堅(jiān)持開放不止步,、發(fā)展不停頓,。以實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、開放融合行動(dòng),、招商引資行動(dòng),、外貿(mào)外經(jīng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)、主體扶培行動(dòng),、平臺(tái)聚力行動(dòng)等“六大行動(dòng)”為統(tǒng)攬,，努力打造內(nèi)陸改革開放先行區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭開好局,、起好步,。

第一節(jié)  實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向,，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，積極培育和發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力,，全面融入新發(fā)展格局,。

——促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施“流通主體增量提質(zhì)”行動(dòng),，擴(kuò)大商貿(mào)流通限額以上企業(yè)規(guī)模,，建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通骨干企業(yè),。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店,、生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施,，加快十八總商業(yè)街等商業(yè)綜合體和街區(qū)建設(shè),，推進(jìn)建設(shè)路口、基建營(yíng),、沙子嶺,、易家灣、窯灣等商圈升級(jí),，培育多層級(jí)消費(fèi)中心,。大力支持步行街改造升級(jí)，抓好整體謀劃,，構(gòu)建布局合理,、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明,、亮點(diǎn)突出的商業(yè)街區(qū),，促進(jìn)消費(fèi)繁榮。推進(jìn)對(duì)二手車置換,、購(gòu)買新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼,，完善汽車消費(fèi)政策，提振汽車消費(fèi),。促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí),，促進(jìn)消費(fèi)向智能、綠色,、健康,、安全方向轉(zhuǎn)變。推動(dòng)吃穿用消費(fèi)品質(zhì)升級(jí),，帶動(dòng)生活必需品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成行業(yè)標(biāo)桿,，發(fā)揮行業(yè)的示范引領(lǐng)作用,，培育能夠提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的商品、貼心高效的服務(wù),、優(yōu)美舒適的環(huán)境，富有新時(shí)代內(nèi)涵的現(xiàn)代便利店,。深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)行動(dòng),，支持本地名優(yōu)土特產(chǎn)申報(bào)地理標(biāo)志，加大對(duì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的監(jiān)管力度,，推動(dòng)地理標(biāo)志與專利,、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì),、分析和監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。積極培育體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開發(fā)健身產(chǎn)品,，提供體育培訓(xùn)服務(wù),。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，積極開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng),，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范,，加大家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)�,；�、��(guī)范化發(fā)展,。

——積極培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài),。加強(qiáng)新消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò),，加快5G基站及5G精品網(wǎng)建設(shè),，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，到2025年,，實(shí)現(xiàn)全市5G信號(hào)全覆蓋,，5G用戶超過(guò)總?cè)丝诘?0%以上。實(shí)施“數(shù)字興商”,，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造,，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心,、連鎖便利店運(yùn)用5G,、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，線上線下融合發(fā)展,，推動(dòng)商業(yè)中心向智慧型,、體驗(yàn)性消費(fèi)發(fā)展。支持打造“夜宵”“夜游”“夜購(gòu)”“夜娛”“夜健”“夜賞”“夜宿”等夜間消費(fèi)模式,，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì),。培育發(fā)展直播經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展內(nèi)容營(yíng)銷，推動(dòng)電商賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、專業(yè)市場(chǎng)和特色商圈,，支持建設(shè)“一站式”網(wǎng)紅直播孵化器，發(fā)展一批網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司,，培育一批網(wǎng)紅主播,，打造一批網(wǎng)紅打卡地和直播基地，引導(dǎo)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”向文旅小鎮(zhèn),、數(shù)商興農(nóng)等民生領(lǐng)域聚集,。秉持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,，優(yōu)化布局,、突出重點(diǎn)，培育品牌,、打造精品”的原則,，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。堅(jiān)持品牌化發(fā)展與特色化發(fā)展相結(jié)合的思路,，立足我市汽車制造,、醫(yī)療器械、食品加工,、先進(jìn)裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,，依托韶山、烏石等特色鮮明的紅色資源,，著力開發(fā)具有地方特色和文化特色的會(huì)展項(xiàng)目,。主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭都市會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈，差異定位,，錯(cuò)位發(fā)展,，打造湘潭特色品牌會(huì)展項(xiàng)目。持續(xù)支持“中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會(huì)”“車博會(huì)”等重點(diǎn)展會(huì)的舉辦,。培育壯大市場(chǎng)主體,，提升湘潭國(guó)際會(huì)展中心和中部岳塘國(guó)際商貿(mào)城的影響力和運(yùn)營(yíng)能力。倡導(dǎo)低碳,、環(huán)保,、綠色理念，支持會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升會(huì)展信息化水平，鼓勵(lì)線上線下相互融合的辦展方式,。充分利用中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái),，推動(dòng)“湘品出湘”“湘品出境”工作。

——完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，持續(xù)提升都市圈內(nèi)公共服務(wù)共建共享和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推動(dòng)都市圈消費(fèi)升級(jí),。培育建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市,，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的若干區(qū)域消費(fèi)中心和文化旅游消費(fèi)試點(diǎn),、示范城市,。完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),、物流配送中心提質(zhì)改造；支持農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)流通和供應(yīng)鏈企業(yè)加大對(duì)冷鏈物流冷庫(kù),、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。全面建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目,，加快農(nóng)村電商公共服務(wù)中心建設(shè)和升級(jí),，聚力“三品一標(biāo)”“一縣一品”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)商興農(nóng)”,，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平,。鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和定制消費(fèi),，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城消費(fèi)渠道,。推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi),，發(fā)揮汽車消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。實(shí)施“工業(yè)品下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)電視機(jī),、空調(diào),、洗衣機(jī)、冰箱,、電腦,、手機(jī)、電飯煲,、熱水器等八類家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村家電升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村電商,，推進(jìn)電商公共服務(wù)體系建設(shè),，初步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系,，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。完善農(nóng)村交通路網(wǎng)和流通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),，改善農(nóng)村出行條件，拓展產(chǎn)銷渠道,，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),。

