為便于相關(guān)單位、組織及社會(huì)公眾了解和理解《湘潭市城市橋梁管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《辦法》作出如下解讀：
一、問(wèn)：為什么要重新制定《辦法》？
答：城市橋梁的安全運(yùn)行是道路交通運(yùn)輸安全的重要內(nèi)容，承載著城市的交通流動(dòng)和發(fā)展需求，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年7月，湘潭市人民政府辦公室印發(fā)了《湘潭市城市橋梁管理辦法》(潭政辦發(fā)〔2010〕24 號(hào))。
目前，隨著經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，我市城市橋梁的數(shù)量和維護(hù)量倍增，其重要性越發(fā)凸顯。而制約城市橋梁維護(hù)管理工作有序開(kāi)展的問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，亟待解決。一是我市城市橋梁結(jié)構(gòu)種類復(fù)雜，跨江大橋多、養(yǎng)護(hù)等級(jí)差異大，且車(chē)輛（船舶）流量增大、人群聚集的重大室外活動(dòng)增多，城市橋梁維護(hù)管理難度越來(lái)越大；二是近年來(lái)，部、省越發(fā)重視城市橋梁的安全運(yùn)行狀況，且不斷提出了新的要求；三是我市原有的《湘潭市城市橋梁管理辦法》因時(shí)效性和適應(yīng)性已廢止，且不符合現(xiàn)階段管理工作需要。因此，迫切需要重新編制新的《辦法》，規(guī)范和指導(dǎo)我市城市橋梁管理和維護(hù)工作。
二、問(wèn)：《辦法》的制定主要經(jīng)歷了哪些過(guò)程？
答：2024年3月，為提高重大決策的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性，市城管執(zhí)法局成立了《辦法》的起草小組，正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作。7月，經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理和廣泛調(diào)研，形成初稿。8月，赴常德、長(zhǎng)沙開(kāi)展學(xué)習(xí)考察，對(duì)初稿修改完善。9月，向市直部門(mén)和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。10月，組織了橋梁、法律等方面的專家召開(kāi)了論證會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行了進(jìn)一步完善。10月17日，局黨委會(huì)議集體審議通過(guò)草案。12月6日，通過(guò)了市司法局的合法性審查。12月16日，經(jīng)市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
三、問(wèn)：《辦法》的主要章節(jié)是什么？
答：《辦法》共29條，分為總則、建設(shè)移交、安全管理、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、附則六章。
四、問(wèn)：《辦法》的適用范圍是什么？
答：本辦法適用于本市城市范圍內(nèi)橋梁的建設(shè)移交、安全管理、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急處置等活動(dòng)。
本辦法所稱城市橋梁，是指本市城市范圍內(nèi)連接或者跨越城市道路，供車(chē)輛、行人通行的橋梁，包括跨江河橋、立交橋、高架橋、人行天橋等建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施。
公路、水利、鐵路的橋梁不屬于本辦法所稱的城市橋梁。
五、問(wèn)：橋梁附屬設(shè)施（如城市橋梁裝飾、亮化、綠化和管線等）建設(shè)需要遵循什么規(guī)定？
答：本《辦法》規(guī)定：城市橋梁裝飾、亮化、綠化和管線工程要與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，且不得影響城市橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修和檢測(cè)。
在城市橋梁上增加構(gòu)筑物、風(fēng)雨棚、聲屏障、盆栽綠化、廣告牌、管線或交通標(biāo)志牌等時(shí)，必須滿足橋梁安全技術(shù)要求并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
配套建設(shè)的橋梁自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和管理用房，與橋梁主體同步移交給城市橋梁管養(yǎng)責(zé)任人。
六、問(wèn)：城市橋梁通行措施和警示區(qū)域是如何制定的？
答：本《辦法》規(guī)定：市政公用設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)制定城市橋梁限重限高限行等通行措施、劃定城市橋梁限高限重等警示區(qū)域。
七、問(wèn)：城市橋梁上特殊車(chē)輛有何行駛規(guī)定？
答：本《辦法》規(guī)定：履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超限車(chē)輛需要在城市橋梁上行駛的，事先須征得市政公用設(shè)施行政主管部門(mén)同意，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線行駛。
城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)評(píng)估的專用車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車(chē)輛的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。
八、問(wèn)：城市橋梁安全保護(hù)區(qū)如何設(shè)定？
答：本《辦法》規(guī)定：城市橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。其中，跨江河橋梁兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)的水域、五十米范圍內(nèi)的陸域；立交橋、高架橋和人行天橋兩側(cè)各五米范圍內(nèi)的區(qū)域。
九、問(wèn)：城市橋梁檢測(cè)評(píng)估工作如何要求？
答：本《辦法》規(guī)定：城市橋梁管養(yǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的可靠性等進(jìn)行常規(guī)定期檢測(cè)和結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)。常規(guī)定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)每年一次，可根據(jù)城市橋梁實(shí)際運(yùn)行狀況和結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，Ⅰ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁間隔宜為3－5年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測(cè)試；Ⅱ－Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁宜間隔為6－10年。
當(dāng)城市橋梁遭遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或者車(chē)船撞擊等事故后，城市橋梁管養(yǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行可靠性檢測(cè)評(píng)估。
十、問(wèn)：城市橋梁遭遇極端天氣時(shí)如何保障通行安全？
答：本《辦法》規(guī)定：城市橋梁因低溫雨雪、冰凍等天氣影響交通安全時(shí)，城市橋梁管養(yǎng)責(zé)任人要及時(shí)采取除雪除冰的有效措施，保障橋梁通行安全。發(fā)生嚴(yán)重障礙不能通行時(shí)，城市橋梁管養(yǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及時(shí)采取橋梁交通管制措施。
十一、問(wèn)：本《辦法》具體實(shí)施日期是什么？
答：本辦法自2025年1月1日起施行，有效期為五年。
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