一、起草的必要性
一是市場主體的要求。因企業(yè)等市場主體在招投標(biāo)、銀行貸款、投資等事項(xiàng)時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)曾經(jīng)被安監(jiān)部門處罰過，而該處罰是三年前的處罰，但處罰信息仍一直掛在互聯(lián)網(wǎng)上，企業(yè)在招投標(biāo)、銀行貸款、投資時(shí)，被有關(guān)機(jī)關(guān)和部門在互聯(lián)網(wǎng)上查詢到該企業(yè)曾經(jīng)受過行政處罰，屬于失信企業(yè)，不予同意招投標(biāo)、銀行貸款和投資，給企業(yè)造成很大的麻煩，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。
二是優(yōu)化營商環(huán)境的需要。今年是湘潭市實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年，市委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組在全市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)我局服務(wù)意識不強(qiáng)，主動(dòng)幫助企業(yè)修復(fù)信用信息不夠等問題，我局針對上述問題進(jìn)行認(rèn)真整改落實(shí)。
三是執(zhí)法工作的需要。全面依法治國提出了要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，要全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，特別是要建立健全執(zhí)法信息公示制度。同時(shí)也提出要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，我局結(jié)合應(yīng)急管理的工作實(shí)際，細(xì)化執(zhí)法信息公示和失信修復(fù)的要求，明確相關(guān)工作流程，在全市率先起草了《湘潭市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息公示及失信修復(fù)管理辦法（試行）》。
二、起草的依據(jù)、原則和經(jīng)過
該《辦法》依據(jù)了《安全生產(chǎn)法》、《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》和國家、省、市信用信息監(jiān)管相關(guān)的文件等。參照上述法律依據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，按照先行先試，堅(jiān)持按照“誰執(zhí)法誰公示誰負(fù)責(zé)”和以公開為基礎(chǔ)、不公開為補(bǔ)充的原則，在全市率先創(chuàng)設(shè)性的起草了該《辦法》，因該《辦法》今后可能會存在與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或政府的規(guī)范性文件沖突，該《辦法》暫定有效期為2年。
該《辦法》在起草過程中，兩次征求了局各科室和局領(lǐng)導(dǎo)意見，征求了法律顧問和各縣市區(qū)、園區(qū)的意見，同時(shí)還書面發(fā)函給市市場監(jiān)督管理局和市發(fā)改委書面征求意見。共收到修改意見建議5條，經(jīng)修改完善后，形成此《辦法》。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》全文共分14條。主要包括了執(zhí)法信息的范圍、執(zhí)法信息公示的主體、原則、時(shí)限、執(zhí)法信息更正撤銷失信修復(fù)的條件和程序等。第一條為制定目的和依據(jù)，主要是本辦法制定的目的和主要法律法規(guī)依據(jù)等。第二條為執(zhí)法信息的范圍，將準(zhǔn)予行政許可信息、一般程序作出的行政處罰信息和認(rèn)定為有責(zé)任的事故調(diào)查報(bào)告列為執(zhí)法信息的范圍。第三條為執(zhí)法信息公開的原則，以公開為常態(tài)、不公開為例外等。第四條為執(zhí)法信息公示的范圍、主體、職責(zé)權(quán)限等，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰公示誰負(fù)責(zé)”的原則。第五條為執(zhí)法信息公示的要求和不予公示的條件，一般情況七個(gè)工作日內(nèi)公示，特殊情況不予公示。第六條為公示的期限要求，一般事故公示期為6個(gè)月，較大事故和行政處罰的公示期為1年，行政許可信息長期公示。第七條為執(zhí)法信息公示前的告知，執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)書面告知公示情況和救濟(jì)權(quán)利。第八條為執(zhí)法信息的更正和撤銷的條件，公示的執(zhí)法信息不準(zhǔn)確或者到期等情形的，可以更正或撤銷。第九條為公示的執(zhí)法信息沒有主動(dòng)撤銷的，當(dāng)事人有權(quán)要求撤銷。第十條為公示期未滿前可提出信用修復(fù)的期限要求，公示期為一年或者六個(gè)月的執(zhí)法信息，可以在滿六個(gè)月或者三個(gè)月后提出失信修復(fù)。第十一條為更正撤銷執(zhí)法信息的審批程序，更正撤銷的需要經(jīng)審核、審批程序。第十二條為失信修復(fù)的條件和審批程序，失信修復(fù)需要提交的資料要求，同時(shí)需要經(jīng)審核、審批程序。第十三條為執(zhí)法紀(jì)律要求，執(zhí)法信息公示和不公示應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，不得隨意公示或不公示。第十四條為有效期，因是試行規(guī)定，有效期為兩年，自公布之日起試行。
四、需要說明的有關(guān)問題
一是因該《辦法》涉及到企業(yè)等市場主體的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，屬于行政規(guī)范性文件，按規(guī)范性文件的要求該《辦法》經(jīng)過了市人民政府的三統(tǒng)一登記，登記號為XTCR-2020-22002。
二是該《辦法》名稱上雖叫執(zhí)法信息，但這個(gè)執(zhí)法信息主要是行政許可信息和行政處罰信息，因涉及責(zé)任事故的事故調(diào)查報(bào)告也存在要公示的情況，所以也把事故調(diào)查報(bào)告包括在此執(zhí)法信息中。
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