一、出臺背景
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接《湘潭市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動綱領(lǐng)。
二、指導(dǎo)思想
將我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；確定了“四提一示范”實施路徑，即實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動、新鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動、新農(nóng)民素質(zhì)提升行動、深化農(nóng)村改革提速行動，開展“一縣百村”示范創(chuàng)建活動。將今后一段時間鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)設(shè)定為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、關(guān)于發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》錨定促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得階段性重大進(jìn)展，有力推動城鄉(xiāng)和區(qū)域差距逐步縮小，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。具體是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升、鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)等七個方面。
提出到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
四、關(guān)于指標(biāo)體系
提出了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等3個方面28項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)24項、約束性指標(biāo)4項。約束性指標(biāo)是糧食生產(chǎn)播種面積（＞254萬畝）、肉類總產(chǎn)量（19.5萬噸）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（155萬畝）、義務(wù)教育鞏固率（98%）。
五、主要任務(wù)
1.實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提效行動，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
全力做好糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在255萬畝以上，生豬存欄穩(wěn)定在170萬頭左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。
打造“兩主兩特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推進(jìn)沙子嶺豬和“湘九味”兩個國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持打造“一縣一特”，湘潭縣爭創(chuàng)湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，湘鄉(xiāng)市爭創(chuàng)蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，韶山市爭創(chuàng)小水果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，雨湖爭創(chuàng)蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝。建成 1個以上國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，辦好中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會，推進(jìn)湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、韶山市全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到4.5∶1。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)。支持“黃荊坪竹根辣椒”等申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)湘潭市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)商超”“進(jìn)餐飲”“進(jìn)平臺”。重點(diǎn)做大做強(qiáng)湘蓮、沙子嶺豬、九華紅菜薹、湘潭矮腳白、壺天石羊、雨湖蔬鮮、韶山紅等區(qū)域品牌。
2.實施新鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動，打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。提出統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平等四個方面任務(wù)，推動農(nóng)村宜居宜業(yè)提檔升級。編制完善“多規(guī)合一”全域全要素實用性村莊規(guī)劃，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造 200公里、安防設(shè)施建設(shè)1300公里，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.553，農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上。完成無害化廁所9萬戶，進(jìn)一步推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到55%以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省市縣三級美麗鄉(xiāng)村200個以上，幸福美麗屋場1000個以上、幸福美麗庭院10000個以上。
3.實施深化農(nóng)村改革提速行動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。部署了深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理改革、探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鞏固提升供銷合作社綜合改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、推進(jìn)雨湖區(qū)國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)等10多項重點(diǎn)改革任務(wù)，從“人地錢”三方著力深化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%左右，把13個試點(diǎn)村打造成宅基地管理、農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上的村占比達(dá)到100%，全域推進(jìn)“兩社融合”。
4.實施新農(nóng)民素質(zhì)提升行動，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才隊伍新體系。推進(jìn)實施新農(nóng)民培養(yǎng)工程，部署了鄉(xiāng)村振興帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、專技人員五個培養(yǎng)計劃，同時健全鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制、促進(jìn)人才回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)機(jī)制。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上。家庭農(nóng)場穩(wěn)定在3900個、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定在3800個。每年培訓(xùn)農(nóng)民10000人次。
5.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。從健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合體系、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化四個層次來推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到20個和200個。全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)10個以上。力爭創(chuàng)建5個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、8個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到70%。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。
6.加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。主要是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。開展農(nóng)民豐收節(jié)等活動。
7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建科學(xué)有效的現(xiàn)代化體系。主要是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
8.開展“一縣百村”示范創(chuàng)建活動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、堅持和完善多種幫扶脫貧機(jī)制、加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，開展韶山市全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，開展鄉(xiāng)村振興“百村示范”創(chuàng)建。
六、規(guī)劃保障
《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項目支撐、動員社會參與、強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)規(guī)劃管理五個方面的保障措施，參照省規(guī)劃要求，明確將規(guī)劃的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入縣市區(qū)黨政、市直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和黨委、政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度報告內(nèi)容。
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