各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

《湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行,。

湘潭市人民政府辦公室

2020年9月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,，依法,、客觀、公正處理房屋征收中存在的具體問(wèn)題,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào),2011年）和《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（潭政發(fā)〔2018〕7號(hào)）等法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條  市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收調(diào)查,、未經(jīng)登記建筑及改變房屋用途認(rèn)定處理,、房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償適用本規(guī)定。

第三條  市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市優(yōu)居中心）是市人民政府確定的市級(jí)房屋征收部門,；各城市區(qū),、園區(qū)和示范區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)優(yōu)居中心）是各城市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)確定的區(qū)級(jí)房屋征收部門,。

第四條  市人民政府,、區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì),，應(yīng)組織同級(jí)發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃,、市場(chǎng)監(jiān)管,、司法行政、財(cái)政,、優(yōu)化人居環(huán)境等相關(guān)部門召開(kāi)征拆工作聯(lián)席會(huì)議,，適時(shí)研究、協(xié)調(diào)處理國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題,。

第二章  房屋征收調(diào)查

第五條  房屋征收調(diào)查工作啟動(dòng)前,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬及地籍調(diào)查成果報(bào)告。

第六條  房屋征收范圍確定后,，區(qū)優(yōu)居中心組織開(kāi)展被征收房屋調(diào)查,、登記工作。被征收人應(yīng)當(dāng)提供被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)登記資料及未經(jīng)登記建筑的相關(guān)證明材料,。公安,、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門,，房地產(chǎn)評(píng)估,、測(cè)繪等機(jī)構(gòu),，以及項(xiàng)目建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工配合做好房屋征收調(diào)查登記工作,。

第七條  房屋征收調(diào)查按以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)優(yōu)居中心在房屋征收范圍內(nèi)張貼,、發(fā)放入戶調(diào)查通知，并將有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)告知被征收人,；

（二）受委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)已登記房屋和未經(jīng)登記建筑開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪,，出具房屋分戶測(cè)繪數(shù)據(jù)；

（三）區(qū)優(yōu)居中心根據(jù)調(diào)查中獲取的被征收人安置意向,、已登記房屋及土地,、未經(jīng)登記建筑,、房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施、房屋改變用途結(jié)構(gòu)面積等情況,，編制房屋調(diào)查登記表,。

第八條  房屋征收調(diào)查人員與被征收人應(yīng)在房屋調(diào)查登記表中簽字或蓋章，確認(rèn)調(diào)查事實(shí),。被征收人拒絕入戶調(diào)查或拒絕在房屋調(diào)查登記表中簽字的,，調(diào)查人員應(yīng)在表格中注明被征收人拒絕入戶或拒簽情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會(huì)工作人員應(yīng)見(jiàn)證并簽字確認(rèn)以上事實(shí),。

第九條  房屋調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日,，公示期間被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的,，可書面向區(qū)優(yōu)居中心提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料,。

第十條  區(qū)優(yōu)居中心負(fù)責(zé)收集調(diào)查登記的各類表格,、影像、勘察記錄,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、房屋測(cè)繪及征拆工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要等資料，并歸入房屋征收檔案,。

第三章  未經(jīng)登記建筑認(rèn)定及處理

第十一條  本規(guī)定所稱未經(jīng)登記建筑,，是指未將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的建筑。

第十二條  未經(jīng)登記建筑符合下列情形之一的,，經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑給予補(bǔ)償,，按50元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)扣除其未辦理登記的相關(guān)費(fèi)用。

（一）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前建成,，且在1990年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中有記載或1990年航拍圖中有影像記錄的,；

（二）作為個(gè)人住宅使用的獨(dú)棟私產(chǎn)，取得了國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬證明材料的,；

（三）取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)文件,，在經(jīng)批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，但未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,；

（四）多層建筑中與已登記房屋主體一次性建成,，同時(shí)經(jīng)審批的建設(shè)施工圖紙上有體現(xiàn)且符合測(cè)量規(guī)范的架空層或車庫(kù)等；

（五）因房改,、企業(yè)破產(chǎn)改制等歷史原因,，單位將住宅房屋出售給職工，經(jīng)單位行業(yè)主管部門同意，在土地使用權(quán)范圍內(nèi)依附主體房屋,，進(jìn)行新建,、改建和擴(kuò)建的；

（六）市人民政府認(rèn)可的其他情形,。

第十三條  符合第十二條第（二）項(xiàng)情形,，建筑層數(shù)為一層的，按一層認(rèn)定,；建筑層數(shù)為兩層及以上的,，按兩層認(rèn)定（含面積不大于8㎡的第三層樓梯間）。

符合第十二條第（三）項(xiàng)情形,，實(shí)測(cè)面積小于報(bào)建面積的,，按實(shí)測(cè)面積認(rèn)定；實(shí)測(cè)面積大于報(bào)建面積的,，按報(bào)建面積認(rèn)定,。

第十四條  符合測(cè)量規(guī)范的未經(jīng)登記建筑有下列情形之一，并在規(guī)定的期限內(nèi)簽約騰房的,，可適當(dāng)給予補(bǔ)助,。

（一）1990年4月1日至2007年12月31日期間，被征收人因生產(chǎn)生活所需,，自行搭建的未經(jīng)登記建筑,，經(jīng)房屋征收項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)具相關(guān)證明后，可給予建筑重置成本（磚混結(jié)構(gòu)兩層1100元/㎡,、一層1000元/㎡,；磚木結(jié)構(gòu)920元/㎡）補(bǔ)助，補(bǔ)助面積不超過(guò)150㎡/戶,。

（二）2007年12月31日以后建成的未經(jīng)登記建筑,，被征收人配合房屋征收工作并自行拆除的，可按不超過(guò)300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予拆除補(bǔ)助,。

