我市于2019年6月1日頒布實(shí)施《湘潭市住房公積金資金運(yùn)行（預(yù)警）管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理暫行辦法》”），成為全省首個(gè)建立住房公積金資金運(yùn)行預(yù)警機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)警機(jī)制”）的城市，并推出貼息貸款。實(shí)踐證明，預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)確保我市住房公積金資金安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證供求平衡，保持健康發(fā)展起到積極作用，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。《管理暫行辦法》暫行兩年，即將到期，亟需予以修訂。為此，湘潭市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）在廣泛聽(tīng)取住房公積金繳存職工意見(jiàn)建議、開(kāi)展前期調(diào)研、進(jìn)行專家論證的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)湘潭市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）審議。經(jīng)2021年度管委會(huì)第一次會(huì)議決定，對(duì)《管理暫行辦法》部分內(nèi)容作出調(diào)整，形成《湘潭市住房公積金資金運(yùn)行（預(yù)警）管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”），并于2021年4月26日向社會(huì)公布執(zhí)行。現(xiàn)將《管理辦法》解讀如下：
一、《管理辦法》出臺(tái)的基本背景
（一）大勢(shì)所趨。預(yù)警機(jī)制雖在省內(nèi)屬首創(chuàng)，但國(guó)內(nèi)早在10年前就對(duì)預(yù)警機(jī)制的建立進(jìn)行研究和探索，武漢、重慶等城市率先建立了預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮出了積極的作用。我市個(gè)貸率偏高，除了近幾年來(lái)我市房?jī)r(jià)上長(zhǎng)過(guò)快，貸款需求量增大的原因，還與我市政策調(diào)整滯后有一定的關(guān)聯(lián)。建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)個(gè)貸率確定資金運(yùn)行（預(yù)警）模式，并采取相應(yīng)地調(diào)控措施，可以較好地解決政策調(diào)整滯后的問(wèn)題。預(yù)警機(jī)制雖然隨著住房公積金制度的發(fā)展壯大而產(chǎn)生，但絕非階段性的產(chǎn)物，需長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。因此，我市預(yù)警機(jī)制即將到期的情況下，對(duì)《管理暫行辦法》進(jìn)行修訂、調(diào)整，并頒布實(shí)施，使預(yù)警機(jī)制得以延續(xù)，更好地促進(jìn)我市住房公積金制度良性發(fā)展。
（二）實(shí)踐檢驗(yàn)。我市建立預(yù)警機(jī)制，推出貼息貸款后，成效明顯，較大幅度緩解資金流動(dòng)性緊張的局面，較好地化解了資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，貸款職工普遍對(duì)“暫停辦理使用住房公積金賬戶余額提前部分還款業(yè)務(wù)”反響較為強(qiáng)烈，多次向管理中心提出恢復(fù)使用住房公積金賬戶余額提前部分還款的訴求。同時(shí)，預(yù)警響應(yīng)以年為周期，時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)住房公積金體量相對(duì)較小的我市來(lái)講，不太科學(xué)。基于上述原因，管委會(huì)做出了刪除“暫停辦理使用住房公積金賬戶余額提前部分還款業(yè)務(wù)”條款的決定，并將預(yù)警響應(yīng)周期從年調(diào)整為月，使得預(yù)警更加科學(xué)、精準(zhǔn)。
二、《管理辦法》所調(diào)整的內(nèi)容
（一）延長(zhǎng)有效期限。《管理暫行辦法》變更為《管理辦法》，有效期從兩年調(diào)整為五年。
（二）恢復(fù)“使用公積金余額提前部分還款”業(yè)務(wù)。刪除《管理暫行辦法》中“暫停辦理使用住房公積金賬戶余額提前部分還款業(yè)務(wù)”相關(guān)條款，恢復(fù)原有“提前部分還款，用公積金賬戶余額還款的，還款須滿12期且近12期內(nèi)無(wú)逾期，每次還款金額不得少于2萬(wàn)元（含），前后兩次提前還款須間隔一年”的規(guī)定，后續(xù)使用住房公積金賬戶余額來(lái)還貸，不隨資金運(yùn)行（預(yù)警）模式的調(diào)整而發(fā)生改變。
（三）縮短預(yù)警響應(yīng)周期。將《管理暫行辦法》第四條內(nèi)容由“管理中心根據(jù)當(dāng)年向社會(huì)公布的上年度湘潭市住房公積金年度報(bào)告中‘個(gè)貸率’（個(gè)貸率是指住房公積金貸款余額與住房公積金繳存余額之間的比率）高低確定當(dāng)年度資金運(yùn)行（預(yù)警）模式。如年度內(nèi)個(gè)貸率發(fā)生明顯變化或國(guó)家、省、市有關(guān)政策調(diào)整時(shí)，經(jīng)管委會(huì)同意，管理中心可調(diào)整資金運(yùn)行（預(yù)警）模式”調(diào)整為“管理中心每月初向社會(huì)公布上月末個(gè)貸率（個(gè)貸率是指住房公積金貸款余額與住房公積金繳存余額之間的比率），并明確當(dāng)月資金運(yùn)行（預(yù)警）模式。當(dāng)個(gè)貸率連續(xù)兩次處于本辦法明確的另一區(qū)間時(shí)，從次月開(kāi)始向社會(huì)公布下個(gè)月相應(yīng)的資金運(yùn)行（預(yù)警）模式，并從公布次月起執(zhí)行新的預(yù)警模式下的調(diào)控措施，并報(bào)管委會(huì)備案。如年度內(nèi)國(guó)家、省、市有關(guān)政策調(diào)整時(shí)，經(jīng)管委會(huì)同意，管理中心可調(diào)整資金運(yùn)行（預(yù)警）模式”。
三、《管理辦法》實(shí)施時(shí)間
從公布之日起實(shí)施，即從2021年4月26日起執(zhí)行《管理辦法》相關(guān)規(guī)定。《管理辦法》未盡事宜，適用管委會(huì)其他規(guī)定。
四、其他
我市2021年3月末個(gè)貸率為89.82%，《管理辦法》頒布實(shí)施當(dāng)月處在住房公積金資金運(yùn)行（預(yù)警）模式下二級(jí)預(yù)警狀態(tài)，執(zhí)行三級(jí)預(yù)警狀態(tài)下的調(diào)整措施。以后每月初向社會(huì)公布上月末個(gè)貸率，并明確當(dāng)月資金運(yùn)行（預(yù)警）模式。
湘潭市住房公積金管理中心
2021年4月26日
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