一、出臺(tái)的背景和意義
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。
為深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署落實(shí)落地，根據(jù)《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<行政復(fù)議體制改革方案>的通知》（中法委發(fā)〔2020〕5號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2021〕9號(hào)）等精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)的各項(xiàng)要求，結(jié)合湘潭實(shí)際，湘潭市人民政府印發(fā)了《湘潭市人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》的發(fā)布，對(duì)于構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制，完善規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制，打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專門隊(duì)伍，建設(shè)公正、權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義行政復(fù)議制度，推動(dòng)在政府系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，將行政爭(zhēng)議化解在基層和萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用具有積極意義。
二、起草過程
按照上級(jí)關(guān)于行政復(fù)議體制改革的文件精神，市司法局起草了《實(shí)施方案（征求意見稿）》，并征求了各縣市區(qū)政府、園區(qū)、法院、檢察院、市直部門、事業(yè)單位、駐潭單位等65個(gè)單位的意見，收到反饋的修改意見4條。在采納部分修改意見的基礎(chǔ)上，形成《實(shí)施方案（送審稿）》，并已經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范。8月20日，市政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過《實(shí)施方案》。
三、主要內(nèi)容
（一）總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持改革與法治相銜接、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效為原則，以整合行政復(fù)議職責(zé)、健全行政復(fù)議工作機(jī)制、強(qiáng)化行政復(fù)議保障措施為重點(diǎn)。行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府“一個(gè)窗口對(duì)外”“一套流程辦案”“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)裁判”，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、深化“六個(gè)湘潭”建設(shè)提供有力法治保障。
（二）主要任務(wù)及具體措施
1.整合行政復(fù)議職責(zé)。全面集中行使行政復(fù)議權(quán)，集中辦理行政復(fù)議案件，規(guī)范明確行政復(fù)議文書簽發(fā)權(quán)限，確保銜接配合有序。
2.健全配套工作機(jī)制。拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，健全溝通機(jī)制，推進(jìn)“智慧復(fù)議”建設(shè)，加強(qiáng)宣傳工作，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督功能。
3.強(qiáng)化行政復(fù)議保障措施。配優(yōu)配強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴基礎(chǔ)保障。
（三）工作要求
提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查。
同時(shí)，為確保改革與法治相銜接，《實(shí)施方案》規(guī)定《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》修訂后另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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