——營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)政策,。穩(wěn)定和增加居民收入,，完善有利于提升居民消費(fèi)的政策措施，提升消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿,。落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。建立健全公平,、開放,、透明的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)秩序,。嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系建設(shè),，實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回制度,，健全消費(fèi)者維權(quán)保障體系。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè),，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系,，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，逐步形成全社會(huì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的良好氛圍,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，打造湘潭安全食品品牌。督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù),，促進(jìn)售后服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,。加快旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公共交通規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)高鐵,、公交站點(diǎn)等公共交通設(shè)施與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)的便利銜接,。

第二節(jié)  實(shí)施開放融合行動(dòng),，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局

主動(dòng)對(duì)接并積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn),、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng),、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,。

——積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè),。主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，借助中非經(jīng)貿(mào)合作論壇,、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）等重大平臺(tái)展會(huì),，圍繞非洲、東盟,、中亞等重點(diǎn)區(qū)域,，由點(diǎn)及面、由線到片展開布局,，深化與相關(guān)國(guó)家和區(qū)域的合作,，深度推進(jìn)貿(mào)易暢通、資金融通,、經(jīng)濟(jì)互通,、人文聯(lián)通，在雙邊貿(mào)易,、雙向投資,、金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施,、文化交流等領(lǐng)域?qū)ふ腋�多契合點(diǎn),，加強(qiáng)全方位合作。以共建生產(chǎn)制造基地,、經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、營(yíng)銷中心、工貿(mào)聯(lián)盟為重點(diǎn),，推動(dòng)我市裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去,。充分利用國(guó)省級(jí)園區(qū),、各類國(guó)內(nèi)外展會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易范圍和份額,。支持中部（岳塘）國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)接中亞,、東亞、非洲等重點(diǎn)區(qū)域開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,，培育對(duì)外合作新動(dòng)能。

——全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,。以加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群一體化建設(shè)為契機(jī),，主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，在更大范圍內(nèi)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尤其是長(zhǎng)江中游城市群尋求更寬領(lǐng)域合作,，暢通對(duì)外開放大通道,。啟動(dòng)全國(guó)區(qū)域性物流樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭三市物流資源共享對(duì)接,，優(yōu)化提升京東（湘潭）產(chǎn)業(yè)基地,、湘潭現(xiàn)代鐵路物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園等物流設(shè)施,；加快鐵牛埠港區(qū)等建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，提升港口集疏運(yùn)能力,。在產(chǎn)業(yè)功能,、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和要素資源等領(lǐng)域深度參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展體系建設(shè),，推進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線產(chǎn)業(yè)園等合作共建項(xiàng)目,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)，積極引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶湘潭,。

——主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū),。積極參與湖南粵港澳科創(chuàng)園建設(shè)，主動(dòng)承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，圍繞汽車及零部件制造,、高端裝備制造和電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、聚集群，重點(diǎn)在新能源汽車,、電池,、電控、電機(jī),、汽車電子,、高速高精加工裝備、智能成套裝備,、海洋工程裝備,、新一代通信技術(shù),、5G和互聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路,、智能手機(jī),、大玩具等產(chǎn)業(yè)方向加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)和外向型生產(chǎn)實(shí)體企業(yè),。主動(dòng)對(duì)接粵港澳金融,、貿(mào)易、物流和會(huì)展等優(yōu)勢(shì)資源,，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)互通有無(wú),，搭建合作交流平臺(tái)。重點(diǎn)引進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易,、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)開展跨區(qū)域合作,。

——全面共建長(zhǎng)株潭都市圈。全力落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》,，深化改革開放,，堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，促進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃同圖,、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城,、市場(chǎng)同治,、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為,、開放同步,、平臺(tái)同體、生態(tài)同建,、服務(wù)同享,；圍繞長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)株潭跨湘江發(fā)展,、長(zhǎng)株潭智慧城市大數(shù)據(jù)中心,、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、自貿(mào)區(qū)政策平臺(tái)通道共享開展對(duì)話交流,、重大事項(xiàng)協(xié)商,、規(guī)劃銜接；建設(shè)長(zhǎng)株潭跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)集聚區(qū),，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建立國(guó)際配送平臺(tái),，打造中西部跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。集中力量服務(wù)湘江新區(qū)九華新片區(qū)建設(shè),，服務(wù)興隆湖,、高鐵北、黃家灣,、竹埠港等融城片區(qū)開發(fā),，提升區(qū)域價(jià)值，打造長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展新引擎,，將省會(huì)虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展共振效應(yīng),。

第三節(jié)  實(shí)施招商引資行動(dòng)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)興市,、工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖,。聚焦“國(guó)家重要智能制造集聚區(qū)”定位，按照“雙招工程”的要求,，實(shí)施“招商引資工程”,，著力構(gòu)建以智能裝備制造、新材料,、汽車及零部件,、新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)，以軍民融合,、大健康,、紅色旅游、商貿(mào)物流為特色的“四主四特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

