近日，湘潭市人民政府辦公室印發(fā)了《湘潭市加快推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》（潭政辦發(fā)〔2021〕36號），現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
湖南省人民政府辦公廳《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號）要求“實施‘交房即交證’改革。縮短建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過程時限，逐步實現(xiàn)新建商品房交房的同時即可為購房人辦理不動產(chǎn)權(quán)證。”同時，該項工作納入了省委全面深化改革要點和省自然資源真抓實干督查激勵事項。為此，省級層面正在加緊制定《湖南省加快推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，要求加快推進改革，并結(jié)合前期相關(guān)市州試點經(jīng)驗提出了新的要求。為落實省級要求、加大改革力度、穩(wěn)步推廣改革，形成可復(fù)制、可推廣的“湘潭經(jīng)驗”，亟需在2020年自然資源規(guī)劃、住建、行政審批、稅務(wù)四個部門聯(lián)合出臺的《湘潭市新建商品房“交房即交證”改革實施方案》（潭自然資發(fā)〔2020〕68號）的基礎(chǔ)上，進一步明確工作措施、細化部門職責(zé)，保障“交房即交證”改革順利實施。
二、起草依據(jù)
（一）《中華人民共和國民法典》
（二）《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令656號）
（三）《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（國土資源部令63號）
（四）《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（國土資規(guī)〔2016〕6號）
（五）《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕47號）
（六）《湖南省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號）
三、主要內(nèi)容
《湘潭市加快推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》正文共分為五部分：第一部分明確了工作目標(biāo)，即建立交房與交證聯(lián)動機制，將現(xiàn)行工程竣工驗收后、不動產(chǎn)首次登記（棟證）前的流程前置到竣工驗收備案前，確保完成房屋工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件，在完成竣工驗收備案后20個工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，自然資源規(guī)劃部門依申請為購房業(yè)主辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證），實現(xiàn)購房業(yè)主“收房即拿證”。第二部分明確了基本原則，即堅持以人為本，問題導(dǎo)向；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。第三部分明確了實施范圍和條件。實施范圍為：1、自本方案實施之日起，全市所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)或預(yù)售許可的新建商品房項目，應(yīng)當(dāng)實施“交房即交證”。2、自本方案實施之日起，已取得新建商品房預(yù)售許可、未進行商品房交付的房地產(chǎn)項目，可申請納入“交房即交證”范圍。實施條件為：1、交房條件：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的房屋必須已完成工程建設(shè)，竣工聯(lián)合驗收合格，完成竣工驗收備案；無涉及項目整宗土地的查封、抵押或需轉(zhuǎn)移登記房屋的抵押、查封等權(quán)利限制；權(quán)屬清晰無爭議且已具備辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件。2、交證條件：申請辦證的房屋必須達到交房條件；權(quán)屬清晰無爭議；申請辦理轉(zhuǎn)移登記的資料齊全；完成契稅等相關(guān)稅費核驗。第四部分明確了主要措施，即加強信息共享、精簡申請資料、優(yōu)化辦事流程、壓實主體責(zé)任、強化部門監(jiān)管、構(gòu)建誠信體系。第五部分明確了工作要求，即統(tǒng)一思想，提高認識；強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制；部門協(xié)作，形成合力；督促檢查，加強指導(dǎo)；宣傳引導(dǎo)，全面推進。
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