各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
湘潭市人民政府辦公室
2022年6月9日
（此件主動公開）
湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急組織體系及工作職責(zé)
2.1 市防汛抗旱指揮部
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
2.3 專家組
3.能力建設(shè)
4.預(yù)防預(yù)警
4.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.2 預(yù)防預(yù)警行動
5.巡查防守
5.1 巡查防守機(jī)制
5.2 巡查防守行動
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級
6.2 響應(yīng)行動
6.3 應(yīng)急措施
6.4 應(yīng)急處置
6.5 信息報送及發(fā)布
6.6 響應(yīng)調(diào)整或解除
7.后期處置
7.1 善后工作
7.2 總結(jié)評估
8.應(yīng)急保障 32
8.1 工程保障 33
8.2 物資保障
8.3 隊(duì)伍保障
8.4 通信保障
8.5 經(jīng)費(fèi)保障
8.6 預(yù)案保障 35
9.監(jiān)督管理
9.1 宣傳,、培訓(xùn)和演練
9.2 監(jiān)督檢查
10.責(zé)任追究
11.附則
11.1 預(yù)案管理與更新 36
11.2 預(yù)案制定與實(shí)施
1.1 編制目的
以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)國,、省,、市防汛減災(zāi)救災(zāi)工作要求，有效防御洪澇災(zāi)害,，防范和化解超標(biāo)準(zhǔn)洪水等重大風(fēng)險,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范與處置,。
1.4 工作原則
防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行各級人民政府，湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“園區(qū)管委會”）行政首長負(fù)責(zé)制,。堅(jiān)持以人為本、安全第一,，統(tǒng)一指揮,、軍地協(xié)作，分級負(fù)責(zé),、屬地為主,，以防為先、防抗救結(jié)合等原則,。
2.應(yīng)急組織體系及工作職責(zé)
市,、縣市區(qū)人民政府，園區(qū)管委會,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處[以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”]應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛應(yīng)急工作,。
2.1 市防汛抗旱指揮部
湘潭市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）由指揮長,、副指揮長和成員組成。市委,、市人大常委會,、市人民政府,、市政協(xié)、湘潭軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人及市委副書記,、市人民政府常務(wù)副市長為市防指責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),。市人民政府市長任指揮長，市人民政府分管應(yīng)急管理工作的副市長任常務(wù)副指揮長,，市人民政府分管水利工作,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作、城管執(zhí)法工作,、自然資源規(guī)劃工作的副市長和湘潭軍分區(qū)副司令員,、武警湘潭支隊(duì)支隊(duì)長任副指揮長。市委宣傳部（市政府新聞辦公室）,、市發(fā)改委,、市工信局、市教育局,、市科技局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局,、市國資委、市林業(yè)局,、市城管執(zhí)法局,、市廣播電視臺、市供銷合作總社,、省韶山灌區(qū)工程管理局,、團(tuán)市委、市氣象局,、市水文局,、國網(wǎng)湘潭供電公司,、湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警湘潭支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、市通信發(fā)展管理辦公室、市紅十字會,、湘潭火車站等單位負(fù)責(zé)人為成員,。市防指應(yīng)根據(jù)人事異動和工作需要對組成人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
市防指設(shè)秘書長一名,，由市防指任命,。市防指辦公室（以下簡稱“市防辦”）設(shè)在市應(yīng)急局，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。市應(yīng)急局,、市水利局、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市氣象局,、市水文局等單位分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任,。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
2.2.1 市防指工作職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛工作；擬訂全市防汛工作政策,、規(guī)章和制度,；組織編制修訂本市行政區(qū)域內(nèi)江河湖泊洪水防御方案,、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃,；及時掌握全市汛情、災(zāi)情并組織指揮全市抗洪搶險救災(zāi)工作,；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后處置相關(guān)工作,；接受國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱“國家防總”）、省防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省防指”）的組織,、指揮和協(xié)調(diào),；承辦市委、市人民政府交辦的其他工作任務(wù),。
2.2.2 市防辦工作職責(zé)
承擔(dān)市防指日常工作,；負(fù)責(zé)組織防汛會商和日常調(diào)度；收集匯總并報告雨情,、水情,、災(zāi)情和搶險救災(zāi)進(jìn)展等情況，提出防汛救災(zāi)方案及建議,；協(xié)調(diào),、督促市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工參與防汛應(yīng)急處置工作,；做好防汛預(yù)警預(yù)報發(fā)布、新聞宣傳等工作,；承辦市防指交辦的其他工作任務(wù),。
2.2.3 市防指各成員單位工作職責(zé)
市委宣傳部（市政府新聞辦公室）：負(fù)責(zé)組織全市新聞媒體運(yùn)用多種形式開展防汛減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育；及時,、準(zhǔn)確宣傳防汛形勢,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布工作，組織做好對外公開宣傳報道,，組織協(xié)調(diào)做好防汛相關(guān)輿情應(yīng)對處置,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市發(fā)改委：按照規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)做好有關(guān)防汛工程項(xiàng)目立項(xiàng),、投資計劃安排和國省預(yù)算內(nèi)防汛資金爭取工作；指導(dǎo)防汛規(guī)劃編制,；根據(jù)市級防汛儲備規(guī)劃,、品種和標(biāo)準(zhǔn)制定年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲,、輪換,、日常管理和調(diào)用，落實(shí)市防指有關(guān)物資調(diào)令,；積極協(xié)調(diào),、爭取國、省防汛物資,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市教育局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)縣級教育部門及市直學(xué)校（含幼兒園）防洪保安常識教育工作；指導(dǎo)縣級教育部門及市直學(xué)校（含幼兒園）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會及相關(guān)部門做好教學(xué)單位的人員安全,、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和解決飲水困難措施的落實(shí)以及停課期間的線上教育教學(xué)工作安排；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市科技局：負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大防汛搶險救災(zāi)技術(shù)的研究,、開發(fā)與示范,；支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展防汛搶險救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，協(xié)調(diào)市防指相關(guān)部門開展防汛搶險救災(zāi)先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市工信局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險救援期間的無線電安全保障工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度災(zāi)區(qū)及相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和防汛搶險救災(zāi)秩序,；依法打擊偷竊防汛搶險救災(zāi)物資,、破壞防汛與灌溉工程設(shè)施、對防汛造謠傳謠等違法犯罪活動,；協(xié)助做好群眾撤離和安全轉(zhuǎn)移,；負(fù)責(zé)做好緊急防汛期道路交通管制工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市民政局：負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定協(xié)同做好受災(zāi)群眾的臨時救助工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市司法局：負(fù)責(zé)配合和指導(dǎo)防汛相關(guān)規(guī)范性文件制定,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)同申報和組織籌集防汛搶險救災(zāi)和修復(fù)水毀水損工程所需資金；配合做好防汛搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金分配和監(jiān)管等相關(guān)工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門組織實(shí)施防汛搶險救災(zāi)表彰獎勵等工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織編制并指導(dǎo)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查,、詳查、排查,；指導(dǎo)開展群測群防,、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作,；負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理防汛排澇工程征地手續(xù),，保障搶險用地,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境局：參與較大及以上或跨縣級行政區(qū)域因洪澇災(zāi)害造成水環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工作及水環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)急監(jiān)測,，控制污染物排放，防止飲用水水源地污染等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)并督促城區(qū)落實(shí)內(nèi)澇防治工作、城市公共供水排水等市政公用設(shè)施防汛安全運(yùn)行,；督促城市供水安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的防澇排漬搶險工作；指導(dǎo)城市危舊房屋監(jiān)控,、巡查和住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的防澇排漬搶險工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有直管公房、政府投資公租房受淹群眾和危房內(nèi)居民的緊急轉(zhuǎn)移安置及危房加固工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程,、裝備的防洪安全,；負(fù)責(zé)保障防汛搶險救災(zāi)運(yùn)輸暢通，優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具,；根據(jù)市防指安排,，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具和實(shí)施道路公共交通運(yùn)輸及水上交通管制；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市水利局：負(fù)責(zé)組織編制并指導(dǎo)實(shí)施洪澇災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊,、重要水工程防御洪水和應(yīng)急水量調(diào)度方案,，按要求組織編制城市和有關(guān)江河超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，按程序報批并參與實(shí)施,；負(fù)責(zé)水庫,、山塘的巡查，做好山洪災(zāi)害危險區(qū)的防御,；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作,；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等工作,，及時幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑種子、種苗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),；配合做好有關(guān)