——突出招大引強(qiáng),。圍繞建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)我市新能源和汽車制造,、電子信息和新一代信息技術(shù),、軍工、綠色建材裝配式建筑和建工,、精品鋼材及新材料,、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥、高端裝備制造,、先進(jìn)電傳動(dòng)和新型能源裝備,、生態(tài)綠色食品及檳榔制品,、省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套等10條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，研究制定全市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫(kù),，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈全球領(lǐng)軍企業(yè),、“三類500強(qiáng)”企業(yè)及上市公司有針對(duì)性地引資、引智,、引技,、引才。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃招引,，全力承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)“三類500強(qiáng)”企業(yè)來(lái)潭設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部、中國(guó)區(qū)總部,、區(qū)域總部和研發(fā),、物流、采購(gòu),、銷售,、結(jié)算、財(cái)務(wù)、信息處理等功能性總部和投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。建立投資對(duì)接機(jī)制,，積極推動(dòng)上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、納稅大戶、創(chuàng)投基金等戰(zhàn)略合作伙伴來(lái)潭投資。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及上下游配套產(chǎn)業(yè),，以突破“卡脖子”技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)為目標(biāo),，大力開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商引資,。

——?jiǎng)?chuàng)新招商方式。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,。推動(dòng)鏈?zhǔn)秸猩膛c集群招商并重,，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，實(shí)現(xiàn)縱向做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中,、集聚,、集約，做大,、做強(qiáng),、做活產(chǎn)業(yè)集群,。著力打造聯(lián)動(dòng)招商模式，鼓勵(lì)各單位“一把手”帶隊(duì),、跨部門組建招商引資專項(xiàng)小分隊(duì),，形成以專業(yè)小分隊(duì)招商為先鋒、駐外招商為基礎(chǔ),、“高位招商”為攻堅(jiān),、大型組團(tuán)招商全面推進(jìn)的組合聯(lián)動(dòng)招商模式，鎖定重點(diǎn)行業(yè)和目標(biāo)企業(yè),，進(jìn)行上門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商,。大力開展以商招商，發(fā)揮潭商大會(huì),、異地商會(huì)等平臺(tái)作用,，實(shí)施“潭商回流”計(jì)劃，引導(dǎo)支持潭商把產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、信息、資本等帶回家鄉(xiāng),，設(shè)企業(yè)總部,、辦實(shí)體企業(yè)、建生產(chǎn)基地,、搞研發(fā)中心,。充分利用“廣交會(huì)”“滬洽周”“綠博會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以貿(mào)易帶投資,、以貿(mào)易促招商,。推進(jìn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的以商招商模式,，開展產(chǎn)業(yè)招商,、股份合作招商、產(chǎn)權(quán)招商,、樓宇招商等以商招商活動(dòng),，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商引資力度,，組織農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng),，招小商、招好商,，有效推進(jìn)中心鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,。積極探索委托代理招商,，鼓勵(lì)以購(gòu)買服務(wù)的方式與知名投資咨詢機(jī)構(gòu)開展合作，大力實(shí)施委托招商,、代理招商等招商方式,。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)建立中介招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，對(duì)成功引進(jìn)一定規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu),、中介人給予中介獎(jiǎng)勵(lì)。

——構(gòu)建招商合力,。圍繞“四主四特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦“三類500強(qiáng)”企業(yè)，制定重點(diǎn)招商目錄,，高位統(tǒng)籌調(diào)度,，縣市區(qū)、園區(qū)主攻落實(shí),，產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,、行業(yè)部門主管、要素保障部門及統(tǒng)戰(zhàn),、工商聯(lián),、僑聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等部門協(xié)同推進(jìn),，營(yíng)造“抓行業(yè)就要抓招商”工作氛圍,，構(gòu)建“一盤棋”工作格局。突出縣市區(qū),、園區(qū)主陣地和主力軍作用，圍繞各自產(chǎn)業(yè)定位,，制定招商全景圖和路徑圖,，緊盯目標(biāo)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)縣市區(qū),、園區(qū)在政策和權(quán)限范圍內(nèi),，研究制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，并配套設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金,。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn),，建立招商引資項(xiàng)目在談、簽約,、落地三聯(lián)單,，實(shí)行清單式和臺(tái)賬化閉環(huán)管理，推行項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任到位,、存在問(wèn)題承諾解決,、職能部門定期會(huì)商的招商項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目年度履約率90%以上，年度開工率90%以上,，年度資金到位率20%以上,。

——承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化承接布局,。堅(jiān)持技術(shù),、資本密集型與勞動(dòng)密集型并重，引導(dǎo)各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。創(chuàng)新承接方式,，以產(chǎn)能合作促項(xiàng)目合作。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)入潭”行動(dòng),，引導(dǎo)湘潭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)�,、集群式承接。加�?qiáng)引進(jìn)具有創(chuàng)新和引領(lǐng)作用的企業(yè),，同時(shí)利用國(guó)內(nèi)外資金,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，吸引外資投入,。依托湘潭經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)海峽兩岸合作區(qū)建設(shè),，探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作共建,、利益共享機(jī)制,。充分發(fā)揮湘潭要素資源的比較優(yōu)勢(shì)，高效利用國(guó)外資金和技術(shù),，提高湘潭利用外資的質(zhì)量和水平,。

