一,、《辦法》的起草背景是什么,？
隨著法治政府建設(shè)工作不斷推向縱深,，國家及省層面對行政規(guī)范性文件管理提出了新的具體要求。一是2018年5月31日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，提出了“嚴格依法行政,，規(guī)范制發(fā)程序,，確保合法有效”等具體要求。二是厘清制定職責,。行政規(guī)范性文件是各級行政機關(guān)作出行政行為的直接依據(jù),，文件是否程序合法、內(nèi)容是否科學合理,，是否有可操作性,，是否適應(yīng)各項事業(yè)發(fā)展的實際需要。為深入貫徹落實國務(wù)院和省,、市的新要求,，提高自然資源領(lǐng)域依法行政水平，推進法治自然建設(shè),，制定《湘潭市自然資源和規(guī)劃行政規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）非常有必要,。
二、《辦法》的起草依據(jù)有哪些,？
《重大行政決策程序暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機制的指導意見》《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》《湖南省行政程序規(guī)定》等,。
三、《辦法》的制定程序是怎樣的,？
《辦法》履行了內(nèi)部征求意見,、會商市司法局規(guī)范性文件管理科、合法性審核,、公平競爭審查等程序,，符合《湖南省行政規(guī)范性文件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
四,、《辦法》主要有哪些內(nèi)容,？
《辦法》分8章共29條,。有關(guān)內(nèi)容如下：
第一章[總則]6條。規(guī)定了制定依據(jù),，行政規(guī)范性文件的定義,、文件類別認定、制定原則,、職責分工等,。
第二章[起草]2條。對起草行政規(guī)范性文件的注意事項,、征求意見的方式方法作了詳細規(guī)定,。
第三章[合法性審查和公平競爭審查]5條。規(guī)定了起草單位報送合法性審核時需提供的材料明細,、法治工作機構(gòu)合法性審核的時限要求,、審核內(nèi)容、審核方式等,。
第四章[“三統(tǒng)一”登記]3條,。規(guī)定了行政規(guī)范性文件草案提交集體討論的方式，簡化制定程序的幾種情形,，未經(jīng)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的行政規(guī)范性文件無效,，行政規(guī)范性文件的形式要求等,。
第五章[政策解讀]2條。按照“誰起草誰解讀誰負責”原則,，明確了起草單位負責政策解讀及方式,。規(guī)定了誤解誤讀引起的輿情化解方式。
第六章[實施與評估]4條,。對行政規(guī)范性文件實施后評估的定義,、原則、組織主體,、開展時間,、評估方式、注意事項,、實施后評估報告內(nèi)容等均作出了詳細規(guī)定,。
第七章[清理與匯編]4條。建立行政規(guī)范性文件動態(tài)清理制度,，明確了修改,、廢止或宣布失效的事項。
第八章[附則]3條,，規(guī)定了《辦法》的施行時間和有效期,， 明確了代市政府起草的行政規(guī)范性文件參照執(zhí)行,，將規(guī)范性文件管理工作納入本部門依法行政考核內(nèi)容。
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