一,、《辦法》的出臺背景是什么？
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋8月初在我省調(diào)研時指出我省部分排污單位存在污染源自動監(jiān)控設施存在不正常運行等違法違規(guī)問題,，要求嚴格監(jiān)督執(zhí)法,，加大打擊力度,。針對潤秋部長調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，省委常委會上沈曉明書記提出六個“捫心問一問”,，要求從思想根源,、自身工作上找差距、找原因,；毛偉明省長要求加強科技創(chuàng)新,，其中就提出完善在線監(jiān)控管理的相關(guān)要求。為進一步加強我市污染源自動監(jiān)控運營管理工作,，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，促使污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效地服務于我市生態(tài)環(huán)境各項工作，我市有必要制定《辦法》,。
二,、《辦法》的制定依據(jù)有哪些？
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法》、《排污許可管理條例》,、《建設項目環(huán)境保護管理條例》,、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》,、《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等國家法律,、法規(guī)和《關(guān)于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)版環(huán)監(jiān)[2017]61號）、湖南省生態(tài)環(huán)境廳《2020年揮發(fā)性有機物綜合整治工作方案》等文件精神,，并參考《水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)（COD,、氨氮）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ353-2019),、《污染源在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》(HJ212-2017)、《固定污染源煙氣（SO2,、NOX,、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）、《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 1286—2023）,、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr,、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）等國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本《辦法》。
三,、《辦法》的制定過程是怎樣的,？
一是開展調(diào)查研究。經(jīng)調(diào)查,，2019年以來隨著開始湘潭市污染源自動監(jiān)控第三方運維市場的開放,，20余家第三方運維商和設備供應商進入湘潭市場，雖然我市采取了備案制度,、“日報表”等五項制度進行監(jiān)管,，但其中部分公司仍然存在低價競標、運維技術(shù)較差,、低價賣設備高成本維護等情況,，加上部分排污單位重價格輕質(zhì)量，導致自動監(jiān)控設備后期運行過程中問題不斷,。污染源自動監(jiān)控設備作為精密檢測儀器,，科技含量高，設備更新?lián)Q代快,，專業(yè)性較強,。在線監(jiān)控領域環(huán)境違法問題具有較高的隱蔽性，且第三方運維公司與排污單位易形成利益同盟,，共同掩蓋問題,，發(fā)現(xiàn)問題需深層次分析，查處難度較大,。因此,，我局起草了《辦法》。
二是征求部門意見,。9月3日,、9月15日，我局分兩次征求城區(qū)人民政府,、市直相關(guān)部門,、部分國企的意見，共收到20家單位的書面反饋意見,，其中18家單位書面反饋無意見,，2家單位書面反饋有意見,，后經(jīng)協(xié)商后達成一致意見。
10月8日,，《辦法》通過市司法局合法性審查,。
四、《辦法》的主要內(nèi)容有什么,？
《湘潭市污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理辦法》主要包括以下四個方面的內(nèi)容：
1.嚴格把控設備驗收備案關(guān),。《辦法》的制定,，明確排污單位污染源自動監(jiān)控設施的主體責任,，要求排污單位嚴格按規(guī)定、按流程組織開展污染源自動囁厴枋┳災餮槭展ぷ鰨繁Ｗ災餮槭蘸蟮奈廴駒醋遠囁厴璞岡誦兄柿�,。要求排污单螒唁窋S孟嫣妒形廴駒醋遠囁卦宋ㄒ導際躒瞬趴獾淖ㄒ盜α�,，讬┋开展污锐x醋遠囁厴枋┳災餮槭展ぷ鰨⒗孟嫣渡肪臣嗖庵行牡募嗖飭α浚徊教嶸囁厴枋┳災餮槭罩柿俊�
2.設置門禁及視頻監(jiān)控預警關(guān),。由市生態(tài)環(huán)境部門搭建自動監(jiān)控管理平臺,，并要求安裝有污染源自動監(jiān)控設施的排污單位,，配合市生態(tài)環(huán)境部門安裝站房門禁系統(tǒng),、站房和排污口視頻監(jiān)控等設施。門禁系統(tǒng)的實時響應數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控影像連接市級自動監(jiān)控管理平臺,，及時提醒預警,，并保存3個月數(shù)據(jù)，為執(zhí)法提供相關(guān)證據(jù),，以此對排污單位及運維單位形成警示和震懾作用,。
3.強化日常運維巡檢監(jiān)督關(guān)。由市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心不定期對全市所有污染源自動監(jiān)控設施運行運維情況開展專項執(zhí)法檢查,，市生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)控設施比對不合格,、涉嫌弄虛作假等違法行為，依法查處,，并將第三方運維單位納入黑名單,；湘潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責比對監(jiān)測工作。
4.嚴格落實運維商淘汰考核關(guān),。將第三方運維單位運維情況納入全市污染源自動監(jiān)控第三方運維服務質(zhì)量考核,，強化結(jié)果運用，將考核結(jié)果進行通報,，對污染源自動監(jiān)控設施運維質(zhì)量較差的排污單位下達環(huán)境違法風險告知函,，提告相關(guān)法律風險；對運維服務質(zhì)量差的第三方運維單位,，市生態(tài)環(huán)境部門將開展約談,，督促其整改,，整改不到位的納入運維商黑名單。
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