第四節(jié)  實(shí)施外貿(mào)外經(jīng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放戰(zhàn)略,，深度融入“一帶一路”,，加強(qiáng)“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)進(jìn)出口平臺(tái)渠道建設(shè),、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育,、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新,，在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展中提升開放水平,。

——壯大對(duì)外貿(mào)易主體。加大電子信息,、生物醫(yī)療,、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引和培育力度，擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)集聚效應(yīng),，全力推進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，新增進(jìn)出口額1億美元以上實(shí)體企業(yè)5家以上，0.5—1億美元實(shí)體企業(yè)10家以上,。積極推廣復(fù)制吉利汽車產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)推進(jìn)“湘潭智造”產(chǎn)品“揚(yáng)帆出海”,。圍繞延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,，鼓勵(lì)本地制造企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)龍頭,，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)配套，帶動(dòng)產(chǎn)品“搭船出�,！�,。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易“破零倍增”，助力存量外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增量,，每年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“破零倍增”企業(yè)不少于180家,。努力提升潭品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與占有率，通過(guò)展會(huì),、品牌,、電子商務(wù)等多種方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額,，積極開拓新興市場(chǎng),，力爭(zhēng)擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額。加強(qiáng)與國(guó)際知名展覽企業(yè)的合作,，著力組織好傳統(tǒng)市場(chǎng)和“一帶一路”沿線重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)際性展會(huì),，提高“一帶一路”沿線國(guó)際市場(chǎng)出口比重。做好省市級(jí)出口名牌培育和出口精品篩選工作,，建立湘潭出口名牌精品庫(kù)和編制名特優(yōu)出口產(chǎn)品目錄,，支持企業(yè)進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案,，促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的外貿(mào)企業(yè)和湘潭品牌,，提高“潭品”在全球的影響力和知名度,。加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)50家以上跨境電商企業(yè),，到2025年,，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額5億美元，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達(dá)到30%以上,。

——優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),。支持企業(yè)加大技術(shù)改造,、新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際認(rèn)證,、境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)等方面投入,，努力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)外貿(mào)從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,。做強(qiáng)一般貿(mào)易,，提高鋼鐵、機(jī)電,、玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品科技含量和附加值,。大力支持工程機(jī)械、電子信息,、新材料,、汽車及零部件等機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，引導(dǎo)智能裝備制造,、海工裝備制造等行業(yè)從產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變到整體解決方案的服務(wù)出口。支持湘潭綜保區(qū)建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,，鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸べQ(mào)易企業(yè),，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，打造具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心,、研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心,、銷售服務(wù)中心,。

——加快推進(jìn)貿(mào)易平臺(tái)與基地建設(shè)。引進(jìn)和打造一批具有帶動(dòng)力和國(guó)際影響力的龍頭型貿(mào)易平臺(tái)企業(yè),。加快國(guó)際展會(huì),、進(jìn)出口通關(guān)代理中心、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè),。發(fā)揮中部（岳塘）國(guó)際商貿(mào)城線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，加快國(guó)際商品館和進(jìn)出口商品批零基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易示范區(qū),。對(duì)接湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái),，積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心在省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋,。做強(qiáng)做優(yōu)湘潭高新區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)裝備制造基地和韶山市生豬基地,，支持湘潭經(jīng)開區(qū)、湘鄉(xiāng)市和湘潭縣申報(bào)汽車零部件,、皮革和湘蓮等國(guó)家級(jí)示范轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。支持湘潭綜保區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)申報(bào)省級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,。定期組織涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn),，聘請(qǐng)具有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的行家里手為企業(yè)把脈支招，利用使領(lǐng)館等資源協(xié)助企業(yè)處理涉外糾紛,，指導(dǎo)和資助涉外企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)能力建設(shè),。

——推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。堅(jiān)持企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作,，分類施策，有序推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育一批本土跨國(guó)企業(yè),，加強(qiáng)非洲、東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家投資,，加快拓展西亞,、中東歐等新興市場(chǎng)。大力開展海外工程承包,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及海外勞務(wù)交流與合作,。推進(jìn)實(shí)施阿爾及利亞鋼鐵冶煉、坦桑尼亞紅木開采,、南非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,、泰國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)與貿(mào)易、柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施投資,、越南檳榔,、棉紡、腰果生產(chǎn),、香港貿(mào)易,、印度基礎(chǔ)設(shè)施投資等八大合作方向。鼓勵(lì)礦山,、海工,、電力、能源等裝備制造業(yè),，綜合采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作,、裝備出口等方式,，拓展基礎(chǔ)設(shè)施和投資需求旺盛的傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，推動(dòng)裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)并購(gòu),、參股、合作等方式,，在重點(diǎn)國(guó)家建立境外裝配,、維修基地和研發(fā)中心，加快我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,，高質(zhì)量建設(shè)合作園區(qū)。優(yōu)化在共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局,，重點(diǎn)建設(shè)資源型,、農(nóng)業(yè)型、科技型以及與我省產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的制造業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),。有序開展全球戰(zhàn)略布局,，獲取全球優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，提高企業(yè)境外投資質(zhì)量效益和海外收入比重。