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度和技術(shù)服務(wù)等工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生活必需品的調(diào)運(yùn)與供應(yīng)工作,；協(xié)調(diào)防汛搶險救災(zāi)所需成品油的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；按照有關(guān)預(yù)案要求,，督促儲油點(diǎn)的防汛安全轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市文旅廣體局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)縣級文旅廣體部門落實(shí)山洪災(zāi)害防治相關(guān)措施,，確保預(yù)警廣播設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行,；指導(dǎo)本系統(tǒng)開展防汛避險安全知識宣傳；指導(dǎo)A級以上旅游景區(qū)及設(shè)施的安全管理,，及時發(fā)布旅游預(yù)警信息,、合理設(shè)置旅游線路，確保游客安全,；協(xié)助做好汛期重大涉旅安全事件的應(yīng)急處置工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,，防止,、控制疾病發(fā)生和疫情蔓延；及時準(zhǔn)確地向市防指提供受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生消毒,、醫(yī)藥發(fā)放、疫情防治等信息,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市防指各成員單位開展相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家防總,、省防指,、市防指的指示、命令,；會同水利,、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門編制防汛應(yīng)急預(yù)案；建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,，開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援,，組織協(xié)調(diào)重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；督促監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)落實(shí)防汛預(yù)案和措施；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,；負(fù)責(zé)做好林區(qū)汛期漂木的管理、處理工作,；緊急防汛期間,，需要取土占用林地、砍伐林木時,，事后負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促使用單位依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市國資委：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)防汛搶險救災(zāi)工作,，督促出資企業(yè)做好防汛搶險救災(zāi)工作,，落實(shí)防汛搶險救災(zāi)責(zé)任，開展防汛搶險救災(zāi)宣傳,、自查,、演練和各項(xiàng)防范工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市城管系統(tǒng)防汛工作的調(diào)度與協(xié)調(diào),，組織相關(guān)防汛救災(zāi)物資儲備,；督促燈飾電路安全運(yùn)行排查,，指導(dǎo)和督促照明設(shè)施突發(fā)事故的處置；指導(dǎo)和督促市政部門,、燈飾部門,、橋梁部門,、各城市區(qū)（園區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門做好積水退后淤泥和垃圾清除工作以及城市道路、地下人行通道排漬應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo)和督促戶外廣告業(yè)主單位做好汛期廣告牌破損,、倒塌等應(yīng)急處置工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害,；指導(dǎo)和督促市園林部門做好所轄沿江風(fēng)光帶積水退后淤泥和垃圾清除工作,，汛期惡劣天氣造成的樹木倒塌、公共設(shè)施損壞等應(yīng)急處置工作,，完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行防汛搶險救災(zāi)緊急信息發(fā)布和宣傳報道,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市供銷合作總社：負(fù)責(zé)國、省委托和湘潭市規(guī)定的有關(guān)防汛搶險救災(zāi)物資儲備和調(diào)運(yùn)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需生產(chǎn)生活相關(guān)物資的貨源組織和供應(yīng),；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
省韶山灌區(qū)工程管理局：負(fù)責(zé)所轄工程防汛救災(zāi),、防洪調(diào)度,、防汛物資的儲備和調(diào)劑、水毀水損工程修復(fù)工作及所轄灌溉設(shè)施維修,、保養(yǎng),、管理等工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
團(tuán)市委：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各級團(tuán)組織開展防汛減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育和演練,，組織青年志愿者參加防汛救援等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢,，及時提供天氣預(yù)報,、實(shí)時雨情和氣候分析資料；發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,；開展遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)和預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布,；指導(dǎo)督促縣級氣象部門做好服務(wù)保障工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市水文局：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)湘江,、漣水、涓水流域的雨情,、水情測報,；負(fù)責(zé)高洪水位時水情預(yù)警信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確提供洪水預(yù)報,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
國網(wǎng)湘潭供電公司：執(zhí)行市防指的調(diào)度令；負(fù)責(zé)供區(qū)范圍內(nèi)防汛搶險,、排澇,、救災(zāi)的電力保障；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：根據(jù)防汛搶險救災(zāi)需要,，及時組織湘潭軍分區(qū)官兵和民兵應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行搶險救災(zāi)、營救人員,、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù),；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)支援湘潭防汛搶險救災(zāi)工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
武警湘潭支隊(duì)：根據(jù)防汛搶險救災(zāi)需要,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支援湘潭防汛搶險救災(zāi)工作，及時組織武警官兵執(zhí)行搶險救災(zāi),、營救人員,、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù)；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍實(shí)施抗洪搶險救災(zāi),，參加重要工程和重大險情的搶險救援工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)組織通信企業(yè)做好所轄通信設(shè)施的防洪安全工作,；協(xié)調(diào)保障各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、氣象,、水文等單位的通信暢通,，優(yōu)先保障防汛,、氣象、水文通信信息傳遞,；督促落實(shí)防汛各項(xiàng)通信優(yōu)惠措施,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市紅十字會：根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織職責(zé)范圍內(nèi)的社會募捐及實(shí)施工作,；向上級紅十字會報告災(zāi)情、疫情,，并發(fā)出救災(zāi)援助呼吁,；開展備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)知識宣傳普及工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
湘潭火車站：負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全,；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備,；掌握并提供鐵路橋梁及重要路段的防洪能力等基本情況及水毀工程基本情況,；負(fù)責(zé)緊急防汛期間鐵路、城市軌道交通運(yùn)營安全條件確認(rèn)及上報,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市防指可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成員單位工作職責(zé)。
2.3 專家組
市防指聘請有關(guān)專家成立專家組,，為防汛搶險救災(zāi)工作提供咨詢與建議,。
3.能力建設(shè)
市、縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會著力推進(jìn)以“1333工程”為核心的防汛能力建設(shè)工作（即：以人民為中心,，把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位；做實(shí)水庫,、堤防和蓄滯洪區(qū)三個防汛抗旱能力硬件基礎(chǔ),；提升預(yù)測預(yù)報預(yù)警、水庫調(diào)度和巡庫巡堤巡塘查險發(fā)現(xiàn)問題解決問題三個防汛抗旱軟件基礎(chǔ),；增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急力量和應(yīng)急救援三項(xiàng)防汛抗旱能力實(shí)力基礎(chǔ)）,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，守護(hù)好人民美好生活和高質(zhì)量發(fā)展底線,。
4.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1.1 各級氣象,、水文、水利,、自然資源規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣,、洪澇、山洪,、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,，并及時向同級防指報送信息,，作為各級防指指揮決策依據(jù)。
4.1.2 各級防指嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好信息收集,、研判和報告工作,。各級各部門及相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和各級防指要求，做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)信息收集和報告工作,。
4.2 預(yù)防預(yù)警行動
4.2.1 江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)超警戒水位及以上洪水時,，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)警預(yù)測預(yù)報工作，及時向同級防指報告實(shí)時雨情,、水情信息和最新洪水預(yù)警預(yù)測預(yù)報情況,。
（2）各級防指應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域,、級別和洪水信息發(fā)布范圍,，并按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（3）根據(jù)實(shí)時雨情,、水情信息和最新氣象預(yù)測預(yù)報情況,，水文部門應(yīng)及時更新洪水預(yù)測預(yù)報，水利部門應(yīng)及時更新洪澇災(zāi)害防御預(yù)警,，為抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù),。
4.2.2 漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)強(qiáng)降雨時，各級防指應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域,、級別，按照權(quán)限及時向社會發(fā)布預(yù)警信息,，并做好排澇準(zhǔn)備工作,。水利部門負(fù)責(zé)雨水排澇泵站的調(diào)度工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水泵站的調(diào)度工作,，城管執(zhí)法部門做好城市道路及地下人行通道排漬應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。必要時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會組織低洼地區(qū)群眾及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移避災(zāi),。
4.2.3 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
