一,、起草背景
（一）上級(jí)精神
全國教育大會(huì)以來,，黨中央,、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育邁入全面提高育人質(zhì)量的新階段。2019年7月，黨中央,、國務(wù)院專門召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，孫春蘭副總理出席會(huì)議并作了重要講話,，對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出全面部署,。2020年9月，我省在湘西瀘溪召開全省基礎(chǔ)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，省委副書記烏蘭出席會(huì)議并作重要講話,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板,，著眼提質(zhì)增效,，全面深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。
（二）我市情況
近年來,，我市高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展,，基礎(chǔ)教育工作取得一定成績(jī)，教育資源供給明顯改善,，辦學(xué)質(zhì)量得以提升,，師資隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，教學(xué)質(zhì)量邁上新臺(tái)階,，教育發(fā)展有了新突破。但是,，我們距離人民滿意的基礎(chǔ)教育的標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在明顯差距和不足,，重視基礎(chǔ)教育的氛圍不濃、五育并舉不夠,、資源供給不足,、師資配置不足、發(fā)展不均衡,、管理體制不暢,、辦學(xué)體制機(jī)制不活等問題依然存在。
二,、制定目的和法律依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述和考察湖南重要講話精神,，貫徹落實(shí)市委副書記何俊峰專題研究基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,，補(bǔ)齊我市基礎(chǔ)教育短板弱項(xiàng)，根據(jù)國,、省相關(guān)文件要求和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（潭市發(fā)〔2020〕4號(hào)）,、《湘潭市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（潭辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，市教育局起草了《關(guān)于推進(jìn)湘潭市基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)工作的實(shí)施方案》。
主要法律政策依據(jù)如下：
1.中共中央國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,；
2.中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號(hào)）;
3.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2019﹞29號(hào));
4.中共中央國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,；
5.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》；
6.《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（教基〔2020〕7號(hào)）,；
7.《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》教基﹝2019﹞14號(hào),；
8.湖南省教育廳《關(guān)于做好新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革有關(guān)工作的通知》（湘教發(fā)﹝2020﹞3號(hào)）；
9.《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（潭市發(fā)﹝2020﹞4號(hào)）,；
10.《湘潭市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020——2022年）》（潭辦發(fā)﹝2020﹞25號(hào)）,。
在《實(shí)施方案》的起草過程中，市教育局通過走訪調(diào)查,、召開座談會(huì),、政府內(nèi)網(wǎng)函詢等方式，多輪征求了包括各市縣區(qū)教育行政部門,、市直各普通中小學(xué),、幼兒園、局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu),、縣市區(qū)（園區(qū)）政府,、市委組織部、市委編辦,、市財(cái)政局,、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人社局,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市殘聯(lián),、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市科技局、市科協(xié),、市教育基金會(huì),、駐潭高校等在內(nèi)的各方面意見，達(dá)成了共識(shí),，并經(jīng)市司法局合法性審查,。
《實(shí)施方案》先后經(jīng)市教育局黨委會(huì)審議,、向政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，11月18日,，俊峰副書記主持召開全市基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)工作座談會(huì)，就出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見聽取各方意見和建議,，11月25日,，傅軍副市長召開會(huì)議調(diào)度《實(shí)施方案》制定情況。12月18日,，市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括一文件和兩清單,，突出了繼承性,、可行性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。其中,，文件包括總體要求,、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和四項(xiàng)保障措施三個(gè)部分，清單提出了13個(gè)具體問題和35條具體舉措,。
“重點(diǎn)任務(wù)”從“加大資源供給,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡；注重內(nèi)涵建設(shè),，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),；深化改革創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力”三個(gè)方面,，提出了10條具體措施：“五育并舉”彰顯紅色基因,、推進(jìn)學(xué)前教育公辦普惠發(fā)展、統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、提升“智慧教育”支撐水平,、促進(jìn)普通高中創(chuàng)新特色發(fā)展、嚴(yán)格規(guī)范招生考試管理,、加強(qiáng)教育科研工作,、健全辦學(xué)體制機(jī)制、深化用人機(jī)制改革,、強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
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