一,、問：起草背景是什么?

　　答：民辦高等非學歷教育是我國終身教育體系的重要組成部分,，在聚集社會教育資源,、助力學習型社會建設和滿足公眾多樣化教育需求方面發(fā)揮了重要作用,，成為教育事業(yè)與市場力量交織最為密切的領域,。

　　由于教育培訓行業(yè)具有復雜性,、靈活性、多樣性,，民辦高等非學歷培訓機構的勃興也帶來了一系列矛盾和問題,，違法辦學、虛假宣傳,、失信毀約,、抽逃挪用資金等行為導致的社會問題頻發(fā)，給各地教育行政主管部門的監(jiān)管帶來很多挑戰(zhàn),。近年來,，上海、重慶,、西安及我省長沙,、婁底等城市為規(guī)范民辦非學歷教育高等學校的辦學行為，從出臺政府規(guī)章,、完善政策體系,、健全管理機制、開展專項整頓等方面進行了一系列的整頓和規(guī)范行動,，組織開展了對民辦非學歷高等教育學校的專項治理工作,，對此類機構的辦學資質(zhì)、招生,、收費,、教師管理等相關問題的集中整治。為進一步規(guī)范民辦非學歷教育高等學校的設置和審批行為,，促進全市民辦高等非學歷教育培訓行業(yè)健康發(fā)展,，經(jīng)過近三年的調(diào)研、論證,、起草和修改,，最終形成了《湘潭市民辦非學歷教育高等學校設置標準》（以下簡稱《設置標準》）和《湘潭市民辦非學歷教育高等學校審批程序》（以下簡稱《審批程序》）。

　　二,、 問：起草依據(jù)是什么,？

　　答：（一）法律、法規(guī)和部門規(guī)章,�,！对O置標準》依據(jù)《民辦教育促進法》《行政許可法》等法律，《民辦教育促進法實施條例》,、《企業(yè)法人登記管理辦法》等行政法規(guī),。

　　（二）文件�,！对O置標準》依據(jù)《教育部人力資源社會保障部工商總局關于印發(fā)<營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則>的通知》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《教育部等五部門關于印發(fā)<民辦學校分類登記實施細則>的通知》等規(guī)范性文件,。

　　（三）行業(yè)標準,�,！对O置標準》中關于民辦非學歷教育高等學校的場地設施等標準參照了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-2010））等行業(yè)標準。

　�,。ㄋ模┢渌�城市標��,。《設置標準》參考上海市,、武漢市,、石家莊市及我省長沙市、婁底市等地民辦非學歷教育高等學校設置標準和管理辦法,。

　�,。ㄎ澹┍镜噩F(xiàn)狀�,！对O置標準》根據(jù)近年來我市民辦非學歷教育高等學校摸底調(diào)查中收集的統(tǒng)計表中的抽樣數(shù)據(jù),，將全市民辦非學歷教育高等學校發(fā)展現(xiàn)狀作為制定《設置標準》的重要依據(jù)之一，調(diào)整相應的指標數(shù)值,。

　　三,、問：主要內(nèi)容是什么？

　　答：《設置標準》分為六章,，共三十條，主要內(nèi)容分為三個部分：

　�,。ㄒ唬┑谝徽驴倓t,。第一、二條就《設置標準》的制定依據(jù),、適用范圍等做出了規(guī)定和解釋,；

　　（二）第二章第四條至第五章第二十七條對于民辦非學歷教育高等學校設立應滿足的具體條件進行了詳細說明,。涉及具體條件的共二十四條,，可分為以下兩個方面：（1）申辦條件，包括舉辦者,、學校名稱,、開辦資金、設置標準等,；（2）管理運營條件,，包括章程制度、決策機構、師資,、培訓項目等,。

　　（三）第六章附則

　　四,、問：起草過程是怎樣的,？

　　答：市教育局歷時三年，經(jīng)面向全市民辦非學歷教育高等學校開展調(diào)查,，組織專家實地調(diào)研,、論證，多次召開座談會聽取基層教育主管部門和法律顧問意見,，反復修訂,，最終形成《設置標準》。

　　五,、問：有哪些創(chuàng)新與亮點呢,？

　　答：首先，安全居首,�,！对O置標準》突出強調(diào)民辦非學歷教育高等學校的場地應當符合規(guī)劃、安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保等有關規(guī)范要求，依法通過相應的房屋安全鑒定,、消防安全檢查（備案）,，并對開設專業(yè)、校舍建筑面積,、圖書,、開辦資金等均有詳細規(guī)定，對改善民辦非學歷教育高等學校辦學環(huán)境具有重要的政策導向意義,。

　　第二,，關注信用�,！对O置標準》要求舉辦者,、董（理）事、監(jiān)事信用狀況良好,，不得有犯罪記錄,，不能為列入法院失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴重失信人名單的個人、法人及其法定代表人,；規(guī)定校長應當品行良好,，無犯罪記錄，未列入法院失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴重失信人名單等。

　　第三,，因地制宜,。《設置標準》結合我市實際將民辦非學歷教育高等學校設立的硬性量化指標作出了明確的要求,，同時第二十條明確規(guī)定開展民辦非學歷教育培訓必須取得教育行政部門頒發(fā)的民辦非學歷教育教育高等學校辦學許可證,。

　　最后，賦予活力,�,！对O置標準》據(jù)實確定了場地面積和開辦資金要求，從教資格采納了國際認證和行業(yè)資格,。放寬了市場準入,，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，為民辦高等非學歷教育培訓產(chǎn)業(yè)成長釋放更多紅利,，開辟更大發(fā)展空間,。

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