一,、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，依據(jù)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接《湘潭市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，編制本規(guī)劃,。本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二,、指導(dǎo)思想
將我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),；確定了“四提一示范”實(shí)施路徑，即實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動(dòng),、新鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動(dòng),、新農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng),、深化農(nóng)村改革提速行動(dòng),，開展“一縣百村”示范創(chuàng)建活動(dòng)。將今后一段時(shí)間鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)設(shè)定為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
三,、關(guān)于發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》錨定促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、農(nóng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得階段性重大進(jìn)展,，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域差距逐步縮小,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。具體是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障,、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善,、鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)等七個(gè)方面,。
提出到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
四,、關(guān)于指標(biāo)體系
提出了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足等3個(gè)方面28項(xiàng)指標(biāo),，其中預(yù)期性指標(biāo)24項(xiàng)、約束性指標(biāo)4項(xiàng),。約束性指標(biāo)是糧食生產(chǎn)播種面積（＞254萬畝）,、肉類總產(chǎn)量（19.5萬噸）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（155萬畝）,、義務(wù)教育鞏固率（98%）,。
五、主要任務(wù)
1.實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動(dòng),，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,。
全力做好糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,。確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在255萬畝以上,，生豬存欄穩(wěn)定在170萬頭左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝,。
打造“兩主兩特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推進(jìn)沙子嶺豬和“湘九味”兩個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。支持打造“一縣一特”,，湘潭縣爭(zhēng)創(chuàng)湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，湘鄉(xiāng)市爭(zhēng)創(chuàng)蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，韶山市爭(zhēng)創(chuàng)小水果省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，雨湖爭(zhēng)創(chuàng)蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝,。建成 1個(gè)以上國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。支持湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，辦好中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會(huì),，推進(jìn)湘鄉(xiāng)市,、湘潭縣、韶山市全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣建設(shè),。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到4.5∶1,。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)。支持“黃荊坪竹根辣椒”等申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,。持續(xù)推進(jìn)湘潭市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)商超”“進(jìn)餐飲”“進(jìn)平臺(tái)”,。重點(diǎn)做大做強(qiáng)湘蓮、沙子嶺豬,、九華紅菜薹,、湘潭矮腳白、壺天石羊,、雨湖蔬鮮,、韶山紅等區(qū)域品牌。
2.實(shí)施新鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動(dòng),，打造美麗宜居新鄉(xiāng)村,。提出統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升,、加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度,、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平等四個(gè)方面任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè)提檔升級(jí),。編制完善“多規(guī)合一”全域全要素實(shí)用性村莊規(guī)劃,，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造 200公里、安防設(shè)施建設(shè)1300公里,，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.553,，農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上,。完成無害化廁所9萬戶,，進(jìn)一步推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到55%以上,，打造美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),、省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村200個(gè)以上,，幸福美麗屋場(chǎng)1000個(gè)以上,、幸福美麗庭院10000個(gè)以上,。
3.實(shí)施深化農(nóng)村改革提速行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。部署了深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,、穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理改革、探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理改革,、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、鞏固提升供銷合作社綜合改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,、推進(jìn)雨湖區(qū)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)等10多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，從“人地錢”三方著力深化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%左右,，把13個(gè)試點(diǎn)村打造成宅基地管理、農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村,，集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上的村占比達(dá)到100%,，全域推進(jìn)“兩社融合”。
4.實(shí)施新農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng),，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍新體系,。推進(jìn)實(shí)施新農(nóng)民培養(yǎng)工程，部署了鄉(xiāng)村振興帶頭人,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、高素質(zhì)農(nóng)民,、專技人員五個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃,，同時(shí)健全鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制、促進(jìn)人才回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)機(jī)制,。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上,。家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在3900個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定在3800個(gè),。每年培訓(xùn)農(nóng)民10000人次,。
5.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,。從健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合體系,、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化四個(gè)層次來推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到20個(gè)和200個(gè)。全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)10個(gè)以上。力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到70%。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,。
6.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。主要是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),。開展農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)。
7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,，構(gòu)建科學(xué)有效的現(xiàn)代化體系,。主要是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合,、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。
8.開展“一縣百村”示范創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,、堅(jiān)持和完善多種幫扶脫貧機(jī)制、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，開展韶山市全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，開展鄉(xiāng)村振興“百村示范”創(chuàng)建,。
六,、規(guī)劃保障
《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,、動(dòng)員社會(huì)參與,、強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)規(guī)劃管理五個(gè)方面的保障措施,，參照省規(guī)劃要求,，明確將規(guī)劃的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入縣市區(qū)黨政、市直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和黨委,、政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度報(bào)告內(nèi)容,。
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