（1）山洪,、地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生地區(qū)應(yīng)根據(jù)山洪,、地質(zhì)災(zāi)害成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施,。水利,、自然資源規(guī)劃、氣象,、水文等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和會商,，將各類監(jiān)測預(yù)警信息實(shí)時傳輸?shù)礁骷壏姥纯购抵笓]平臺,，并及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。
（2）有山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)的縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織編制轄區(qū)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,，分別繪制轄區(qū)山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定轄區(qū)內(nèi)山洪,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)及范圍,，制定并組織實(shí)施安全轉(zhuǎn)移方案等，水利,、自然資源規(guī)劃,、應(yīng)急,、氣象等部門應(yīng)做好技術(shù)支持,。
（3）山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)建立健全專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，落實(shí)觀測,、預(yù)警等措施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）及有關(guān)單位要落實(shí)自然災(zāi)害信息員,，堅(jiān)持汛期24小時值班制度，根據(jù)暴雨預(yù)警,、防汛指令,，加強(qiáng)24小時巡查防守。一旦發(fā)現(xiàn)險情征兆,，果斷轉(zhuǎn)移受威脅人員,，并及時向上級防指報告重要信息。
4.2.4 極端災(zāi)害性天氣預(yù)警
氣象部門預(yù)測部分地區(qū)將發(fā)生大暴雨,、臺風(fēng)等極端災(zāi)害性天氣時,，應(yīng)及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并同步報告同級防指,。有關(guān)地方防指應(yīng)迅速組織會商研判,，加強(qiáng)24小時巡查防守，防范災(zāi)害風(fēng)險,，要視暴雨預(yù)警,、內(nèi)澇積水等情況，果斷關(guān)停隧道,、下沉式立交,、地下車庫、地下大型綜合體等地下空間和嚴(yán)重積水路段等危險區(qū)域,，必要時采取停工,、停學(xué),、停運(yùn)、停業(yè),、停航,、緊急轉(zhuǎn)移等避災(zāi)措施，同時向上級防指報告,。
5.1 巡查防守機(jī)制
5.1.1 巡查防守工作實(shí)行各級人民政府,、園區(qū)管委會行政首長負(fù)責(zé)制，由同級防指統(tǒng)一指揮,，分級,、分部門、分工程管理單位負(fù)責(zé),。
5.1.2 堤防,、水庫和山塘等防洪工程管理部門或單位負(fù)責(zé)劃分巡查防守任務(wù)和區(qū)段，并報同級防指確定,。當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按照管理權(quán)限組織巡查防守隊(duì)伍,，并督促有關(guān)部門按照劃定任務(wù)和區(qū)段將巡查防守隊(duì)伍登記造冊，并予以公示,。
5.1.3 堤防,、水庫、山塘等防洪工程日常巡查防守工作由相應(yīng)管理單位負(fù)責(zé),。當(dāng)?shù)谭浪粚⑦_(dá)到警戒水位時,，按照劃定的巡查防守任務(wù)和區(qū)段由縣級防指組織隊(duì)伍實(shí)施巡查防守。當(dāng)?shù)谭浪贿_(dá)到保證水位時,，市級防指組織相應(yīng)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查防守,，并視情況采取應(yīng)急處置措施確保工程安全。
5.1.4 各級防指組織有關(guān)部門和單位成立專項(xiàng)督查組,，開展巡查防守督查工作,。
5.2 巡查防守行動
5.2.1 巡堤查險要做到早發(fā)現(xiàn)、不遺漏,，采用按責(zé)任堤段分組次,、晝夜輪流防守的方式進(jìn)行。對險工險段,、砂基堤段,、穿堤建筑物、堤防附近洼地,、水塘,、山塘等易出險區(qū)域，要擴(kuò)大查險范圍，并加強(qiáng)巡查力量,，必要時應(yīng)24小時不間斷巡查,。
5.2.2 巡堤查險應(yīng)做好記錄，建立并嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,。
5.2.3 巡查單位和隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)險情后要立即向本級防指和管理單位報告,。各級防指和管理單位要及時科學(xué)果斷處置，嚴(yán)防風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故,、小險演變成大險,。
6.1 響應(yīng)分級
根據(jù)汛情發(fā)展程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級：Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級、Ⅳ級,。
6.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時,，可啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）超過50%的自動雨量站點(diǎn)，過去24小時降雨量達(dá)到100毫米以上150毫米以下區(qū)間,；
（2）湘江湘潭控制站水位逼近警戒水位,，且水文部門預(yù)報仍將繼續(xù)上漲并將超過警戒水位，堤防等防洪工程出現(xiàn)一般險情,；
（3）遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，�,、裥退畮斐霈F(xiàn)險情,，或多座小Ⅱ型水庫出現(xiàn)險情,，或�,、蛐退畮斐霈F(xiàn)重大險情，將有可能危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；
（4）單個縣市區(qū)（園區(qū)）或單個防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害,，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）1人以上、3人以下,；
（5）氣象部門發(fā)布可能影響湘潭市的高強(qiáng)度,、大范圍、可能致災(zāi)的暴雨預(yù)警,。
6.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時,，可啟動Ⅲ級響應(yīng):
（1）超過50%的自動雨量站點(diǎn)，過去24小時降雨量達(dá)到150毫米以上200毫米以下區(qū)間,，或預(yù)計6小時內(nèi)降雨量超過100毫米,；
（2）湘江湘潭控制站水位超過警戒水位，且水文部門預(yù)報將逼近保證水位，堤防等防洪工程出現(xiàn)較大險情,；
（3）氣象部門發(fā)布可能對湘潭市造成較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警,；
（4）遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,，中型水庫出現(xiàn)險情，或多座�,、裥退畮斐霈F(xiàn)險情,，或小Ⅰ型水庫出現(xiàn)重大險情,，將危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；
（5）單個縣市區(qū)（園區(qū)）或單處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）3人以上,、10人以下,。
6.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時，可啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）超過50%的自動雨量站點(diǎn),，過去24小時降雨量達(dá)到200毫米以上250毫米以下區(qū)間,，或預(yù)計6小時內(nèi)降雨量超過150毫米；
（2）萬畝以上堤垸或城市重要堤垸將出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險情,；
（3）湘江湘潭控制站水位超過保證水位,，水文部門預(yù)報水位仍將上漲；
（4）氣象部門發(fā)布可能對湘潭市造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng),、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警；
（5）大中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水,，出庫流量超過下游河道安全泄量,，嚴(yán)重危及沿線群眾生命財產(chǎn)安全；
（6）市在建重點(diǎn)水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水且出現(xiàn)重大險情,，并危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；
（7）單個縣市區(qū)（園區(qū)）或單個防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性死亡（失蹤）10人以上,、30人以下,。
6.1.4 Ⅰ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時，可啟動Ⅰ級響應(yīng)：
（1）超過50%的自動雨量站點(diǎn),，過去24小時降雨量超過250毫米,，或預(yù)計6小時內(nèi)降雨量超過200毫米；
（2）湘江湘潭控制站水位超歷史實(shí)測最高水位,，且水文部門預(yù)報水位仍將持續(xù)上漲,；
（3）氣象部門發(fā)布可能對湘潭市造成特別嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警,，且湘江湘潭控制站水位已超過保證水位,；
（4）大型水庫或數(shù)座中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水，嚴(yán)重危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；
（5）中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水,，預(yù)報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位，或大壩堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情,，并嚴(yán)重危及下游群眾生命財產(chǎn)安全,；
（6）城市堤垸出現(xiàn)重大險情，嚴(yán)重危及城市防洪安全,；
（7）單個縣市區(qū)（園區(qū)）或單個防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害,，一次性死亡（失蹤）30人以上。
有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
6.2 響應(yīng)行動
市防指根據(jù)雨情,、水情,、災(zāi)情險情等啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。原則上,，防汛應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)逐級啟動,，特殊情況下可越級啟動。
6.2.1 Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）防汛值班：市防辦副主任在崗帶班,，增派值班人員,、加強(qiáng)值班力量。值班人員密切關(guān)注天氣變化及雨情,、水情、險情,、災(zāi)情等情況,，適時向市防辦負(fù)責(zé)人報告。市防指各相關(guān)成員單位安排相應(yīng)人員24小時值班值守,，其中,，水利、自然資源規(guī)劃,、氣象,、水文、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管執(zhí)法,、交通運(yùn)輸?shù)确姥搓P(guān)鍵部門要安排領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班值守。
（2）防汛會商與組織：市防指根據(jù)汛期發(fā)展變化，隨時召開防汛會商,，作出相應(yīng)工作安排,，加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)警和相關(guān)工作指導(dǎo)，將有關(guān)情況向市防指負(fù)責(zé)人,、上級有關(guān)部門報告,，并通報市防指各相關(guān)成員單位。
（3）市防指成員單位工作要求：按職責(zé)分工指導(dǎo)縣市區(qū)（園區(qū)）開展防汛搶險救災(zāi)工作,。
（4）應(yīng)急調(diào)度：市防指副指揮長在市應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮,。有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指加強(qiáng)對堤防和沿堤設(shè)施的巡查,，根據(jù)降雨情況和水情及時關(guān)閉閘門和開啟排澇設(shè)備,，有關(guān)堤垸防指負(fù)責(zé)人和水利工程設(shè)施防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，做好本級防汛物資,、資金,、人力和水庫等防洪工程調(diào)度。
6.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）防汛值班：市防指副指揮長在市區(qū)內(nèi)帶班,，市防辦主任在崗帶班值守,，從市防指相關(guān)成員單位抽調(diào)專業(yè)人員參與防汛聯(lián)合值班。市防指成員單位要加強(qiáng)本部門值班值守,，密切關(guān)注天氣變化及雨情,、水情、險情,、災(zāi)情等情況,，隨時向市防指負(fù)責(zé)人報告重要情況。
（2）防汛會商與組織：市防指根據(jù)汛情發(fā)展變化,，隨時召開防汛會商,，作出相應(yīng)工作安排，強(qiáng)化汛情,、險情,、災(zāi)情監(jiān)測和相關(guān)工作指導(dǎo)，及時將重要情況向市委,、市人民政府和省防指報告,，并調(diào)度督導(dǎo)市防指各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
（3）市防指成員單位工作要求：各相關(guān)成員單位按照職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作,，及時將重要情況報送市防辦,。水利、交通運(yùn)輸,、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管執(zhí)法、應(yīng)急,、文旅廣體,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)需要派出工作組，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,。湘潭軍分區(qū),、武警湘潭支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等單位組織搶險救災(zāi)力量集結(jié)待命,。市發(fā)改委按照市防指指令做好市級防汛物資出庫和運(yùn)輸準(zhǔn)備,。
