<tr id="iiguk"></tr> 現(xiàn)對《湘潭市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案實施方案》,，以下簡稱《實施方案》,，做如下解讀：
一、起草背景
建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容,，對于提高人民健康水平,、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義,。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）是新形勢下改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,、建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度的綱領(lǐng)性文件,。文件要求各省區(qū)市根據(jù)文件精神制定具體的實施方案。中央對此項改革確定了基本原則和總體目標(biāo),，在明確監(jiān)管主體和責(zé)任,、加強全過程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管機制和保障落實等方面都提出了明確要求,�,？偟闹笇�(dǎo)思想是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政,、法律,、經(jīng)濟和信息等 多種手段，提高監(jiān)管能力和水平,，為實施健康中國戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
2020年3月份以來,，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由市衛(wèi)健委牽頭起草編制了該《實施方案》，編制工作堅持審慎,、科學(xué),、嚴(yán)謹?shù)脑瓌t，反復(fù)修改完善,，先后征求并吸納了市發(fā)改委,、公安等23個部門的意見，履行了征求意見,、合法性審查,、涉及財政資金征求意見形成了《實施方案》。2020年11月9日，張迎春市長主持召開的市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會審議通過了該《實施方案》,。
二,、《實施方案》的主要內(nèi)容
《實施方案》分四部分：第一部分為總體目標(biāo)。明確了建立科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度,，健全多元化綜合監(jiān)管體系,，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。第二部分為工作措施。第一項為強化政府主導(dǎo),。一是堅持統(tǒng)籌推進,。推動建立多元化綜合監(jiān)管機制。二是強化聯(lián)動監(jiān)管,。建立有關(guān)部門參入的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制。三是推動社會共治,。明確支持行業(yè)組織建立行業(yè)服務(wù)行為自律機制,，開展信用評價評級管理。第二項為建強監(jiān)管隊伍,。一是健全衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系,。明確整合衛(wèi)生計生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能和隊伍,，建立市縣鄉(xiāng)三級衛(wèi)生健康監(jiān)管體系和村級網(wǎng)格員協(xié)助監(jiān)管制度,。二是增強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力。明確保障依法履職所需的業(yè)務(wù)用房,、執(zhí)法執(zhí)勤用車和執(zhí)法裝備,。三是規(guī)范衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法行為。明確推進衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),。第三項為推進智慧監(jiān)管,。一是完善平臺建設(shè)。明確建立完善我市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管平臺和調(diào)度指揮中心,。二是智能監(jiān)督執(zhí)法,。明確建立移動監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，實時開展監(jiān)督執(zhí)法,，實時記錄監(jiān)督執(zhí)法全過程,。三是互通共享信息。明確對接全民健康信息平臺,，加強各相關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的協(xié)同互動。四是開展層級稽查。運用綜合監(jiān)管平臺,，市縣兩級對基層信息采集,、案件辦理的數(shù)量、質(zhì)量和時效進行實時監(jiān)控,。第四項為創(chuàng)新監(jiān)管機制,。一是強化事中事后監(jiān)管。推行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“雙隨機一公開”監(jiān)管制度,。二是推行信用監(jiān)管,。明確將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入湘潭市公共信用信息共享交換平臺,。三是實行網(wǎng)格化管理,。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入對縣市區(qū)（園區(qū)）平安建設(shè)（綜治工作）考評。四是協(xié)同綜合監(jiān)管結(jié)果運用,。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的掛鉤機制,。第三部分為實施步驟。明確工作推進（2020年10月底前）,、全面實施（2020年11月至 2021年11月）,、鞏固提升（2021年11月起）三個階段。第四部分為相關(guān)要求,。為保障監(jiān)管責(zé)任落實,，《實施方案》從落實工作責(zé)任、加大督察和責(zé)任追究力度,，保障經(jīng)費投入,，加強宣傳引導(dǎo)等三個方面提出了相關(guān)要求。
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