各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為進(jìn)一步深化稅收征管改革,，規(guī)范和加強(qiáng)稅費(fèi)精誠共治，根據(jù)國省有關(guān)稅費(fèi)精誠共治工作的安排部署,，經(jīng)市人民政府同意,，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)全市稅費(fèi)精誠共治工作提出如下實(shí)施意見,。
一,、把握總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神,，堅持以“思想共識,、力量共聚,、政策共研、機(jī)制共商,、平臺共搭,、標(biāo)準(zhǔn)共通、信息共享,、財源共建,、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”為目標(biāo),，通過建立健全共治機(jī)制,、完善制度保障、加強(qiáng)部門協(xié)作,、創(chuàng)新改革舉措、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施,，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo),、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作,、社會協(xié)同,、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費(fèi)精誠共治新格局,，為推進(jìn)“三高四新”財源建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化新湘潭高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)
�,。ㄒ唬┒愘M(fèi)數(shù)據(jù)共享
1.按照湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃要求,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，著力推進(jìn)各部門涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通,、線上線下數(shù)據(jù)聯(lián)動,。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等,，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會,。排名第一的為牽頭單位；以下各項責(zé)任單位均包含各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會,，不再列出）統(tǒng)籌推進(jìn)市,、縣兩級財稅綜合信息平臺建設(shè)，嚴(yán)格按照《湖南省稅費(fèi)信息共享目錄清單》要求,，探索數(shù)據(jù)共享單位聯(lián)絡(luò)員制度,，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、共享方式,、共享范圍和共享頻次,，實(shí)現(xiàn)各級各有關(guān)部門和單位稅費(fèi)數(shù)據(jù)的智能歸集,。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局,、市行政審批局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）
2.加強(qiáng)涉稅涉費(fèi)信息共享應(yīng)用，做好稅費(fèi)征收管理,、稅費(fèi)風(fēng)險監(jiān)控,、稅費(fèi)收入預(yù)測和稅費(fèi)數(shù)據(jù)分析等，充分發(fā)揮信息資源價值,，提高信息應(yīng)用效能,。不斷強(qiáng)化稅費(fèi)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、財源建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用,，為招商引資,、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、部門管理,、參政議政等提供稅費(fèi)大數(shù)據(jù)支撐,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等）
（二）稅收法治共建
3.進(jìn)一步深化不動產(chǎn)司法拍賣民事執(zhí)行與稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制,，探索建立生效裁判文書執(zhí)行中可支付利息稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，提升民事執(zhí)行財產(chǎn)處置工作質(zhì)效,按照“深化協(xié)作,、信息共享,、優(yōu)化流程、依法依規(guī),、高效便民”的原則,，建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市稅務(wù)局等）
4.健全涉稅涉費(fèi)違法查處體系,，依法強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)犯罪尤其是虛開騙稅犯罪案件查辦力度,，建立完善打擊涉稅涉費(fèi)違法犯罪激勵措施，形成持續(xù)打擊涉稅涉費(fèi)違法行為的高壓態(tài)勢,。探索稅警實(shí)體化協(xié)作模式,，以常駐派駐、合署辦公,、聯(lián)合執(zhí)法等形式,，實(shí)現(xiàn)制度化、信息化,、常態(tài)化聯(lián)合辦案,。建立健全涉稅涉費(fèi)違法行為舉報獎勵機(jī)制,。（責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局,、韶山海關(guān)等）
5.打造升級稅收普法教育示范基地,，積極開展稅費(fèi)聯(lián)合宣傳，深入開展稅法進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，創(chuàng)新宣傳載體和形式,，普及稅費(fèi)法律法規(guī),，持續(xù)深化青少年稅收法治教育。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市司法局,、市教育局等）
（三）稅費(fèi)征管共抓
6.加強(qiáng)對稅費(fèi)征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法征收稅費(fèi),。加強(qiáng)稅費(fèi)征管協(xié)作,，根據(jù)稅務(wù)部門稅費(fèi)征管工作需要,，定期聯(lián)合開展涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清理,，夯實(shí)稅費(fèi)征管基礎(chǔ)。依法依規(guī)履行代扣代繳,、代收代繳,、代征代繳稅費(fèi)，先稅后證,、先稅后檢,、先稅后注銷等協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位等）
7.加強(qiáng)情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動,，推動行業(yè)稅費(fèi)管理更加規(guī)范有序,。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，強(qiáng)化不動產(chǎn)涉稅信息共享共用,。強(qiáng)化“一房一價”房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫使用,，便利群眾辦事，規(guī)范市場交易行為,。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市稅務(wù)局等）深化財政預(yù)算資金下建筑業(yè)項目稅費(fèi)一體化管理聯(lián)動機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)項目信息共享,，健全建設(shè)工程“見票付款”制度,，協(xié)同做好建筑業(yè)稅費(fèi)征免退工作，支持湘潭市建筑企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,。（責(zé)任單位：市財政局,、市稅務(wù)局、市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市國資委等，各市屬國有企業(yè)等）推動加油站數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)范化運(yùn)行,，持續(xù)開展成品油行業(yè)專項整治并鞏固拓展成效,，完善行業(yè)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理和全鏈條監(jiān)管,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局、市稅務(wù)局,、市公安局,、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局等）
