為加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運行管理，保障其穩(wěn)定運行，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，市住建局聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局起草了《湘潭市湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設局等四部門關于規(guī)范和加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的通知》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2023〕5號），解讀如下：
一、出臺的背景依據(jù)是什么？
《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門關于規(guī)范和加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的通知》（湘建村〔2021〕210號）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理工作提出相關要求，結合我市實際及其他市州管理經(jīng)驗，對照國省有關要求起草形成了《關于規(guī)范和加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》編制過程中，重點把握四個方面：一是明確職責。逐項確認市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級各部門職能職責。二是全面覆蓋。按照省級要求，將全市所有建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理一并納入，實現(xiàn)全覆蓋、全運營。三是上下銜接。按照省、市要求，嚴格依據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門關于規(guī)范和加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的通知》《湖南省農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放標準》編制我市方案，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。四是規(guī)范運行。充分考慮我市實際，依法依規(guī)對省級明確的要求加強運行管理。
二、主要內(nèi)容有哪些？
《通知》共四部分，主要包括明確目標、加強運維管理、強化監(jiān)督考核、加強組織領導。
（一）第一部分為明確目標要求。按照全省關于規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的總體要求，明確由縣級人民政府統(tǒng)籌抓總，強化運營管理，并對各縣市區(qū)提出相關要求。
（二）第二部分為加強運維管理。包含四項工作要求，一是加快項目驗收，要求規(guī)范管理機制，建立運行管理方案；二是完善收集管網(wǎng)，持續(xù)推進污水收集管網(wǎng)建設，制定管網(wǎng)安全運行及維護方案，保障設施有效運行；三是污水達標排放，要求嚴格按照國家和省級有關排放標準控制排放，并妥善處理污泥，避免二次污染；四是加強安全管理，要求加強污水處理技術和管理的培訓，建立健全崗位安全操作規(guī)程，完善應急保障機制，制定應急預案等。
（三）第三部分為強化監(jiān)督考核。包含三個方面的考核，一是定期開展污水水量水質(zhì)的核算，特別是污水收集量持續(xù)小于設計處理量的50%或進水COD指標持續(xù)低于100mg/L時，要求開展排查，針對問題制定整改措施；二是加大監(jiān)督力度，各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門每季度通報污水處理廠（站）的工作情況，嚴肅處理不達標排放污水的情況；三是實行績效考核付費，縣級人民政府根據(jù)績效評價綜合考核結果，定期支付污水處理費用。
（四）第四部分為加強組織領導。包含四個方面的工作，一是抓責任主體，縣市區(qū)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水運行管理的責任主體，各縣級住建、生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改分工協(xié)作，共同發(fā)力做好污水處理建設及運行管理工作；二是抓經(jīng)費保障，將污水處理設施建設運營經(jīng)費納入年度財政預算，并落實收費政策；三是抓督導考核，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局、市發(fā)改委、市住建局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作納入對縣市區(qū)的生態(tài)環(huán)境督查、污染防治攻堅戰(zhàn)等考核內(nèi)容，建立“紅黑榜”通報機制，考評結果作為評選真抓實干激勵、生態(tài)縣市區(qū)等工作的重要參考；四是抓輿論宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，完善公眾參與探索污水處理費征收機制，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的穩(wěn)定發(fā)展。
三、《通知》何時生效？有效期多長
《通知》自2023年4月1日起實施，有效期5年。
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