——提高對(duì)外承包和勞務(wù)合作能力,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,，推進(jìn)以項(xiàng)目為載體的企業(yè)抱團(tuán)出海合作模式；引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展合作,，推動(dòng)單一企業(yè)‌“走出去”向產(chǎn)業(yè)鏈‌“走出去”發(fā)展,，帶動(dòng)中小企業(yè)共同‌“走出去”。推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí),，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和技術(shù)服務(wù),，開展投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的“建營(yíng)一體化”項(xiàng)目,，推動(dòng)單一承包型“走出去”向投資,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)集成式“走出去”轉(zhuǎn)變,。加快我市對(duì)外勞務(wù),、教育培訓(xùn),、貿(mào)易、醫(yī)療服務(wù),、信息咨詢等服務(wù)和技術(shù)‌“走出去”,，引導(dǎo)外派勞務(wù)合作由粗放型、勞工型人力逐步向高知識(shí),、高技術(shù)人才升級(jí),。鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)優(yōu)先在市內(nèi)招聘外派勞務(wù)人員，選派市內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、高校畢業(yè)生等參與境外項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓寬就業(yè)渠道,。建立外派勞務(wù)人員數(shù)據(jù)庫(kù),，定期向“走出去”重點(diǎn)企業(yè)推薦有境外工作經(jīng)歷的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)人員。完善政策措施,，深入推動(dòng)潭企與央企的進(jìn)一步對(duì)接合作,，幫助中小企業(yè)開辟新的投資渠道。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、境外法律、境外投資環(huán)境分析,、海外投資并購(gòu)可行性分析等專業(yè)化服務(wù),，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化,、國(guó)際化的中介服務(wù)體系,。

——推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展,。加快發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易。以打造國(guó)際知名旅游目的地為目標(biāo),，培育具有本土特色的國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品,，拓展國(guó)際客源市場(chǎng)，支持韶山建設(shè)旅游特色服務(wù)出口基地,。大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù),。依托湘潭高校資源,，加大人才培養(yǎng)力度，做強(qiáng)動(dòng)漫游戲外包,；依托湘潭（高新）工業(yè)軟件園,、九華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)及技術(shù)外包；依托湘潭綜保區(qū)引進(jìn)和培育檢驗(yàn)檢測(cè)外包,，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加和拓展設(shè)計(jì)、采購(gòu),、銷售,、和維修等服務(wù)功能；依托湘潭市電商產(chǎn)業(yè)園,、跨境電商綜試區(qū),，搭建電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，幫助湘潭本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

第五節(jié)  實(shí)施主體扶培行動(dòng),，培育壯大商貿(mào)領(lǐng)域市場(chǎng)主體

強(qiáng)化培育商貿(mào)領(lǐng)域市場(chǎng)主體意識(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉,、增量與提質(zhì)并重,，開展以“盤活存量、引入增量,、做大總量,、提高質(zhì)量”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，著力培育壯大商貿(mào)領(lǐng)域市場(chǎng)主體,。

——深化商事制度改革,。進(jìn)一步激發(fā)“放”的活力，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣,。以增強(qiáng)市場(chǎng)主體的吸附力,、滿意度、歸屬感為目標(biāo),，著力深化商事制度改革,，最大限度向市場(chǎng)放權(quán)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。打造“企業(yè)開辦”新模式,，讓準(zhǔn)入更便捷。按照“非禁即入”“非限即入”原則,，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入通道,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足空間。擴(kuò)大告知承諾制的適用范圍和適用企業(yè),，助推新業(yè)態(tài),、新模式健康快速發(fā)展,。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈市場(chǎng)準(zhǔn)入“跨市通辦”，實(shí)現(xiàn)異地“全程網(wǎng)辦”“代收代辦”“多地聯(lián)辦”一體化格局,。開創(chuàng)“證照分離”改革新路徑,，讓準(zhǔn)營(yíng)更順暢。全面推進(jìn)“證照分離”改革,，分級(jí)分類推進(jìn)改革事項(xiàng)落地落細(xì),，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。構(gòu)建“梯度發(fā)展”新機(jī)制,，讓培育更高效,。以“提升骨干企業(yè)、培育中小企業(yè),、發(fā)展創(chuàng)新企業(yè),、聚集總部企業(yè)、扶持個(gè)體工商”為主線,，盤活存量,、引入增量、做大總量,、提高質(zhì)量,。強(qiáng)化招商引資，統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,，形成企業(yè)和個(gè)體齊頭并進(jìn)的市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展格局,。

——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化“管”的力度,，助力市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展,。推動(dòng)形成市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，需要良好的市場(chǎng)環(huán)境做支撐,。堅(jiān)持放管并重,，在事中事后監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,，采取“雙隨機(jī),、一公開”方式對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨部門“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”，降低企業(yè)制度性交易成本,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為,，推行包容審慎監(jiān)管。創(chuàng)新推進(jìn)信用監(jiān)管,。提升信用賦能水平,，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大幅提升失信成本的監(jiān)管機(jī)制,，涉企信息歸集公示和失信聯(lián)合懲戒實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理,、智能歸集、即時(shí)公示”,，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”,，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。創(chuàng)新推進(jìn)智慧監(jiān)管,。通過(guò)科技賦能，推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、數(shù)字化監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全天候,、全過(guò)程的高效能市場(chǎng)監(jiān)管,。