（4）應(yīng)急調(diào)度：市防指常務(wù)副指揮長在市應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮；市防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到崗到位,，市防指迅速核實(shí)相關(guān)情況,，開展應(yīng)急救援工作，同步報告省防指,。必要時,，請求省防指給予技術(shù)、物資等支持,。市防指立即組織專家分析汛情,，提出抗洪救災(zāi)工作建議。市直相關(guān)單位根據(jù)市防指指令開展24小時全天候巡堤查險,，各堤垸防指可根據(jù)實(shí)際情況安排常備隊(duì)上堤,，預(yù)備隊(duì)、搶險隊(duì)需做好隨時聽候調(diào)遣的準(zhǔn)備,。市防指隨時分析洪水發(fā)展趨勢,、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人,、財,、物的實(shí)時調(diào)度。督促各縣市區(qū)（園區(qū)）防指切實(shí)做好抗洪搶險工作,，貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于抗洪搶險的指示精神,。各縣市區(qū)（園區(qū)）防指隨時向市防指報告情況。
6.2.3 Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）防汛值班：市防指副指揮長24小時在崗帶班,，市防辦負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位。從市防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員,，成立監(jiān)測預(yù)警,、災(zāi)險信息、情況綜合,、專家聯(lián)絡(luò),、物資調(diào)度,、隊(duì)伍調(diào)度、水工調(diào)度,、新聞宣傳,、后勤保障等工作組，按要求做好指揮調(diào)度保障工作,。
（2）防汛會商與組織：市防指根據(jù)汛情發(fā)展變化,，隨時召開防汛會商，必要時啟動異地會商,，研究抗洪搶險中的重大問題并作出相應(yīng)部署,；強(qiáng)化汛情、險情和災(zāi)情監(jiān)測及相關(guān)工作指導(dǎo),，及時向市委,、市人民政府和省防指報告有關(guān)重要情況，并督導(dǎo)市防指各成員單位,。
（3）市防指成員單位工作要求：市防指各相關(guān)成員單位積極組織好本行業(yè)抗洪搶險工作,。水利、交通運(yùn)輸,、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文旅廣體、衛(wèi)生健康,、教育,、城管執(zhí)法、電力等部門派出由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,，趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,，及時向市防指報告有關(guān)情況。公安,、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照市防指決定,，依法實(shí)施陸地和水上交通管制。武警,、消防救援,、民兵和其他專業(yè)搶險隊(duì)伍及時到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)或集結(jié)待命。必要時,，市委,、市人民政府派出督導(dǎo)組赴各地各部門和單位督導(dǎo)防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（4）應(yīng)急調(diào)度：市防指指揮長在市應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮,，市防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴所聯(lián)系的縣市區(qū)（園區(qū)）及重要堤垸指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作,。市防指迅速核實(shí)相關(guān)情況,，根據(jù)災(zāi)情、險情的嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定,，做好人,、財、物等調(diào)度,，開展應(yīng)急救援工作,，同時報告省防指。必要時,，請求省防指給予技術(shù),、物資等支持。加強(qiáng)江河,、水庫,、堤垸、涵閘等防洪工程調(diào)度,，加強(qiáng)重大險情的搶護(hù),、受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移等工作。必要時,，市防指通過新聞媒體對外發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期,。在緊急防汛期，市防指有權(quán)對壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,。各級防指有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,，并決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物及其他必要緊急措施,。接受省防指的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)防汛救災(zāi)具體工作,。
（1）防汛值班：市防指常務(wù)副指揮長24小時在崗帶班,，市防辦負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位。市防指及成員單位要繼續(xù)加強(qiáng)值班值守力量,。
（2）防汛會商與組織：市防指隨時召開防汛會商或?qū)ｎ}會商,，必要時啟動異地會商，研究抗洪搶險中的重大問題并作出相應(yīng)部署，督促各縣市區(qū)（園區(qū)）防指做好抗洪搶險工作,，隨時向市委、市人民政府及省委,、省人民政府,、省防指報告我市洪災(zāi)情況，爭取搶險救災(zāi)人員,、資金,、物資、器材等支持,。動員武警,、消防救援、民兵和社會力量全力開展抗洪救災(zāi),。
（3）市防指成員單位工作要求：市委,、市人民政府派出督導(dǎo)組趕赴各縣市區(qū)（園區(qū)）督導(dǎo)防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作，各相關(guān)成員單位增派工作組趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作,。財政部門及時調(diào)配抗洪救災(zāi)應(yīng)急資金,。水利部門及時提供防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐，全力做好各類水利工程的指揮調(diào)度,。應(yīng)急部門牽頭開展各地災(zāi)民救助工作,，及時做好查災(zāi)、核災(zāi)工作,，并協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布及上報銜接工作,。衛(wèi)生健康部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和防疫工作。公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi),、道路交通管制等工作,，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移工作。公安,、交通運(yùn)輸部門按照市防指命令組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具,，開辟防汛應(yīng)急專用通道。水利,、自然資源規(guī)劃部門分別加強(qiáng)對山洪,、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作，指導(dǎo)各地做好緊急避險轉(zhuǎn)移工作,。電力部門負(fù)責(zé)保障防汛搶險,、排澇救災(zāi)的電力供應(yīng)。宣傳部門做好宣傳報道協(xié)調(diào)工作,，通過網(wǎng)絡(luò),、電視、廣播等媒體及時發(fā)布汛情信息,。湘潭軍分區(qū),、武警湘潭支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)迅速組織兵力奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗洪搶險救災(zāi)。市防指其他成員單位全力以赴組織開展好本系統(tǒng)本行業(yè)防汛救災(zāi)相關(guān)工作,。
（4）應(yīng)急調(diào)度：市委書記,、市防指指揮長實(shí)行AB角坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心指揮決策，市防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴所聯(lián)系的縣市區(qū)（園區(qū)）及重要堤垸指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作,。市防指迅速核實(shí)相關(guān)情況,，根據(jù)災(zāi)情、險情等嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定,，做好人,、財、物,、設(shè)備等調(diào)度,，開展應(yīng)急救援工作，同時報告省防指,。必要時,，可向上級請求兵力、設(shè)備,、技術(shù)和物資支援,。市防指根據(jù)汛情、險情發(fā)展,，適時加大搶險物資和救生器材的調(diào)運(yùn)力度,，加強(qiáng)水庫調(diào)度，全力做好重點(diǎn)工程的實(shí)時調(diào)度,，重大險情的搶護(hù)及受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移工作,，必要時可請求省防指協(xié)調(diào)做好大型水庫和湘江干流分蓄洪的綜合調(diào)度工作。接受國家防總,、省防指的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)防汛救災(zāi)具體工作,。
6.3 應(yīng)急措施
6.3.1 江河洪水
（1）當(dāng)江河控制站水位在警戒水位以下時,，由各縣市區(qū)（園區(qū)）防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（2）當(dāng)江河控制站水位在警戒水位至保證水位之間時,，各級防指應(yīng)密切關(guān)注水文,、氣象信息，各防汛責(zé)任單位根據(jù)市防指統(tǒng)一調(diào)度,，迅速到崗到位,，縣市區(qū)（園區(qū)）巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，重點(diǎn)檢查險工險段及穿堤建筑物，及時消除發(fā)現(xiàn)的險情隱患,，確保堤防安全,。同時，及時反饋信息,，搶險隊(duì)伍隨時做好搶險準(zhǔn)備,。各堤垸管理單位派專人密切觀察水勢變化，通知沿堤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，組織低洼受淹地帶、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移,，重點(diǎn)堤防搶險隊(duì)伍應(yīng)上堤防守,。
（3）當(dāng)江河控制站水位達(dá)到或超過保證水位時，各級防指副指揮長靠前指揮,，各級防指向上級防指實(shí)時匯報,。各級堤防責(zé)任單位開展24小時全天候巡堤查險，做好重要險工險段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險隊(duì)伍集結(jié)待命,，一旦出現(xiàn)險情立即搶險,。
（4）緊急情況下，市,、縣市區(qū)（園區(qū)）防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期,，并依職權(quán)采取特殊措施，保障抗洪搶險措施順利實(shí)施,。
6.3.2 漬澇災(zāi)害
當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生漬澇災(zāi)害時,，根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐附y(tǒng)一調(diào)度，各成員單位應(yīng)迅速到位,，開展應(yīng)急處置工作,。發(fā)現(xiàn)險情或接到災(zāi)害預(yù)警預(yù)報后，實(shí)行逐級通知,，由縣市區(qū)（園區(qū)）通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知易澇地區(qū)居民和各有關(guān)企事業(yè)單位，做好防澇準(zhǔn)備,、避災(zāi)轉(zhuǎn)移工作,；水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)調(diào)度排澇工作,；公安部門負(fù)責(zé)交通指揮和疏導(dǎo)；電力部門保證安全供電,；通信部門保障通信暢通,。必要時，可請求湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警湘潭支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)支援,。具體排漬措施如下：
（1）當(dāng)外河水位超過垸內(nèi)水位時，關(guān)閉低排閘門,，啟動排澇泵站設(shè)施排水,；
（2）當(dāng)垸內(nèi)普降暴雨，外河水位又較高時,，采用高水高排方案,，即在主要撇洪渠上游攔截徑流至撇洪渠，向湘江排澇,；
（3）當(dāng)垸內(nèi)普降暴雨,，外河水位很高，內(nèi)澇嚴(yán)重時,，啟動臨時機(jī)械設(shè)施,，向湘江排漬。同時,，市防指向大型廠礦發(fā)布城市漬水限排指令,。
6.3.3 山洪、地質(zhì)災(zāi)害
山洪,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置主要由當(dāng)?shù)胤乐肛?fù)責(zé),，水利、自然資源規(guī)劃,、氣象,、水文、文旅廣體,、應(yīng)急等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，通過專業(yè)監(jiān)測設(shè)備與群測群防相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)測,，降雨期間，加密觀測,、加強(qiáng)巡查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和相關(guān)單位都應(yīng)明確災(zāi)害信息員,，一旦發(fā)現(xiàn)險情征兆,，立即向周邊群眾發(fā)出預(yù)警信息，按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案規(guī)定的路線和地點(diǎn)快速轉(zhuǎn)移和安置,，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會和防指,，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。必要時,，可請求湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、武警湘潭支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)支援,。
