；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的上市后備企業(yè)要組建專門的協(xié)調(diào)服務(wù)班子,，全程給予跟蹤指導(dǎo)。同時(shí),，要不斷充實(shí)轄內(nèi)金融服務(wù)部門的人員力量,，做到專人負(fù)責(zé)從事資本市場工作。

八,、企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市的財(cái)政補(bǔ)助金額和補(bǔ)助方式以本意見為準(zhǔn),，不重復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助；我市原有政策與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行,。

九、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期5年,。

附件：湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度

湘潭市人民政府辦公室

2020年3月20日

（此件主動(dòng)公開）

附件

湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度

一、聯(lián)席會(huì)議組成人員

召 集 人：楊  廣  市委常委,、市人民政府常務(wù)副市長

副召集人：劉光明  市人民政府副秘書長

劉  科  市經(jīng)研金融辦主任

成    員：唐正武  市委副秘書長,、湘潭經(jīng)開區(qū)黨工委

副書記（兼）

鄧樂平  市發(fā)改委副主任

肖加其  市科技局副局長

徐德英  市工信局副局長

韓  偉  市公安局副局長

王劍平  市司法局副局長

張應(yīng)交  市財(cái)政局黨組成員

李  偉  市人力資源和社會(huì)保障局副局長

聶建軍  市自然資源規(guī)劃局副局長

王蔚知  市生態(tài)環(huán)境局總工程師

沈中山  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員

張大力  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

喻  暉  市商務(wù)局副局長

劉  興  市應(yīng)急局總工程師

謝  英  市國資委副主任

黃菊秀  市市場監(jiān)管局副局長

黎  杰  市經(jīng)研金融辦副主任

劉耀奇  湘潭縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

袁鋼赤  湘鄉(xiāng)市人民政府副市長

何  浪  韶山市人民政府副市長

張清平  雨湖區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

李  輝  岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

彭秋良  湘潭高新區(qū)管委會(huì)副主任

李白楊  昭山示范區(qū)管委會(huì)總工程師

鄭  凱  市住房公積金管理中心副主任

李  煒  市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師

毛  捷  韶山海關(guān)副關(guān)長

王一凡  人民銀行市中心支行副行長

劉必炯  湘潭銀保監(jiān)分局副局長

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)市經(jīng)研金融辦,，劉科同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng),。

二、聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)

1.研究鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的政策和意見,；

2.確定進(jìn)入擬上市企業(yè)資源庫的企業(yè)名單,；

3.報(bào)告企業(yè)上市進(jìn)展和上市工作安排情況；

4.通報(bào)資本市場的新制度,、新變化,、新政策；

5.協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的問題和障礙,。

三,、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

1.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)擬上市企業(yè)募資項(xiàng)目在本市的備案、核準(zhǔn),、審批或轉(zhuǎn)報(bào)工作,，并協(xié)助其做好在上級(jí)發(fā)改部門的備案,、核準(zhǔn),、審批工作；負(fù)責(zé)企業(yè)上市過程中涉及技改投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),、備案或轉(zhuǎn)報(bào)工作,；協(xié)助擬上市企業(yè)做好國家發(fā)改委反饋意見過程中的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和政策性資金的優(yōu)先支持工作,。

2.市科技局：支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類,、科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)所得稅,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦申報(bào)國,、省科技創(chuàng)新項(xiàng)目,。

3.市工信局：協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和政策性資金的優(yōu)先支持工作。

4.市公安局：負(fù)責(zé)處置影響和危害上市公司,、擬上市公司的犯罪活動(dòng),；按照中國證監(jiān)會(huì)企業(yè)上市相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)擬上市企業(yè)守法情況進(jìn)行審查確認(rèn),，及時(shí)出具證明,。

5.市司法局：負(fù)責(zé)企業(yè)上市相關(guān)政策、文件的審查和指導(dǎo)工作；對(duì)擬上市企業(yè)在上市過程中涉及的法務(wù)事項(xiàng)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

6.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)企業(yè)資本市場補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,；根據(jù)財(cái)政、稅收等方面的政策法規(guī),，研究提出推進(jìn)企業(yè)上市的財(cái)政政策的支持措施建議,；積極爭取上級(jí)財(cái)政部門對(duì)企業(yè)上市的扶持資金。