——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升“服”的品質(zhì),，助力市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng),。堅(jiān)持以人民為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái),、強(qiáng)起來(lái),。全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體快步變多,。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,，全面推行“當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦,、一網(wǎng)通辦,、異地可辦”，實(shí)現(xiàn)“線上即傳即辦”零見面審批,，“線下即來(lái)即辦”立等可取,。推行“休眠制度”，降低市場(chǎng)主體在特殊時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成本,。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷,，減時(shí)限,、減材料、減流程,。全周期優(yōu)化行政指導(dǎo),，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)步變強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化扶持,；對(duì)新生期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo),、登記指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；對(duì)成長(zhǎng)期市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),、政策扶助、技術(shù)引進(jìn),；對(duì)成熟期市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化管理咨詢、品牌打造,、信譽(yù)提升,。全要素優(yōu)化政策保障，推動(dòng)市場(chǎng)主體逐步變優(yōu),。統(tǒng)籌財(cái)政,、貨幣、就業(yè)政策,，實(shí)行“讓利減負(fù),、放水養(yǎng)魚”，以政策直達(dá),、精準(zhǔn)滴灌等手段,，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)和普惠金融支持力度，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供“活水沃土”,，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)�,、增�?qiáng)活力、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

——推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),。把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)消費(fèi)向綠色,、健康、安全發(fā)展，促進(jìn)餐飲住宿,、文化體育,、健康養(yǎng)老、旅游休閑,、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,，滿足人民群眾特色化、個(gè)性化消費(fèi)需求,。加快推進(jìn)建設(shè)路口,、基建營(yíng)、砂子嶺,、萬(wàn)達(dá)等商圈的升級(jí),，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙、株洲等商圈的差異化發(fā)展,。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景,，支持線上線下消費(fèi)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式,、互動(dòng)性消費(fèi)轉(zhuǎn)型,，引進(jìn)“網(wǎng)紅打卡品牌”向商圈集聚，利用好湘潭綜保區(qū),、湘潭跨境電商平臺(tái)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外高端產(chǎn)品和品牌,，帶動(dòng)和引導(dǎo)海外消費(fèi)市場(chǎng)的回流,，形成消費(fèi)高地。

第六節(jié)  實(shí)施平臺(tái)聚力行動(dòng),，搭建全方位高層次開放載體

全面拓展對(duì)外開放空間,，搭建高水平內(nèi)陸開放平臺(tái)，營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促使各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，以高質(zhì)量的開放平臺(tái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

——推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“一區(qū)一策”發(fā)展戰(zhàn)略,，支持湘潭綜保區(qū)采取“飛地模式”建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)中心,，將湘潭綜保區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)打造成為面向湖南中西部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),。依托湘潭高新區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)線下產(chǎn)業(yè)支持及綜合服務(wù)基礎(chǔ)，將其打造成為跨境電商零售企業(yè)集聚區(qū),。充分發(fā)揮跨境電商服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用,，借助韶山市、湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市作為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和岳塘經(jīng)開區(qū)作為湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)的線下優(yōu)勢(shì),，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn),、涉農(nóng)類產(chǎn)品開發(fā),、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，搭建跨境電商服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái),。依托韶山紅色旅游資源,，引進(jìn)有免稅經(jīng)營(yíng)資格和運(yùn)營(yíng)能力的知名公司，建設(shè)中國(guó)（韶山）跨境電商進(jìn)出口展示交易中心,，推動(dòng)“跨境電商+全域旅游”融合發(fā)展,。建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，與海關(guān),、稅務(wù),、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管等平臺(tái)對(duì)接,，實(shí)施“單一窗口”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次申報(bào),、一站式服務(wù),。加快構(gòu)建跨境電商信息共享、金融服務(wù),、智能物流,、信用評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)防控,、人才培養(yǎng)等七大體系，形成以“數(shù)字化監(jiān)管+數(shù)字化貿(mào)易+數(shù)字化服務(wù)”為特征的跨境企業(yè)集聚,、出口進(jìn)口并舉,、線上線下融合、服務(wù)體系健全,、通關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的跨境電商新格局,。全面梳理我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深入研究適合發(fā)展跨境電商的企業(yè)及產(chǎn)品,，打造5條以上跨境電商特色產(chǎn)業(yè)鏈,，著力培育本地傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。順應(yīng)新一輪科技革命趨勢(shì)，發(fā)展壯大“云經(jīng)濟(jì)”,。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等產(chǎn)業(yè)。依托“智慧湘潭”建設(shè),，深化與京東,、阿里巴巴、騰訊,、58同城等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流,、文化旅游,、醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深度融合,，支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”,，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、信息化,、智能化發(fā)展,。加快推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)，建設(shè)全市商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，為商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐,。主動(dòng)對(duì)接跨境電商頭部平臺(tái)企業(yè)跟進(jìn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)10家以上跨境電商頭部企業(yè)區(qū)域總部及集貨中心,、結(jié)算中心落戶湘潭,。著力引進(jìn)知名供應(yīng)鏈金融平臺(tái),、物流供應(yīng)鏈平臺(tái),、出口保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，形成我市跨境電商產(chǎn)業(yè)全鏈條,。積極融入長(zhǎng)株潭城市群一體化,，全面對(duì)接省會(huì)長(zhǎng)沙的國(guó)際物流體系，實(shí)現(xiàn)“空鐵水路”多層級(jí)聯(lián)通,，打通跨境電商國(guó)際物流通道,。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動(dòng)我市中職及有條件的高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和學(xué)科,。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè),、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作開展跨境電商人才培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)跨境服務(wù)體系建設(shè),，通過(guò)設(shè)立基金,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推廣“三單”融資等方式,，解決跨境電商企業(yè)“融資難,、融資貴”問(wèn)題。建立跨境電商業(yè)務(wù)全流程的風(fēng)險(xiǎn)管理和防控體系,，發(fā)揮海關(guān),、外匯、稅務(wù)等部門的監(jiān)管職責(zé)和跨境電商平臺(tái)的主體責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)跨境電商安全規(guī)范,、風(fēng)險(xiǎn)可控。支持本地企業(yè)應(yīng)用阿里巴巴國(guó)際站,、亞馬遜,、Ebay、wish第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng),。