6.3.4 堤防決口,、水閘垮塌、水庫潰壩
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口,、水閘垮塌,、水庫潰壩前期征兆時，有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)迅速調(diào)集人力,、物力，全力搶護(hù),，盡可能控制險情，同時報告市防指并向下游發(fā)出警報,。堤防決口,、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處置,，由有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,。有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）防指要迅速組織人員轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全,，并及時組織封堵潰口,，市防指應(yīng)立即派出專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。
6.4 應(yīng)急處置
6.4.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,，有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況，提出緊急處置方案,，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),，立即向上級防指報告。
6.4.2 出現(xiàn)災(zāi)情險情后,，有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)資源和力量，組織有關(guān)部門和專家提供技術(shù)支持,，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,。堤防決口的堵復(fù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由抗洪搶險專業(yè)隊(duì)實(shí)施,。
6.4.3 處置洪水災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職能分工,，由市防指統(tǒng)一指揮。各部門和單位應(yīng)服從指揮,，各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置,，最大程度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
6.4.4 對因水利工程垮壩、決口等導(dǎo)致的急需安置的災(zāi)民,，有關(guān)縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)組織相關(guān)部門實(shí)施緊急安置救助。
6.5 信息報送及發(fā)布
6.5.1 洪澇災(zāi)害發(fā)生地區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會及其部門和防指是洪澇災(zāi)害信息報告的責(zé)任主體,，必須第一時間按規(guī)定如實(shí)報告信息，不得遲報,、謊報,、瞞報和漏報。各級各部門接到洪澇災(zāi)害事件報警后,，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會、防指和上級主管部門報告,，并視情況及時通報給相關(guān)職能部門和單位,。公民和組織發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)險情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會,、防指或有關(guān)部門報告。信息報告內(nèi)容包括：時間,、地點(diǎn),、信息來源、性質(zhì),、簡要經(jīng)過,、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡或失聯(lián)情況,、房屋倒塌損壞情況,、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的措施等,。
6.5.2 接到洪澇災(zāi)害事件信息后,，各級人民政府、園區(qū)管委會,、防指及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即逐級如實(shí)向市防指報告,，最遲不得超過1小時,，同時通報可能受影響的地區(qū)和部門。對于仍在處置過程中的較大及以上突發(fā)事件,，每30分鐘續(xù)報一次該事件的人員傷亡,、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結(jié)束,。
6.5.3 各級應(yīng)急,、水利、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、氣象,、發(fā)改,、電力、鐵路等部門應(yīng)及時準(zhǔn)確向同級防指報送部門備汛工作開展,、度汛隱患排查整改,、水工程調(diào)度、險情及搶險處險,、應(yīng)急力量備勤調(diào)度等情況,。
6.5.4 各級防指應(yīng)按照《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》《湘潭市自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作,。發(fā)生重大洪澇災(zāi)害事件后，事發(fā)地黨委和人民政府,、園區(qū)管委會或現(xiàn)場指揮部應(yīng)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,，最遲應(yīng)在事發(fā)后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、應(yīng)對處置措施和公眾防范措施等,，最遲應(yīng)在事發(fā)后24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生較大,、一般突發(fā)事件后，事發(fā)地要及時發(fā)布權(quán)威信息,，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息,。涉及社會公眾生命安全和身體健康的事件，應(yīng)第一時間主動發(fā)布信息,。
6.5.5 信息發(fā)布工作由屬地宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，必要時由上級宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鐵路及特殊敏感行業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔l(fā)布另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。地方宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)工作對接,。
6.5.6 信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會,、舉行新聞發(fā)布會,、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站,、微信,、微博、移動客戶端等官方信息平臺發(fā)布信息,，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
6.5.7 未經(jīng)市防指批準(zhǔn)授權(quán)，參與應(yīng)急處置的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因,、傷亡人數(shù),、責(zé)任追究等有關(guān)處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。
6.5.8 任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息,。對編造、傳播虛假不實(shí)信息的單位和個人,，涉嫌違法的,，依法追究其責(zé)任。
6.5.9 宣傳,、公安,、網(wǎng)信等部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，統(tǒng)籌指導(dǎo)涉事地區(qū)和部門及時回應(yīng)社會關(guān)切,，迅速澄清謠言,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,，形成積極健康的社會輿論氛圍,。
6.6 響應(yīng)調(diào)整或解除
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，江,、河,、湖干流控制站水位下降，險情得到有效控制或其他應(yīng)急響應(yīng)條件向好發(fā)展,，經(jīng)市防指會商研究決定或按照有關(guān)報請程序決定并宣布降低防汛應(yīng)急響應(yīng)級別,，直至解除響應(yīng)。
7.1 善后工作
7.1.1 各級防指在緊急防汛期間調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還,；造成損壞或無法歸還的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償或作其他處理,；對取土占地、砍伐林木的,，依法補(bǔ)辦手續(xù),。各縣市區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對取土后的土地組織復(fù)墾,、砍伐的林木組織補(bǔ)種,。
7.1.2 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。
7.1.3 市、縣市區(qū)（園區(qū)）按有關(guān)規(guī)定,，對抗洪搶險救災(zāi)表現(xiàn)突出,、成績顯著的單位和個人，給予表彰或獎勵,，對抗洪搶救公眾生命財產(chǎn)犧牲人員依法予以撫恤,，符合烈士條件的，由有關(guān)職能部門辦理追認(rèn)烈士手續(xù),。
7.1.4 各類社會團(tuán)體,、個人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資，由市有關(guān)單位按職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。
7.2 總結(jié)評估
市防指要對預(yù)案實(shí)施,、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行全面總結(jié)，根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評估,，及時向市委,、市人民政府和省防指報告。對發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害事故的,，由應(yīng)急部門牽頭組織、指導(dǎo)開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,，查明突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過和原因,，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，并向上一級人民政府提交報告,。
8.1 工程保障
8.1.1 汛前，各級應(yīng)急,、水利,、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、城管執(zhí)法,、電力、鐵路等部門根據(jù)職責(zé)分工,，做好礦山,、尾礦庫、水利工程,、城市排澇工程,、交通干線、電力設(shè)施等重點(diǎn)防范目標(biāo)的度汛隱患排查和整改工作,。
8.1.2 各級防指督促堤防,、水庫管理單位加強(qiáng)日常運(yùn)行管理。在緊急防汛期,，各有關(guān)防指根據(jù)防汛抗洪需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，決定采取取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物及其他必要的緊急措施,；必要時，公安,、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照防指決定,，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
8.2 物資保障
8.2.1 各級各有關(guān)部門應(yīng)按照《國家防汛物資儲備定額》強(qiáng)化防汛搶險物資儲備,。
8.2.2 各級防指應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備足額的防汛搶險救援物資,，平時加強(qiáng)儲備物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急所需,。各級人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng),，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
8.2.3 防汛搶險救援物資調(diào)度應(yīng)堅(jiān)持“先近處后遠(yuǎn)處”“先庫存后外購”“先本級后上級”的原則,，由各級防指按照管理權(quán)限統(tǒng)一調(diào)度,。必要時，由市防指申請國家防總,、省防指緊急調(diào)援,。
8.2.4 各級防指在汛前要落實(shí)好防汛物資調(diào)度預(yù)案，明確儲備單位,、可調(diào)數(shù)量,、運(yùn)載車輛、行駛路線、人員配備,、聯(lián)系方式等,；在重要防守目標(biāo)附近提前預(yù)置防汛搶險物資，結(jié)合通航通行條件,，科學(xué)做好“以車代倉,、以船代倉”準(zhǔn)備工作。
8.3 隊(duì)伍保障
8.3.1 各級防指要推進(jìn)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同,、以軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系建設(shè),。
8.3.2 市防指要建立與湘潭軍分區(qū)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，加強(qiáng)災(zāi)情信息通報、災(zāi)區(qū)情況勘測,、應(yīng)急物資和力量投送,、現(xiàn)場救援協(xié)同等方面聯(lián)動，健全部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作機(jī)制,。同時,，加強(qiáng)與大中型企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動，將有關(guān)施工搶險隊(duì)伍納入防汛專業(yè)應(yīng)急搶險力量體系,，加強(qiáng)共建共訓(xùn)共練,，形成應(yīng)急救援合力。