第十五條  房屋征收范圍確定前,，被征收人已將成套住宅中未封閉的陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行了封閉處理，按測(cè)量規(guī)范的要求未計(jì)入產(chǎn)權(quán)面積的部分,，可參照已登記建筑給予補(bǔ)償,，但不給予裝飾裝修補(bǔ)償。

第十六條  未經(jīng)登記建筑認(rèn)定按以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)優(yōu)居中心匯總相關(guān)資料,，按本規(guī)定第十二條,、第十三條、第十五條的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，提出初步認(rèn)定意見(jiàn)提交本級(jí)征拆工作聯(lián)席會(huì)議審議；　　

（二）征拆工作聯(lián)席會(huì)議審議后作出認(rèn)定結(jié)論,，并形成會(huì)議紀(jì)要,；

（三）區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將未經(jīng)登記建筑認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示,，公示期不少于3個(gè)工作日。公示前,，屬于區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目的,，區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將認(rèn)定結(jié)論報(bào)市優(yōu)居中心備案；屬于市級(jí)投資項(xiàng)目的,，區(qū)優(yōu)居中心應(yīng)將認(rèn)定結(jié)論報(bào)市征拆工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審查,。 

第四章  改變房屋用途的認(rèn)定及處理

第十七條  本規(guī)定所稱改變房屋用途，是指房屋實(shí)際用途與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載用途不一致,，且未取得相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的情形,。

“住改商”是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載的用途為住宅，實(shí)際用作經(jīng)營(yíng)的情形,。

“非改商”是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記簿記載的用途為倉(cāng)儲(chǔ),、工業(yè)、辦公等其他非住宅,，實(shí)際用作經(jīng)營(yíng)的情形,。

第十八條  征收范圍確定時(shí)，正在經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)3年以上的房屋,，符合下列情形的可以按照“住改商”和“非改商”進(jìn)行認(rèn)定,。

（一）已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2015年6月起完成了“三證合一”，即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合為一證）的,，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；

（二）依照稅務(wù)登記管理有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)稅務(wù)登記并有3年以上的完稅證明,，或按照國(guó)家稅收政策規(guī)定享受稅收減免政策（含未達(dá)到起征點(diǎn)）而無(wú)納稅記錄的。

第十九條  “住改商”和“非改商”部分的面積認(rèn)定,，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積為準(zhǔn),，原則上只對(duì)房屋第一層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積予以認(rèn)定。

第二十條  符合“住改商”和“非改商”條件的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予營(yíng)業(yè)補(bǔ)償（含停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償及商品,、營(yíng)業(yè)用具的處理等費(fèi)用）。

（一）“住改商”按住宅主體評(píng)估單價(jià)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)業(yè)補(bǔ)償,；

（二）“非改商”按非住宅主體評(píng)估單價(jià)40%的標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)業(yè)補(bǔ)償,。

第二十一條  房屋所有權(quán)證分戶平面圖標(biāo)注為“營(yíng)”字，且房屋權(quán)屬登記資料有營(yíng)業(yè)用途記載的,，對(duì)標(biāo)注“營(yíng)”字部分的面積,，按房屋登記用途主體評(píng)估單價(jià)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)業(yè)補(bǔ)償。

第二十二條  被征收單位因破產(chǎn)改制等歷史原因?qū)⑵浞亲≌�房屋出售給本單位職工作為住宅使用，未辦理相關(guān)登記手續(xù)的,，參照個(gè)人住宅給予補(bǔ)償,。

第二十三條  改變房屋用途認(rèn)定程序參照未經(jīng)登記建筑合法性認(rèn)定程序執(zhí)行。

第五章  裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償

第二十四條  征收雙方根據(jù)房屋裝飾裝修調(diào)查摸底情況,，參照《湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行協(xié)商,，確定補(bǔ)償事項(xiàng)。

征收雙方對(duì)房屋裝飾裝修或附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)商不一致的,，由選（確）定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。

第二十五條  水、電,、氣及其它電器設(shè)備拆,、移、安費(fèi)用,，征收雙方按有線（數(shù)字）電視移裝300元/臺(tái),、寬帶網(wǎng)絡(luò)移裝100元/臺(tái)、空調(diào)機(jī)移裝300元/臺(tái),、電熱水器和燃?xì)鉄崴�器移裝100元/臺(tái),、太陽(yáng)能熱水器移裝600元/臺(tái)、單相電表移裝1080元/戶,、三相動(dòng)力表移裝3530元/戶,、管道煤氣1800元/戶、自來(lái)水獨(dú)戶新裝戶表1500元/戶或按收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行協(xié)商確定,。協(xié)商不一致的,，由選（確）定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十六條  房屋征收范圍確定后,，實(shí)施房屋裝飾裝修及新增附屬設(shè)施的不予補(bǔ)償,。  

第六章  附  則

第二十七條  湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市國(guó)有土地上房屋征收中涉及相關(guān)問(wèn)題的處理,，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本規(guī)定自公布之日起施行,。本規(guī)定施行前已發(fā)布房屋征收決定公告的項(xiàng)目,，繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

附件：湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

附件

湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（一）

湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（二）

湘潭市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（三）

參考說(shuō)明：1.本補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為全新?tīng)顟B(tài)下房屋裝飾裝修價(jià)值；2.住宅房屋裝飾裝修第1年不予折舊,，第2～8年每年折舊10%,，使用8年以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的30%給予殘值補(bǔ)償,；3.非住宅房屋裝飾裝修第1年不予折舊,，第2～5年每年折舊20%，使用5年以上的,，按標(biāo)準(zhǔn)的30%給予殘值補(bǔ)償,。