為了準確理解和把握政策，現(xiàn)結(jié)合《湘潭市人民政府關(guān)于公布湘潭市城區(qū)土地定級與基準地價更新成果的通知》的有關(guān)基準地價更新工作開展概況和主要內(nèi)容等，簡要解讀如下：
一、基準地價的概念
基準地價是在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)可建設(shè)用地范圍內(nèi)，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質(zhì)地域的建設(shè)用地，按照商服、住宅、工業(yè)等用途分別評估，并由政府確定的，于某一估價期日法定最高使用年期土地權(quán)利的區(qū)域平均價格。
二、基準地價更新依據(jù)和過程
基準地價更新是在土地定級或均質(zhì)區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上，利用市場交易、土地收益或地價指數(shù)等相關(guān)資料全面或局部調(diào)整基準地價的過程。當城鎮(zhèn)發(fā)展變化較快，整體土地條件發(fā)生較大變化時，應(yīng)進行全面更新，即在收集最新地價影響因素資料的基礎(chǔ)上，重新劃分土地級別或均質(zhì)區(qū)域，并更新級別或均質(zhì)區(qū)域基準地價；當城鎮(zhèn)發(fā)展較穩(wěn)定，僅局部土地條件發(fā)生較大變化時，可只進行局部更新，即以土地條件變化分析為基礎(chǔ)，以市場交易、土地收益或地價指數(shù)等資料為依據(jù)，更新基準地價。
根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十三條“基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應(yīng)當定期確定并公布”以及《國土資源部辦公廳關(guān)于實施<城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程>有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2015〕12號)的規(guī)定，基準地價定期更新是政府部門一項常規(guī)性工作。
在上一輪基準地價編制成果的基礎(chǔ)上，本次基準地價更新經(jīng)過外業(yè)調(diào)查、技術(shù)成果的編制、征求局內(nèi)意見、召開聽證會、自然資源管理委員會審查、省自然資源廳評審驗收多個環(huán)節(jié)，于2020年8月3日由湘潭市人民政府公布實施。
三、本次基準地價成果變化情況
(一)更新范圍
本次湘潭市城區(qū)基準地價更新定級范圍為408.89平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價更新范圍包括楠竹山鎮(zhèn)和姜畬鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
(二)土地級別和基準地價
與上一輪相比，各級別范圍有不同程度增加，商服、住宅、工業(yè)三類用地類型基準地價均有所提高。楠竹山鎮(zhèn)和姜畬鎮(zhèn)各級別范圍和基準地價有較小幅度調(diào)整。
(三)豐富地價體系
根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）和《關(guān)于擴大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規(guī)〔2016〕20號）文件要求，本次基準地價體系加入了公共管理與公共服務(wù)用地基準地價。
四、基準地價的應(yīng)用
此次基準地價為政府制定出讓地價、二三級土地市場交易、制定土地相關(guān)稅費、用價格杠桿促進集約節(jié)約利用土地、政府收儲土地提供參考依據(jù)。
來 源：湘潭市自然資源和規(guī)劃局 責(zé)任編輯：郭慧
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