8.4 通信保障
各級人民政府,、園區(qū)管委會應(yīng)建立健全防汛應(yīng)急通信保障體系,，配備與防汛應(yīng)急需要相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各級通信部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下防汛,、搶險,、救災(zāi)的通信暢通。
8.5 經(jīng)費(fèi)保障
縣級以上人民政府,、園區(qū)管委會應(yīng)將防汛,、搶險、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，確保防汛救災(zāi)應(yīng)急所需,。市財政局應(yīng)聯(lián)合市防辦向省財政廳、省防辦申請?zhí)卮蠓姥囱a(bǔ)助資金,，按規(guī)定提出防汛專項(xiàng)資金分配方案，及時下?lián)苜Y金,，并聯(lián)合相關(guān)單位做好資金監(jiān)管等工作,。
8.6 預(yù)案保障
縣市區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照本預(yù)案,，結(jié)合實(shí)際制定本級防汛應(yīng)急預(yù)案,，并按程序報批,。水利、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急,、文旅廣體、氣象,、水文等市防指成員單位在編制部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案時,，要將城市排澇、地質(zhì)災(zāi)害防御,、道路交通防洪,、水利工程防洪、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等工作予以明確,，確保與本預(yù)案有效無縫銜接,。
9.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級人民政府,、園區(qū)管委會和防指要加強(qiáng)防汛避災(zāi)減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),，結(jié)合實(shí)際有計劃、有重點(diǎn)地組織開展應(yīng)急演練,，增強(qiáng)全社會防汛減災(zāi)意識,，提高自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。
9.2 監(jiān)督檢查
市防辦,、市應(yīng)急局要會同市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對因遲報,、漏報,、謊報、瞞報汛情災(zāi)情等信息或在防汛應(yīng)急處置中有其他失職,、瀆職行為,，并造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
11.1 預(yù)案管理與更新
市防辦,、市應(yīng)急局根據(jù)情況變化,，及時提請市人民政府完善本預(yù)案。
11.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府辦公室印發(fā),，自印發(fā)之日起施行,。
湘潭市抗旱應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急組織體系及工作職責(zé)
2.1 市防汛抗旱指揮部
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé) 40
2.3 專家組
3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告
3.1 監(jiān)測預(yù)警
3.2 預(yù)警行動
3.3 信息報告
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
4.2 響應(yīng)行動
4.3 應(yīng)急處置
4.4 信息發(fā)布
4.5 應(yīng)急結(jié)束
5.后期處置
5.1 善后工作
5.2 總結(jié)評估
6.應(yīng)急保障
6.1 物資保障
6.2 技術(shù)保障
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
6.4 通信保障
6.5 預(yù)案保障
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 監(jiān)督檢查
8.責(zé)任追究
9.附則
9.1 預(yù)案管理與更新
9.2 預(yù)案制定與實(shí)施
1.1 編制目的
增強(qiáng)干旱風(fēng)險意識,，落實(shí)抗旱救災(zāi)措施,，提升抗旱應(yīng)急處置能力，提高工作科學(xué)性,、主動性,，最大限度減輕旱災(zāi)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害的防范與處置,。
1.4 工作原則
抗旱應(yīng)急處置工作實(shí)行各級人民政府,，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“園區(qū)管委會”）行政首長負(fù)責(zé)制,。堅(jiān)持以人為本,、安全第一，統(tǒng)一指揮,、軍地協(xié)作,，分級負(fù)責(zé)、屬地為主,，以防為先,、防抗救結(jié)合等原則。
市,、縣市區(qū)人民政府,，園區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處[以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”]應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮部,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱應(yīng)急工作。
2.1 市防汛抗旱指揮部
湘潭市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）,，由指揮長,、副指揮長和成員組成。市委,、市人大常委會,、市人民政府、市政協(xié),、湘潭軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人及市委副書記,、市人民政府常務(wù)副市長為市防指責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),。市人民政府市長任指揮長，市人民政府分管應(yīng)急管理工作的副市長任常務(wù)副指揮長,，市人民政府分管水利工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,、城管執(zhí)法工作,、自然資源規(guī)劃工作的副市長和湘潭軍分區(qū)副司令員、武警湘潭支隊(duì)支隊(duì)長任副指揮長,。市委宣傳部（市政府新聞辦公室）,、市發(fā)改委、市工信局,、市教育局,、市科技局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文旅廣體局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局、市國資委,、市林業(yè)局,、市城管執(zhí)法局、市廣播電視臺,、市供銷合作總社,、省韶山灌區(qū)工程管理局、團(tuán)市委,、市氣象局,、市水文局、國網(wǎng)湘潭供電公司,、湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、武警湘潭支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)、市通信發(fā)展管理辦公室,、市紅十字會,、湘潭火車站等單位負(fù)責(zé)人為成員。市防指應(yīng)根據(jù)人事異動和工作需要對組成人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。
市防指設(shè)秘書長一名,，由市防指任命。市防指辦公室（以下簡稱“市防辦”）設(shè)在市應(yīng)急局,，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。市應(yīng)急局、市水利局,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市氣象局,、市水文局等單位分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
組織,、領(lǐng)導(dǎo)全市抗旱工作,；擬訂全市抗旱工作政策、規(guī)章和制度,；及時掌握全市旱情,、災(zāi)情并組織指揮全市抗旱；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后處置相關(guān)工作,；接受國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱“國家防總”）,、省防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省防指”）的組織、指揮和協(xié)調(diào),；承辦市委,、市人民政府交辦的其他工作任務(wù)。
承擔(dān)市防指日常工作,；收集匯總并報告旱情,、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)進(jìn)展等情況，提出抗旱救災(zāi)方案及建議,；協(xié)調(diào),、督促市防指各成員單位參與抗旱應(yīng)急處置工作；承辦市防指交辦的其他工作任務(wù),。
2.2.3 市防指各成員單位工作職責(zé)
市委宣傳部（市政府新聞辦公室）：負(fù)責(zé)組織全市新聞媒體運(yùn)用多種形式開展抗旱減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,；及時、準(zhǔn)確宣傳抗旱形勢,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布工作,，組織做好對外公開宣傳報道,，組織協(xié)調(diào)做好抗旱相關(guān)輿情應(yīng)對處置；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市發(fā)改委：按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)做好有關(guān)抗旱工程項(xiàng)目立項(xiàng),、投資計劃安排和國省預(yù)算內(nèi)防汛資金爭取工作；指導(dǎo)抗旱規(guī)劃編制,；根據(jù)市級抗旱儲備規(guī)劃,、品種和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換,、日常管理和調(diào)用,，落實(shí)市防指有關(guān)物資調(diào)令；積極協(xié)調(diào),、爭取國,、省抗旱物資；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市教育局：負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)縣級教育部門及市直學(xué)校（幼兒園）防旱保安常識教育工作，指導(dǎo)縣級教育部門及市直學(xué)校（幼兒園）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�,、園區(qū)管委會及相關(guān)部門做好非常情況下教學(xué)單位的人員安全和解決飲水困難措施的落實(shí),；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市科技局：協(xié)同市防指相關(guān)部門開展抗旱救災(zāi)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,。指導(dǎo),、協(xié)調(diào)重大抗旱技術(shù)的研究、開發(fā)與示范,；支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展抗旱科學(xué)技術(shù)研究,，推動抗旱科技進(jìn)步；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市工信局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作,，負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)期間無線電安全保障工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市公安局：指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度災(zāi)區(qū)及相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和抗旱救災(zāi)秩序,；打擊偷竊抗旱搶險救災(zāi)物資,、破壞抗旱與灌溉工程設(shè)施、造謠傳謠旱情等違法犯罪行為,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市民政局：按有關(guān)規(guī)定協(xié)同做好受災(zāi)群眾的臨時救助工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市司法局：負(fù)責(zé)配合,、指導(dǎo)抗旱相關(guān)規(guī)范性文件制定,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市財政局：協(xié)同申報,、組織籌集抗旱救災(zāi)和抗旱工程所需資金,；配合做好抗旱專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管等相關(guān)工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市人力資源社會保障局：協(xié)同有關(guān)部門組織實(shí)施抗旱救災(zāi)表彰獎勵等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、配合抗旱工程征收或征用,，以及抗旱救災(zāi)用地審批辦理等工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市生態(tài)環(huán)境局：參與較大及以上或跨縣級行政區(qū)域因旱災(zāi)害造成水環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處理,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工作及水環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)急監(jiān)測，控制污染物排放,，防止飲用水水源地污染等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并督促城區(qū)落實(shí)旱災(zāi)防治工作,、城市公共供水和排水等市政公用設(shè)施抗旱安全運(yùn)行,；督促城市供水安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