各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2022年5月20日
（此件主動公開）
湘潭市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施(試行)
為著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國、省房地產(chǎn)調(diào)控政策，結(jié)合湘潭實際，制定如下措施。
一、加大房地產(chǎn)信貸支持力度。降低個人住房消費負擔，根據(jù)全市房地產(chǎn)市場環(huán)境合理確定首付比例。個人按揭貸款放款周期縮短到3個月內(nèi)。對擁有1套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品房住宅的，金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，鼓勵金融機構(gòu)對符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予貸款支持，滿足合理性貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局、市經(jīng)研金融辦）
二、提高住房公積金貸款額度。住房公積金繳存職工在市城區(qū)購買新建商品住房申請住房公積金貸款的，貸款最高限額調(diào)整為60萬元；按國家政策生育三孩的住房公積金繳存職工家庭、高層次人才貸款最高限額可達80萬元。購買第二套新建商品住房公積金貸款額度調(diào)整為與首次貸款額度一致。購買建筑面積超過200平方米（含）或者購買價格超過150萬元（含）的新建商品住房可以申請辦理住房公積金貸款（其他貸款條件不變）。個人住房公積金貸款范圍覆蓋到符合相關(guān)政策的靈活就業(yè)人員。放開商業(yè)銀行購房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，推行二手房組合貸款業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位: 市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局)
三、實施購房財政補貼政策。清理兌現(xiàn)歷年來已按規(guī)定申報的各類購房補貼。在市城區(qū)購買新建商品住宅，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼，補貼分兩年兌付，具體實施細則由市財政局會同相關(guān)部門制定。(責(zé)任單位: 市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會)
四、拓寬人才購房補貼范圍。對新引進的大專以上學(xué)歷及各類技術(shù)人員在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與我市用人單位簽訂勞動（聘用）合同或錄用為公務(wù)員、且在潭工作滿 6個月的，購買市城區(qū)首套新建商品住宅時可享受購房補貼。其中全日制博士研究生、正高級職稱人員以及高級技師補貼標準為200元/平方米，全日制碩士研究生、副高級職稱人員及技師補貼標準為150元/平方米，全日制本科生、中級職稱人員及高級工補貼標準為120元/平方米，全日制專科生及中級工補貼標準為100元/平方米。以上人員同時符合我市現(xiàn)行人才政策相關(guān)規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購房補貼，不重復(fù)享受補貼，補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，具體實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局及相關(guān)部門制定。(責(zé)任單位: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會)
五、推進非住宅去庫存。在市城區(qū)購買新建非住宅商品房，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼，補貼分兩年兌付。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）已建未售的非住宅商品房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準可變更為商品住宅或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房。在滿足相關(guān)要求的前提下，允許商鋪根據(jù)實際情況重新分割辦證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）對商鋪經(jīng)營者用水用氣實行優(yōu)惠，具體細則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局與企業(yè)商議確定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司、湘潭國中水務(wù)有限公司、湘潭新奧燃氣有限公司）
六、推動地下車位（庫）辦理不動產(chǎn)登記。地下車位（庫）依法辦理不動產(chǎn)登記，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政按其所繳納契稅額的50%給予購房人補貼，其首期物業(yè)專項維修資金延期一年交存。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）對地下車位（庫）辦理權(quán)證繳納的土地出讓價款予以優(yōu)惠，具體細則由市自然資源規(guī)劃局、市財政局制定。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局）開展城市道路廣場和小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放問題專項整治，規(guī)范占道停車，嚴禁小區(qū)內(nèi)車輛占用消防通道，引導(dǎo)車輛進入地下車位（庫），具體細則由市城管執(zhí)法局商相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市公安局交警支隊、市消防救援支隊）
七、積極開展“商改居”。對已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向市自然資源規(guī)劃部門申請，經(jīng)市人民政府批準后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進行開發(fā)建設(shè)，其土地出讓金不再重新核算、不退不補。分期實施的商住項目，在符合上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策且滿足配套要求的前提下，依法依規(guī)評估論證并按程序?qū)徍撕罂梢赃m當降低商住配比。對“商改居”的出讓年限按相關(guān)程序批準變更。對新出讓的居住用地，原則上新建的商住配比不低于2%，需滿足最低的小區(qū)配套要求。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
八、支持商務(wù)辦公、住宅建筑產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在不影響外觀立面整體效果、公共利益、公共安全和工程建設(shè)強制性標準的前提下，新建商品房允許對飄窗以及非公共空間(包含但不限于露臺、設(shè)備平臺、空調(diào)隔板、結(jié)構(gòu)板等)進行合理化利用，不納入建筑面積進行銷售。商業(yè)建筑首層層高在6米(含6米)以內(nèi)和住宅建筑客(餐)廳兩層通高的，按水平投影面積的1倍計算建筑面積和容積率。(責(zé)任單位: 市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
九、降低公寓業(yè)主使用成本。市城區(qū)公寓居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標準的，由自來水公司、電網(wǎng)公司、燃氣公司抄表到戶后，用戶可持商品房買賣合同及不動產(chǎn)權(quán)登記證書等證件，申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標準。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)湘潭供電公司、湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司、湘潭國中水務(wù)有限公司、湘潭新奧燃氣有限公司)
十、合理確定二手房評稅價格。按年度調(diào)整二手房評估計稅價格。住房類存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)15%；商業(yè)類非住宅存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)25%；其他非住宅存量房（工業(yè)用房、公寓、寫字樓、車庫、雜物間等）按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