——打造全面接軌湖南自貿(mào)區(qū)的前沿示范區(qū),。全面對(duì)接湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，按照“湘潭向北”的發(fā)展戰(zhàn)略,，以湘潭經(jīng)開區(qū)和湘潭綜保區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,，主動(dòng)融入湖南湘江新區(qū)發(fā)展，積極打造區(qū)域性具有競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、進(jìn)出口商品倉(cāng)儲(chǔ)物流集散基地,、大健康產(chǎn)業(yè)集群基地、動(dòng)漫潮流玩具基地,、高端醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口及設(shè)計(jì)研發(fā)基地,。加快建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度,、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度,、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，把湘潭經(jīng)開區(qū)及湘潭綜保區(qū)連片區(qū)域建成要素流動(dòng)便利,、服務(wù)高效便捷,、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范、輻射功能突出的接軌湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前沿示范區(qū),，并力爭(zhēng)在“十四五”期間將湘潭經(jīng)開區(qū)及湘潭綜保區(qū)連片區(qū)域納入到湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)范圍,，爭(zhēng)取將湘潭經(jīng)開區(qū)和湘潭綜保區(qū)納入湖南自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)片區(qū)中。

——推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作示范高地建設(shè),。搶抓中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南的機(jī)遇,，以“論壇搭臺(tái),、經(jīng)貿(mào)唱戲”為總基調(diào)，全方位深層次多領(lǐng)域加強(qiáng)與對(duì)非國(guó)家合作,。研究制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和工作方案,，確定對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施路徑并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和保障舉措。以需求側(cè)分析帶動(dòng)供給側(cè)改革,，全面梳理我市對(duì)非出口重點(diǎn)產(chǎn)品目錄,，圍繞食品、服裝,、裝備制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)非投資,，依托現(xiàn)有資源建設(shè)中非（阿爾及利亞）經(jīng)貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范園；探索開展“易貨貿(mào)易”方式,，以中部（岳塘）國(guó)際商貿(mào)城為載體,，打造非洲進(jìn)口產(chǎn)品展示交易、貿(mào)易促進(jìn)和生態(tài)服務(wù)中心,，形成雙向合作機(jī)制,。鼓勵(lì)支持各縣市區(qū)、園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色,，與非洲重點(diǎn)國(guó)家,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極對(duì)接,，找到突破口,，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——積極推動(dòng)園區(qū)高效集約發(fā)展,。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)園區(qū)就是發(fā)展特區(qū)”的理念,，按照“五好”園區(qū)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位,，深化園區(qū)體制機(jī)制改革,，推動(dòng)更多政策支持、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè),、資源要素向園區(qū)集聚，為園區(qū)發(fā)展賦能減負(fù),、提速增效,，打造高質(zhì)量開放發(fā)展主陣地,。支持園區(qū)空間立足產(chǎn)業(yè)需求,、發(fā)展實(shí)際向一區(qū)多園、跨區(qū)合作,、飛地模式適度拓展,，重點(diǎn)支持湘潭經(jīng)開區(qū),、湘潭綜保區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū),，依托湖南省大健康產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用,，共同打造集醫(yī)療器械生產(chǎn)、高端醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口,、醫(yī)療物資儲(chǔ)備,、康養(yǎng)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化園區(qū)招商主責(zé),，立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化園區(qū)績(jī)效考核管理，提高園區(qū)資金,、土地,、人才等單位面積投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平,、綜合效益,，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)專注度和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，推動(dòng)國(guó)省園區(qū)形成各具特色,、共生共榮、競(jìng)相發(fā)展的新格局,。

——加快推動(dòng)湘潭綜保區(qū)破局發(fā)展,。發(fā)揮湘潭綜保區(qū)開放平臺(tái)和政策優(yōu)勢(shì)，以加快發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、打造高端醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口及設(shè)計(jì)研發(fā)中心為主攻,，提升發(fā)展動(dòng)漫潮玩產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成區(qū)域性具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心,、研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心,、銷售服務(wù)中心,。主動(dòng)融入湖南湘江新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，積極對(duì)接中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)航線,、湘歐跨線貨運(yùn)班列、港湘直通車,、金霞港口等的對(duì)接,，打造貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、金融服務(wù)完善,、監(jiān)管安全高效,、輻射帶動(dòng)作用突出的高質(zhì)量對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。支持湘潭綜保區(qū)采取“飛地模式”打造全市跨境電商綜合服務(wù)中心,，全線開通跨境電商9610,、1210、9710,、9810等跨境電商業(yè)務(wù),，力爭(zhēng)成為面向湖南中西部乃至中部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心,，全力支持湘潭綜保區(qū)探索建設(shè)湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),。推進(jìn)湘潭綜保區(qū)與湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)以及相關(guān)縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,，整合全市外貿(mào)優(yōu)質(zhì)資源向湘潭綜保區(qū)聚焦,，市級(jí)層面出臺(tái)支持湘潭綜保區(qū)發(fā)展的若干意見，并支持各縣市區(qū),、園區(qū)外貿(mào)企業(yè)注冊(cè)在湘潭綜保區(qū),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在區(qū)外的“飛地模式”，不斷完善和提升湘潭綜保區(qū)的開放平臺(tái)功能,。為全市對(duì)外貿(mào)易,、跨境電商等產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的對(duì)外開放和便捷通關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展保稅研發(fā),、保稅維修,、保稅檢測(cè)、保稅金融等新業(yè)態(tài),。

