問(wèn)：《方案》起草背景和過(guò)程是什么？
答：習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和消除，在“十四五”時(shí)期解決防汛中的薄弱環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)有水庫(kù)安然無(wú)恙。2020年11月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究，明確2025年底前要全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，及時(shí)除險(xiǎn)加固新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年3月23日印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》。省委、省政府將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固列入省委2021年1號(hào)文件重點(diǎn)工作任務(wù)，7月下發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的意見(jiàn)》。市委張迎春書(shū)記批示，“請(qǐng)永珍同志加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市水利局牽頭，根據(jù)意見(jiàn)精神制定結(jié)合我市實(shí)際的實(shí)施方案”。為此，市水利局迅速行動(dòng)，起草了《湘潭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固與運(yùn)行管護(hù)的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。8月3日，劉永珍副市長(zhǎng)組織專題會(huì)議研究討論。市水利局先后征求各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心等意見(jiàn)，形成審議稿。經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，于2021年10月29日市政府常務(wù)會(huì)119次會(huì)議通過(guò)并正式印發(fā)《實(shí)施方案》。
問(wèn)：《方案》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《方案》主要由工作目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施4個(gè)部分組成。
問(wèn)：工作目標(biāo)是什么？
答：2022年底前，完成362座小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2025年底前，完成經(jīng)鑒定后新增的139座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；完善11座中型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，完成362座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和169座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
問(wèn)：基本原則是什么？
答：《方案》提出了筑牢基礎(chǔ)、守住安全底線，統(tǒng)籌謀劃、分類穩(wěn)步推進(jìn)，政府主導(dǎo)、實(shí)施多元管理等3項(xiàng)基本原則。
問(wèn)：重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：《方案》提出了加快實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)、加快水庫(kù)管理信息化建設(shè)、建立水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。全面完成小型水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成覆蓋全市所有小型水庫(kù)的雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，完成小I型和壩高10米以上且?guī)烊?0萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)小Ⅱ型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。基本解決存量病險(xiǎn)水庫(kù)和新增病險(xiǎn)水庫(kù)存在的病險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定、除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化管理。
問(wèn)：保障措施是什么？
答：《方案》提出了強(qiáng)化屬地管理、強(qiáng)化資金政策支持、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合、優(yōu)化小型水庫(kù)前期工作、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)效問(wèn)責(zé)等6條措施。其中：
項(xiàng)目資金方面，經(jīng)安全鑒定后的中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金，原則上由縣市區(qū)承擔(dān)。經(jīng)安全鑒定后的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、雨水情測(cè)報(bào)及大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)資金，由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。此后安全鑒定新增的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等所需資金，原則上由各縣市區(qū)人民政府承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
前期工作方面，納入全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案項(xiàng)目庫(kù)的小型水庫(kù)，不再開(kāi)展立項(xiàng)審批等專題，直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；使用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)方案由市水利局會(huì)同市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)組織技術(shù)與概算審查，其中小Ⅰ型水庫(kù)由市級(jí)水行政部門(mén)審批，小Ⅱ型水庫(kù)由縣級(jí)水行政部門(mén)審批，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)不再組織財(cái)政評(píng)審。
資金監(jiān)管方面，由市水利局和市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。縣市區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)對(duì)省級(jí)以上補(bǔ)助資金實(shí)行總額控制和項(xiàng)目調(diào)劑。結(jié)余資金由縣級(jí)水利部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌用于其他水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。
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