8.探索完善非稅,、社保管理部門“一把手”會商制度，推動更多部門簽署稅費(fèi)精誠共治備忘錄,。聯(lián)動開展稅費(fèi)政策宣傳,，推動繳費(fèi)人涉費(fèi)信息收集、申報繳費(fèi),、費(fèi)額確認(rèn),、費(fèi)款追征、違法調(diào)查和爭議處理集約化,、一體化,、協(xié)同化辦理，規(guī)范征繳制度,，優(yōu)化征繳流程,，形成全市統(tǒng)一的繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范，提高稅費(fèi)征收工作效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局、市財政局,、市教育局,、市民政局、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市鄉(xiāng)村振興局、市城管執(zhí)法局,、市國動辦,、市總工會、市殘聯(lián)等）
（四）稅費(fèi)服務(wù)共優(yōu)
9.探索推進(jìn)個性化智能化辦稅繳費(fèi)服務(wù),。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段自動分析納稅人辦稅繳費(fèi)個性化需求,，依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)作,，圍繞辦稅繳費(fèi)服務(wù)堵點(diǎn),、難點(diǎn)，不斷優(yōu)化流程,、簡化資料,，提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市行政審批局,、市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局等）
10.健全稅費(fèi)服務(wù)溝通機(jī)制,，持續(xù)提升12366稅費(fèi)服務(wù)熱線工作質(zhì)效，加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)同聯(lián)動,，積極探索建立稅費(fèi)咨詢雙向跟蹤反饋機(jī)制,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局,、市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局等）探索成立稅費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處置中心，實(shí)行統(tǒng)一受理,、集中處置和結(jié)果告知的“一站式”稅費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處置模式,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市中級人民法院,、市民政局,、市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局、市財政局,、市教育局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市城管執(zhí)法局、市國動辦,、市總工會,、市殘聯(lián)等）
11.持續(xù)深化“銀稅互動”，助力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、各金融機(jī)構(gòu)等）探索推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)24小時自助辦稅微廳建設(shè),，提供涉稅涉費(fèi)證明出具,、涉稅涉費(fèi)信息查詢、稅費(fèi)政策宣傳等服務(wù),，推進(jìn)建設(shè)“線下服務(wù)無死角,、線上服務(wù)不打烊、聯(lián)動服務(wù)廣覆蓋”的綜合服務(wù)體系,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、各金融機(jī)構(gòu)等）
12.聚合涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)社會力量，指導(dǎo)涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”志愿活動,，規(guī)范引導(dǎo)涉稅涉費(fèi)行業(yè)從業(yè)人員積極投身優(yōu)化營商環(huán)境事業(yè),。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心等）
三,、強(qiáng)化工作保障
（一）健全工作機(jī)制,。根據(jù)《湖南省稅費(fèi)精誠共治辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2022〕64號）要求,，設(shè)立湘潭市稅費(fèi)精誠共治專項工作組，由市委常委,、市人民政府常務(wù)副市長任組長,，市人民政府協(xié)管副秘書長和市財政局、市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市中級人民法院,、市發(fā)改委,、市教育局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市人力資源社會保障局,、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局,、市商務(wù)局,、市應(yīng)急管理局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法局、市國動辦,、市醫(yī)保局,、市行政審批局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局,、韶山海關(guān),、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市總工會,、市殘聯(lián)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,，統(tǒng)籌推進(jìn)稅費(fèi)精誠共治工作。專項工作組根據(jù)工作需要適時明確共治單位,，共治單位及時報送承接部門和聯(lián)絡(luò)員信息,，加強(qiáng)日常聯(lián)系和溝通。全市稅費(fèi)精誠共治事項實(shí)行動態(tài)清單管理,，根據(jù)需要適時調(diào)整共治事項,、共治內(nèi)容,、牽頭單位和配合部門,。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)獎勵制度,。對于工作成效突出的單位按規(guī)定予以獎勵,。市財政局會同市稅務(wù)局根據(jù)相關(guān)單位年度工作開展情況，對因稅費(fèi)精誠共治具體項目直接產(chǎn)生的新增稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計和審核，報市人民政府同意后,，可按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)獎勵,。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將稅費(fèi)精誠共治工作納入績效考核并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,。對稅費(fèi)精誠共治工作質(zhì)量較高,、應(yīng)用成果較突出、工作完成較好的共治單位及關(guān)聯(lián)單位按規(guī)定予以獎勵,。無正當(dāng)理由不提供或未按規(guī)定提供涉稅涉費(fèi)共享信息,、未履行稅費(fèi)精誠共治協(xié)作義務(wù)的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任,。
湘潭市人民政府辦公室
2023年8月1日
�,。ù思鲃庸_）
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| 潭政辦發(fā)〔2023〕15號 貫徹落實(shí)《湖南省稅費(fèi)精誠共治辦法》的實(shí)施意見.doc |
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