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一,、《辦法》的出臺(tái)背景是什么？
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋8月初在我省調(diào)研時(shí)指出我省部分排污單位存在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行等違法違規(guī)問(wèn)題,，要求嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,，加大打擊力度。針對(duì)潤(rùn)秋部長(zhǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，省委常委會(huì)上沈曉明書(shū)記提出六個(gè)“捫心問(wèn)一問(wèn)”,，要求從思想根源、自身工作上找差距,、找原因,；毛偉明省長(zhǎng)要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新，其中就提出完善在線監(jiān)控管理的相關(guān)要求,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)管理工作,，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促使污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效地服務(wù)于我市生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作,，我市有必要制定《辦法》,。
二、《辦法》的制定依據(jù)有哪些,？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《排污許可管理?xiàng)l例》,、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》,、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》,、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等國(guó)家法律、法規(guī)和《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》（環(huán)版環(huán)監(jiān)[2017]61號(hào)）,、湖南省生態(tài)環(huán)境廳《2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作方案》等文件精神,，并參考《水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)（COD、氨氮）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ353-2019),、《污染源在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ212-2017),、《固定污染源煙氣（SO2、NOX,、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）,、《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1286—2023）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）等國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本《辦法》,。
三,、《辦法》的制定過(guò)程是怎樣的？
一是開(kāi)展調(diào)查研究,。經(jīng)調(diào)查,，2019年以來(lái)隨著開(kāi)始湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控第三方運(yùn)維市場(chǎng)的開(kāi)放，20余家第三方運(yùn)維商和設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)入湘潭市場(chǎng),，雖然我市采取了備案制度,、“日?qǐng)?bào)表”等五項(xiàng)制度進(jìn)行監(jiān)管，但其中部分公司仍然存在低價(jià)競(jìng)標(biāo),、運(yùn)維技術(shù)較差,、低價(jià)賣設(shè)備高成本維護(hù)等情況，加上部分排污單位重價(jià)格輕質(zhì)量,，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備后期運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題不斷,。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備作為精密檢測(cè)儀器，科技含量高,，設(shè)備更新?lián)Q代快,，專業(yè)性較強(qiáng)。在線監(jiān)控領(lǐng)域環(huán)境違法問(wèn)題具有較高的隱蔽性,，且第三方運(yùn)維公司與排污單位易形成利益同盟,，共同掩蓋問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需深層次分析,，查處難度較大,。因此，我局起草了《辦法》,。
二是征求部門意見(jiàn),。9月3日、9月15日,，我局分兩次征求城區(qū)人民政府,、市直相關(guān)部門、部分國(guó)企的意見(jiàn),，共收到20家單位的書(shū)面反饋意見(jiàn),，其中18家單位書(shū)面反饋無(wú)意見(jiàn)，2家單位書(shū)面反饋有意見(jiàn),，后經(jīng)協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn),。
10月8日，《辦法》通過(guò)市司法局合法性審查,。
四,、《辦法》的主要內(nèi)容有什么,？
《湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理辦法》主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
1.嚴(yán)格把控設(shè)備驗(yàn)收備案關(guān)�,！掇k法》的制定,，明確排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的主體責(zé)任，要求排污單位嚴(yán)格按規(guī)定,、按流程組織開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施自主驗(yàn)收工作,，確保自主驗(yàn)收后的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。要求排污單位充分利用湘潭市污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)的專業(yè)力量,，組織開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施自主驗(yàn)收工作,，并利用湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)力量，進(jìn)一步提升監(jiān)控設(shè)施自主驗(yàn)收質(zhì)量,。
2.設(shè)置門禁及視頻監(jiān)控預(yù)警關(guān)。由市生態(tài)環(huán)境部門搭建自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái),，并要求安裝有污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位,，配合市生態(tài)環(huán)境部門安裝站房門禁系統(tǒng)、站房和排污口視頻監(jiān)控等設(shè)施,。門禁系統(tǒng)的實(shí)時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控影像連接市級(jí)自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái),，及時(shí)提醒預(yù)警，并保存3個(gè)月數(shù)據(jù),，為執(zhí)法提供相關(guān)證據(jù),，以此對(duì)排污單位及運(yùn)維單位形成警示和震懾作用。
3.強(qiáng)化日常運(yùn)維巡檢監(jiān)督關(guān),。由市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心不定期對(duì)全市所有污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行運(yùn)維情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施比對(duì)不合格、涉嫌弄虛作假等違法行為,，依法查處,，并將第三方運(yùn)維單位納入黑名單；湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)比對(duì)監(jiān)測(cè)工作,。
4.嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)維商淘汰考核關(guān),。將第三方運(yùn)維單位運(yùn)維情況納入全市污染源自動(dòng)監(jiān)控第三方運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量較差的排污單位下達(dá)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)告知函，提告相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量差的第三方運(yùn)維單位,，市生態(tài)環(huán)境部門將開(kāi)展約談，督促其整改,，整改不到位的納入運(yùn)維商黑名單,。
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