)本行業(yè)抗旱救災(zāi)工作,，為抗旱救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，根據(jù)市防指命令,，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市水利局：負(fù)責(zé)組織編制并指導(dǎo)實(shí)施旱災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；承擔(dān)旱情監(jiān)測預(yù)警工作,；組織編制重要江河湖泊、重要水工程抗御旱災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度方案,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等工作,，及時幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑種子,、種苗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),；配合做好有關(guān)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度和技術(shù)服務(wù)等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生活必需品的調(diào)運(yùn)與供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需成品油的調(diào)運(yùn)和供應(yīng),；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市文旅廣體局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)縣級文旅廣體部門制定相關(guān)措施,，確保預(yù)警廣播設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,，防止,、控制疾病發(fā)生和疫情蔓延；及時準(zhǔn)確地向市防指提供受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生消毒,、醫(yī)藥發(fā)放、疫情防治等信息,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市應(yīng)急局：承擔(dān)市防辦日常工作,，協(xié)調(diào)市防指成員單位開展相關(guān)工作,，組織執(zhí)行國家防總、省防指,、市防指的指示,、命令；會同水利,、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門編制抗旱應(yīng)急預(yù)案,；建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,；按照分級負(fù)責(zé)原則,，指導(dǎo)干旱災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大干旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；督促和監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)落實(shí)抗旱預(yù)案和措施,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,；負(fù)責(zé)林區(qū)抗旱和森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救等工作；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市國資委：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作,；督促出資企業(yè)做好抗旱救災(zāi)工作，落實(shí)抗旱救災(zāi)責(zé)任,，開展抗旱救災(zāi)宣傳防范工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)抗旱工作的協(xié)調(diào)與調(diào)度，組織相關(guān)抗旱救災(zāi)物資儲備,，做好高溫干旱季節(jié)城區(qū)綠地抗旱的應(yīng)急處置工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市廣播電視臺：組織廣播,、電視等新聞媒體進(jìn)行抗旱救災(zāi)的緊急信息發(fā)布和宣傳報道,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市供銷合作總社：負(fù)責(zé)國,、省委托和湘潭市規(guī)定的有關(guān)抗旱救災(zāi)物資儲備和調(diào)運(yùn),，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需生產(chǎn)生活相關(guān)物資的貨源組織和供應(yīng)；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
省韶山灌區(qū)工程管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)度所轄灌區(qū)抗旱供水等工作,；負(fù)責(zé)所轄灌溉設(shè)施的維修、保養(yǎng)和管理工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
團(tuán)市委：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各級團(tuán)組織開展抗旱減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育，組織青年志愿者參加抗旱救援等工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，提供天氣預(yù)報,、實(shí)時雨量和氣候分析資料等,，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，適時組織開展人工增雨作業(yè),。
市水文局：負(fù)責(zé)監(jiān)測河流水情變化形勢,，及時提供相關(guān)河流水文數(shù)據(jù)和土壤墑情，做好干旱預(yù)測分析工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
國網(wǎng)湘潭供電公司：執(zhí)行市防指的調(diào)度令，保障抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)和應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場臨時供電,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
湘潭軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：根據(jù)抗旱需要，及時組織民兵擔(dān)負(fù)抗旱救災(zāi)及其他重大任務(wù),，協(xié)調(diào)援潭部隊(duì)開展抗旱救災(zāi)工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
武警湘潭支隊(duì)：根據(jù)抗旱需要,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警官兵支援湘潭抗旱救災(zāi)工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市消防救援支隊(duì)：根據(jù)抗旱需要，負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍實(shí)施抗旱救災(zāi),，及時組織人員及送水車輛解決旱區(qū)人畜飲水困難,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和保障各級抗旱指揮機(jī)構(gòu),、氣象,、水文等單位通信暢通，優(yōu)先保障抗旱,、氣象,、水文通信信息傳遞；督促落實(shí)抗旱各項(xiàng)通信優(yōu)惠措施,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù),。
市紅十字會：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織其職責(zé)范圍內(nèi)的社會募捐及實(shí)施工作,；向上級紅十字會報告災(zāi)情,、疫情，并發(fā)出救災(zāi)援助呼吁,；開展備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)知識宣傳普及工作,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
湘潭火車站：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送抗旱救災(zāi)人員和物資,、設(shè)備等,；完成市防指交辦的其他工作任務(wù)。
市防指可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成員單位工作職責(zé),。
2.3 專家組
市防指聘請有關(guān)專家成立專家組,，為抗旱應(yīng)急處置工作提供咨詢與建議,。
3.1 監(jiān)測預(yù)警
各級防指應(yīng)建立健全旱情,、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè),，及時掌握旱情,、災(zāi)情，研究繪制本地區(qū)干旱風(fēng)險圖和人飲風(fēng)險圖,，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,。各級氣象部門應(yīng)根據(jù)干旱發(fā)展情況，按照預(yù)警級別發(fā)布本地區(qū)干旱災(zāi)害預(yù)警信息,，較大干旱預(yù)警信息應(yīng)向市防指報告后進(jìn)行發(fā)布,。
3.2 預(yù)警行動
在保證安全前提下，各類水庫,、涵閘等利用雨洪,、過境水源，適時適度蓄水、引水,、保水,，增加調(diào)節(jié)水量。有抗旱任務(wù)的各類水利工程管理單位應(yīng)及時制定和完善抗旱調(diào)度辦法,。
各地根據(jù)實(shí)際制定抗旱供水方案,，加強(qiáng)水源管理。省韶山灌區(qū)工程管理局根據(jù)省防指對水府廟水庫的調(diào)度方案,，制定韶山灌區(qū)配水方案,，在灌溉供水高峰期保證各測站交接水位。
3.3 信息報告
3.3.2 干旱災(zāi)害發(fā)生后,，事發(fā)地防指按照有關(guān)規(guī)定逐級上報旱情,、災(zāi)情。輕度干旱時,，實(shí)行周報,，即固定每周三上報相關(guān)旱情；中度,、嚴(yán)重干旱時,，實(shí)行每周兩報，即固定于每周一和周四上報相關(guān)旱情,；特大干旱時,，實(shí)行日報，即每日上報相關(guān)旱情,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、氣象、水文等部門根據(jù)各自職責(zé),，做好旱情和災(zāi)情的收集,、后期形勢分析預(yù)測等工作，及時將重要信息向同級防指報告,。
3.3.3 市防指調(diào)度掌握旱情和災(zāi)情信息,，根據(jù)干旱影響范圍、干旱程度及發(fā)展趨勢,，經(jīng)綜合研判后,，及時將重要情況向省防辦和市委、市人民政府報告,。
根據(jù)旱情發(fā)展程度和范圍,，應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為四級：I級、Ⅱ級,、Ⅲ級,、IV級。
4.1 響應(yīng)分級
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時,，可啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的10%～20%,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨；
（2）局部小支流出現(xiàn)斷流,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,；
（3）飲水困難人數(shù)達(dá)到1萬人以上、5萬人以下,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時，可啟動Ⅲ級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的20%～40%,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,；
（2）漣水,、涓水的主要支流出現(xiàn)斷流,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨；
（3）飲水困難人數(shù)達(dá)到5萬人以上,、10萬人以下,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時,，可啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的40%～60%,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨；
（2）飲水困難人數(shù)達(dá)到10萬人以上、15萬人以下,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,。
4.1.4 I級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情形之一時，可啟動I級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物受旱面積占耕地面積60%以上,，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,。
（2）飲水困難人數(shù)達(dá)到15萬人以上，且預(yù)報未來一周基本無有效降雨,。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
4.2 響應(yīng)行動
市防指根據(jù)旱情,、災(zāi)情啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。原則上,，抗旱應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)逐級啟動,，特殊情況可越級啟動。
4.2.1 IV級響應(yīng)行動
市防辦負(fù)責(zé)人主持抗旱會商,；加強(qiáng)旱情,、災(zāi)情等監(jiān)測預(yù)報；加強(qiáng)水源統(tǒng)一調(diào)度,，實(shí)行抗旱水源專人管理,；組織溝渠清淤，保證輸水暢通,；啟動有關(guān)水利設(shè)施,，完成灌溉和供水任務(wù)；水利工程在保證安全前提下盡量蓄水保水,；市防指可根據(jù)實(shí)際情況適時采取其他有關(guān)措施,。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