——提升口岸平臺(tái)功能作用,。充分發(fā)揮口岸服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的重要作用，研究制定我市口岸建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，做好指定口岸及鐵路,、水運(yùn)口岸的規(guī)劃申報(bào)建設(shè)工作，保障口岸開放項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè),、城市發(fā)展,、交通、旅游等規(guī)劃相銜接,，增強(qiáng)有效性,。緊抓長(zhǎng)株潭城市群都市圈發(fā)展契機(jī)，按照“主動(dòng)對(duì)接,、全面融入,、借船出海、開放發(fā)展”的總體思路,，爭(zhēng)取省政府口岸辦,、長(zhǎng)沙海關(guān)支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭三市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)口岸開放平臺(tái)資源共享,。全面對(duì)接省五大貨運(yùn)集結(jié)中心,，加快拓展陸路通道,提升口岸輻射能力，增強(qiáng)我市口岸對(duì)省內(nèi)中西部地區(qū)的輻射能力,。重點(diǎn)拓展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市的通關(guān)協(xié)作,，吸引更多貨源從我市口岸進(jìn)出口，發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn),，彌補(bǔ)國(guó)際貨運(yùn)的短板,。以加快推進(jìn)臨港新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)水運(yùn)通道建設(shè),，加快推進(jìn)湘潭港口建設(shè),，持續(xù)提升口岸通關(guān)及國(guó)際運(yùn)輸保障能力。持續(xù)推進(jìn)“提效降費(fèi)”工作,，完善“單一窗口”“全天候通關(guān)報(bào)檢,、全方位高效服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化流程,，提高口岸通關(guān)效率及跨境貿(mào)易便利化水平,。

第五章  發(fā)展保障

第一節(jié)  強(qiáng)化思想保障

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、研究重大方針政策的工作機(jī)制。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。全面提高商務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第二節(jié)  強(qiáng)化組織保障

建立縣市區(qū)和園區(qū)聯(lián)動(dòng),、部門互動(dòng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期召開招商引資、外經(jīng)外貿(mào),、促消費(fèi)發(fā)展等專題會(huì)議,，全面準(zhǔn)確掌握商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，解決“十四五”時(shí)期制約商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和短板不足,，充分發(fā)揮市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總的作用,。全面統(tǒng)籌“十四五”期間全市商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)的整體謀劃,、政策制定、組織實(shí)施,、指導(dǎo)協(xié)調(diào),。不斷健全完善導(dǎo)向鮮明、分類指導(dǎo)的商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系,，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一月一調(diào)度一通報(bào),、一季一講評(píng)一約談、半年一評(píng)定,、全年一考核”的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,。

第三節(jié)  強(qiáng)化政策保障

積極整合國(guó)、省,、市出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅,、土地、投融資等優(yōu)惠政策,，強(qiáng)化資金,、土地、人才等方面支持,。全力爭(zhēng)取國(guó)省支持商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)資金,、政策，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，制定完善我市支持商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，形成有利于我市商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,。加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào),，增強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策的協(xié)同促進(jìn)作用,，營(yíng)造良好的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境,。強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，加大督促檢查力度,，確保政策發(fā)揮效應(yīng),。

第四節(jié)  強(qiáng)化人才保障

深化校地合作，依托我市高校資源,，培養(yǎng)開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的精通國(guó)際貿(mào)易,、國(guó)際投資等領(lǐng)域的高層次人才，以及以金融財(cái)務(wù),、商務(wù)咨詢,、投資促進(jìn)、海外并購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的高端專業(yè)人才。依托園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái),，實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,，引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，支持企業(yè)引進(jìn)高端人才隊(duì)伍,。建立開放型經(jīng)濟(jì)人才輪訓(xùn)機(jī)制,，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),，培養(yǎng)一支敬業(yè),、專業(yè),、職業(yè)的開放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍,。

第五節(jié)  強(qiáng)化項(xiàng)目保障

堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，抓好項(xiàng)目對(duì)接與落地服務(wù),。著力做大增量,、做優(yōu)存量，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。建立“十四五”商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù),，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、生成和閉環(huán)管理,，重點(diǎn)抓好對(duì)接“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，接軌湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、招商引資、外經(jīng)外貿(mào),、跨境電商綜試區(qū),、促消費(fèi)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐,。

第六節(jié)  強(qiáng)化監(jiān)督保障

完善規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度，依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估,，創(chuàng)新評(píng)估方式,，完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì),、評(píng)估,、考核制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性,，持續(xù)開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出完善意見，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,。