十一、引導(dǎo)企業(yè)多元化銷售。對當年新進入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生、退役軍人、外地戶籍人口、農(nóng)村戶籍人口首次購買市城區(qū)新建商品住宅，各開發(fā)企業(yè)在審核備案后可以在原規(guī)定的基礎(chǔ)上增加不超過5%的折扣浮動促銷。引導(dǎo)企業(yè)為高等院校、園區(qū)、企業(yè)用人單位的高端人才組織集中采購，提供優(yōu)質(zhì)房源。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局）
十二、分期繳納土地價款，容缺辦理行政許可。原則上土地出讓價款自成交之日起1個月內(nèi)繳至不低于50%，最長可在12個月內(nèi)全額繳清。土地出讓價款繳納比例不低于50%且未取得不動產(chǎn)權(quán)證時，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總平面中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓總價款并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
十三、調(diào)整項目資本金、預(yù)售資金、維修資金管理模式。房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金可先以銀行保函形式替代，商品房銷售實現(xiàn)收入后可在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶上留足相應(yīng)資金視同為項目資本金。存量項目資本金可提前一個節(jié)點申請解控。預(yù)售資金實行差別化管理，在確保30%的工程進度款直接撥付至農(nóng)民工工資專戶的前提下，A級信用等級或一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金支取比例上浮10%。在滿足相關(guān)稅費、農(nóng)民工工資保障和備案價格要求的前提下，經(jīng)批準可以實行少量工程款抵購房款。對于竣工驗收時，尚未售出的住宅商品房首期物業(yè)專項維修資金待售出后由購房人一次性足額交付，尚未售出的非住宅商品房首期物業(yè)專項維修資金，開發(fā)建設(shè)單位按第一年30%、第二年30%、第三年40%的比例，三年內(nèi)交存到位。（責(zé)任單位: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十四、適當放寬施工許可、預(yù)售許可條件。實行分階段發(fā)放工程建設(shè)項目施工許可證，企業(yè)可自主選擇按“土方開挖與基坑支護”“基礎(chǔ)與地下室”“±0.000以上及室外工程”三個階段分別申請辦理施工許可。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，在滿足資質(zhì)、信用、風(fēng)險等級及去化相關(guān)要求的前提下，多層建筑形象進度達2層，高層建筑形象進度達1層，裝配式建筑形象進度達到±0.000，可申請辦理商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）
十五、提升住房品質(zhì)。鼓勵加大差異化住房產(chǎn)品的供給，在符合國家土地紅線和城市總體規(guī)劃前提下，可以優(yōu)化規(guī)劃指標建設(shè)高品質(zhì)住宅，支持開發(fā)綠色建筑、第四代建筑、智能化建筑等創(chuàng)新型產(chǎn)品，針對高端人才、養(yǎng)老人群、外籍群體等優(yōu)化戶型設(shè)計，滿足個性化需求。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局)對符合第四代住宅建筑標準的房地產(chǎn)項目，可按一級企業(yè)資質(zhì)標準辦理預(yù)售許可及預(yù)售資金撥付。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
十六、加強公共服務(wù)配套。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等公共資源，引導(dǎo)社會資本按照自愿申請、全額出資、無償移交、計入開發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局)按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊，自然資源規(guī)劃部門擬定商住用地和教育用地一并出讓方案，由商住用地競得人按要求配建學(xué)校，實現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同時投入使用。(責(zé)任單位: 市自然資源規(guī)劃局、市教育局)保障購房業(yè)主子女就近入學(xué)，取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證或已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，視為滿足辦理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位關(guān)于房產(chǎn)的要求。(責(zé)任單位: 市教育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會)
十七、持續(xù)穩(wěn)定商品房價格。繼續(xù)實施商品房價格備案制度，嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價，防止房價出現(xiàn)不合理波動，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
十八、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，強化正面輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、金融、中介、物業(yè)、租賃等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進一步加強中介機構(gòu)監(jiān)管工作，對其經(jīng)營行為、房源、房價、中介費用及渠道分銷傭金實施監(jiān)督。重點管控風(fēng)險項目，建立風(fēng)險臺賬，設(shè)立防控專戶，強化資產(chǎn)保全和盤活處置，積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標的實現(xiàn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會）
十九、加快穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域辦證遺留問題。根據(jù)省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中化解房地產(chǎn)辦證問題再排查再深入行動確保“應(yīng)納盡納”的通知》要求，對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域辦證問題組織開展再排查再深入行動，確保“應(yīng)納盡納”，對再排查新增的項目，嚴格落實“一案一策”和“五包一”等要求，力爭年內(nèi)化解率達到50%；對排查之前已納入的歷史遺留項目，年度內(nèi)基本化解完成。（責(zé)任單位：市信訪突出問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位）
二十、建立服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“綠色通道”。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加強房地產(chǎn)行業(yè)自律，促進房地產(chǎn)企業(yè)合法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極為湘潭經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）壓實部門責(zé)任，根據(jù)市場運行情況及時為房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性紓困措施，做到惠企政策應(yīng)享快享盡享。落實“一件事一次辦”，推動新建商品房“交房即交證”“一網(wǎng)通辦”等工作，優(yōu)質(zhì)高效提供涉企服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局）健全房地產(chǎn)市場調(diào)控工作機制，完善聯(lián)席會議制度，加強市場分析、動態(tài)研判和信息發(fā)布，推動政企聯(lián)動，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、岳塘經(jīng)開區(qū)管委會）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年。各縣市可參照執(zhí)行。
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| 關(guān)于印發(fā)《湘潭市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知.pdf |
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