市防指副指揮長主持抗旱會商，相關(guān)成員單位按照職責(zé)做好抗旱工作,；加強(qiáng)旱情,、災(zāi)情監(jiān)測和趨勢分析；向省防辦和市委,、市人民政府報告旱情,、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)行動情況，協(xié)調(diào)申請抗旱經(jīng)費(fèi),；制定作物抗旱灌溉和臨時性人畜飲水困難區(qū)域應(yīng)急送水方案,；市防指派出工作組赴一線指導(dǎo)抗旱工作；加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度,；及時修復(fù),、啟動抗旱供水設(shè)施投入灌溉,；組織縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會抗旱服務(wù)隊(duì)開展流動抗旱灌溉及應(yīng)急送水工作，市水利局負(fù)責(zé)對本市境內(nèi)水庫實(shí)施應(yīng)急調(diào)度,，啟用部分應(yīng)急備用水源地,，向城市供水；適時實(shí)施人工增雨作業(yè),；及時下?lián)芸购祽?yīng)急資金,；市防指可根據(jù)實(shí)際情況適時采取其他有關(guān)措施。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)行動
市防指常務(wù)副指揮長主持抗旱會商,，必要時由市人民政府組織召開專題會議,，全面部署抗旱救災(zāi)工作；密切監(jiān)測旱情災(zāi)情,，分析發(fā)展趨勢,。必要時，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急抗旱期,；市防指發(fā)出抗旱緊急通知,，派出抗旱工作組深入一線督查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；向省委,、省人民政府,、省防指報告旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)等情況,，請求下?lián)芸购到?jīng)費(fèi),；統(tǒng)一調(diào)度和管理抗旱骨干水源，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)供水,、農(nóng)村人畜飲用水安全,，壓縮生產(chǎn)性用水；組織應(yīng)急性打井,、挖泉,，開建蓄水池、輸水渠,，開展跨流域應(yīng)急調(diào)水,；組織消防、城管和有關(guān)應(yīng)急力量對飲水困難地區(qū)實(shí)行人工應(yīng)急送水,，要求抗旱服務(wù)組織加強(qiáng)服務(wù),；適時實(shí)施人工增雨作業(yè)；限制造紙,、釀造,、印染等高耗水企業(yè)工業(yè)用水,；限制洗車,、泳池等高耗水服務(wù)業(yè)用水,；限制工業(yè)污水排放；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或減少農(nóng)業(yè)供水量,；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水,；市防指緊急調(diào)撥抗旱救災(zāi)物資；市防指可根據(jù)實(shí)際情況適時采取其他有關(guān)措施,。
4.2.4 I級響應(yīng)行動
市防指指揮長主持抗旱會商,，作出抗旱救災(zāi)工作部署，必要時提請市委常委會會議研究部署,；在國家防總,、省防汛抗旱指揮部依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期時，接受國家防總,、省防汛抗旱指揮部的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施,；市人民政府召開緊急抗旱救災(zāi)專題會議,，全面部署落實(shí)抗旱救災(zāi)工作；向省防辦和省委,、省人民政府報告旱情,、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)等情況，申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi),；重點(diǎn)保障嚴(yán)重干旱災(zāi)區(qū)人畜飲用水安全,，積極開辟新水源；動員全市力量開展抗旱救災(zāi)工作,；搶抓有利時機(jī)開展人工增雨作業(yè),；限制直至?xí)和Ｔ旒垺⑨勗�,、印染等高耗水重污染企業(yè)工業(yè)用水,；限制直至?xí)和Ｏ窜嚒⒂境氐雀吆乃⻊?wù)業(yè)用水,；限制或暫停工業(yè)污水排放,；繼續(xù)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或減少農(nóng)業(yè)供水量；繼續(xù)限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水,；市防指加緊調(diào)撥抗旱救災(zāi)物資,；市防指可根據(jù)實(shí)際情況適時采取其他有關(guān)措施。
4.3 應(yīng)急處置
干旱災(zāi)害發(fā)生后,，各級人民政府,、園區(qū)管委會按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點(diǎn),、兼顧一般的原則調(diào)配水源,，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水；各級防指及時采取有力措施,，解決人畜飲水困難,，提供抗旱技術(shù)咨詢等；各成員單位按照統(tǒng)一部署和相應(yīng)職責(zé)開展抗旱救災(zāi)工作,。
當(dāng)供水水源短缺或被破壞,、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害時,，市防指要及時處置,，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)水管理，按照調(diào)度權(quán)限做好轄區(qū)內(nèi)和跨地區(qū),、跨流域應(yīng)急調(diào)水相關(guān)工作,，及時補(bǔ)充供水水源。有關(guān)部門和單位要組織公眾儲備應(yīng)急用水,，采取有力措施防止群眾搶購商品,、商販哄抬物價，穩(wěn)定市場和人心,；啟用自備水源,，調(diào)集礦泉水、純凈水,，保障公眾基本生活用水供給,；調(diào)集力量開展應(yīng)急送水，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu),、消防,、學(xué)校等重要行業(yè)用水，必要時學(xué)�,？蓪�(shí)行臨時放假,，減輕供水壓力；加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測,，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全,；采取有力措施，盡快恢復(fù)供水水源,。
4.4 信息發(fā)布
信息發(fā)布工作由屬地宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，必要時由上級宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鐵路,、民航及特殊敏感行業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔l(fā)布另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。各地宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)工作對接。
信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿,、組織吹風(fēng)會,、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪,，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站,、微信,、微博,、移動客戶端等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
未經(jīng)市防指批準(zhǔn)授權(quán),，參與應(yīng)急處置的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡人數(shù),、責(zé)任追究等有關(guān)處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息,。
任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,，對編造,、傳播虛假不實(shí)信息的單位和個人，涉嫌違法的,，依法追究其責(zé)任,。
事發(fā)地宣傳、網(wǎng)信,、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,，統(tǒng)籌指導(dǎo)涉事地區(qū)和部門及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法,、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論氛圍,。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn),、旱情得到有效緩解時，由市防指按照有關(guān)程序決定并宣布應(yīng)急結(jié)束,。
5.1 善后工作
5.1.1 各級人民政府,、園區(qū)管委會要及時組織開展災(zāi)后重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好基本生活保障,、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理、衛(wèi)生防疫,、生產(chǎn)恢復(fù)等工作,。
5.1.2 各類社會團(tuán)體、個人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資,，由市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位按職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。
5.2 總結(jié)評估
市防指要對預(yù)案實(shí)施,、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行全面總結(jié)，根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評估,，及時向市委,、市人民政府和省防指報告。對發(fā)生的較大及以上自然災(zāi)害事故的,，由應(yīng)急部門牽頭組織,、指導(dǎo)開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查評估工作，查明突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過和原因,，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施，并向上一級市人民政府提交報告,。
6.1 物資保障
各級防指按照相關(guān)規(guī)定儲備足額的抗旱救災(zāi)物資,，平時加強(qiáng)物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急所需,。各級人民政府,、園區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。
6.2 技術(shù)保障
各級人民政府,、園區(qū)管委會應(yīng)建立、完善防汛抗旱信息系統(tǒng),，提升信息服務(wù)能力,。依托旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng),、異地會商系統(tǒng)等,，進(jìn)一步完善抗旱調(diào)度決策系統(tǒng)，為抗旱應(yīng)急指揮提供技術(shù)支撐,。
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
市,、縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)將應(yīng)急水源工程建設(shè),、抗旱設(shè)備購置和維修,、抗旱服務(wù)組織補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確�,？购稻葹�(zāi)應(yīng)急所需,。
6.4 通信保障
各級人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)建立健全抗旱應(yīng)急通信保障體系,，配備與抗旱應(yīng)急需要相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，各級通信部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下抗旱、搶險、救災(zāi)的通信暢通,。
6.5 預(yù)案保障
縣市區(qū)（園區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級抗旱應(yīng)急預(yù)案,，并按程序報批,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法,、自然資源規(guī)劃,、交通運(yùn)輸、水利,、應(yīng)急,、文旅廣體,、氣象等市防指成員單位在編制部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案時,，要將干旱災(zāi)害防御、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等工作予以明確,，確保與本預(yù)案有效無縫銜接,。
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級防指應(yīng)加強(qiáng)干旱防災(zāi)減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn),，結(jié)合實(shí)際,，有計劃、有重點(diǎn)地開展應(yīng)急演練,，增強(qiáng)全社會抗旱減災(zāi)意識,，提高應(yīng)急處置能力。
7.2 監(jiān)督檢查
市防辦,、市應(yīng)急局要會同市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
對因遲報、漏報,、謊報,、瞞報旱情災(zāi)情等信息或在抗旱應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為,，并造成嚴(yán)重后果的,，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。
9.1 預(yù)案管理與更新
市防辦、市應(yīng)急局根據(jù)情況變化,，及時提請市人民政府完善本預(yù)案,。
9.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府辦公室印發(fā)，自印發(fā)之日起施行,。
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| 潭政辦發(fā)〔2022〕29號關(guān)于印發(fā)《湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知（XTCR-2022-01017）.doc |
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