7.市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬上市企業(yè)建立和完善勞動(dòng)保障制度,，及時(shí)提供企業(yè)依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和合法用工的證明文件,。

8.市自然資源規(guī)劃局：研究提出企業(yè)上市過程中涉及的土地管理和規(guī)劃方面的措施建議；協(xié)調(diào)解決與企業(yè)上市募集資金投向有關(guān)項(xiàng)目用地的安排工作,；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與空間布局支持?jǐn)M上市企業(yè)拓展發(fā)展空間；協(xié)助企業(yè)完善有關(guān)國土和規(guī)劃手續(xù),，協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)上市過程中的相關(guān)工作,；根據(jù)國家有關(guān)政策和法規(guī)，研究提出企業(yè)上市過程中涉及的房產(chǎn)權(quán)證遺留問題的處理意見,。

9.市生態(tài)環(huán)境局：優(yōu)先安排擬上市企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),；對(duì)整體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，允許企業(yè)將整體建設(shè)項(xiàng)目向生態(tài)環(huán)境部門備案后分期建設(shè),；負(fù)責(zé)與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)和解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到的相關(guān)問題,。

10.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)擬上市企業(yè)投資項(xiàng)目符合報(bào)建和驗(yàn)收條件的給予高速快捷辦結(jié)；處理企業(yè)上市過程中與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)的問題,。

11.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市過程中的協(xié)調(diào)配合工作,；落實(shí)好擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該享受的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策；積極支持?jǐn)M上市農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),。

12.市商務(wù)局：為我市合資企業(yè)上市做好相關(guān)服務(wù)工作,；協(xié)調(diào)上級(jí)商務(wù)部門落實(shí)企業(yè)境外上市過程中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及境外投資等方面的核準(zhǔn),、備案或轉(zhuǎn)報(bào)工作,。

13.市應(yīng)急局：加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)安全監(jiān)督方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)出具企業(yè)安全監(jiān)督方面的證明,。

14.市國資委：對(duì)企業(yè)改制上市過程中國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管,；提供市屬國有擬上市企業(yè)上市相關(guān)情況；協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)上市過程中有關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)工作,，組織制定和實(shí)施國有企業(yè)上市規(guī)劃,。

15.市市場監(jiān)管局：加快擬上市企業(yè)股改后的有關(guān)變更登記工作；加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)市場監(jiān)督管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時(shí)出具企業(yè)無市場監(jiān)督管理方面行政處罰的證明,。

16.市經(jīng)研金融辦：負(fù)責(zé)擬訂全市資本市場發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，并組織實(shí)施；承擔(dān)全市擬上市企業(yè)的培育和指導(dǎo)工作,，加快推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程,；做好擬上市企業(yè)與省地方金融監(jiān)管局的協(xié)調(diào)工作，并在省地方金融監(jiān)管局代表省人民政府出具反饋意見中做好協(xié)調(diào)溝通工作,；協(xié)助擬上市企業(yè)做好在湖南證監(jiān)局的輔導(dǎo)報(bào)備和驗(yàn)收工作,；承擔(dān)市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

17.各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)的調(diào)查,、推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，確保有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作,；向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市情況及需要提請(qǐng)市級(jí)層面研究協(xié)調(diào)解決的困難和問題,；出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市扶持政策。

18.市住房公積金管理中心：協(xié)助和指導(dǎo)擬上市企業(yè)規(guī)范住房公積金的繳納,，及時(shí)出具企業(yè)住房公積金繳納情況證明,。

19.市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)擬上市企業(yè)的稅收政策指導(dǎo)，幫助擬上市企業(yè)用好政策,，合理合法納稅,，協(xié)助落實(shí)企業(yè)上市過程中的稅收規(guī)范工作。

20.韶山海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中涉及海關(guān)方面的問題,；加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)出口和報(bào)關(guān)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時(shí)出具企業(yè)進(jìn)出口和報(bào)關(guān)方面的證明。

21.人民銀行市中心支行,、湘潭銀保監(jiān)分局：鼓勵(lì),、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予擬上市企業(yè)信貸和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持,，并適當(dāng)降低貸款和貼現(xiàn)利息,。

四、聯(lián)席會(huì)議工作原則

聯(lián)席會(huì)議由召集人或副召集人根據(jù)工作需要隨時(shí)召開,，會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)收集整理,，聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議制度不刻制印章,，不正式行文,，按照市人民政府有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。