2022年6月,，湘潭市水利局下發(fā)了《湘潭市水行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（第一批）》（以下簡稱清單）,�,！肚鍐巍穼ξ沂兴姓䦂�(zhí)法領(lǐng)域推行首次輕微違法行為免罰機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范,。
一,、問：《湘潭市水行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（第一批）》制定背景是什么,？
答：為持續(xù)深化“放管服”改革，探索建立“首違不罰”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力,。
二,、問：《湘潭市水行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（第一批）》制定的依據(jù)是什么？
答：依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī),。
三,、問：《湘潭市水行政執(zhí)法領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單（第一批）》所包含的主要內(nèi)容是什么？
答：《清單》中包含兩部分12項(xiàng)輕微違法行為,，每一項(xiàng)均列出了違法行為的名稱,，適用不予行政處罰的條件和相應(yīng)的法律依據(jù),。要求堅(jiān)持依法行政、過罰相當(dāng),、懲罰與教育相結(jié)合的原則,，對《清單》中列舉的違法行為，屬于首次輕微違法并及時(shí)糾正,，未造成危害后果的,，免予行政處罰。
《清單》中包含兩部分12項(xiàng)輕微違法行為的名稱,，具體為：
1,、不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi),；2,、在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開工建設(shè),；3、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè);生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn),、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充,、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);水土保持方案實(shí)施過程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對水土保持措施作出重大變更的,；4,、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；5,、未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施,；6、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常,；7,、采砂的單位和個(gè)人未按照防洪和通航安全的需要及時(shí)清理尾堆，平整河道,；8,、除國家建設(shè)或者公益事業(yè)需要外，違規(guī)填埋山塘,；9,、建設(shè)單位未將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；10,、在江河,、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站,違反規(guī)劃同意書的要求,，影響行洪的,；11,、未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程,，影響行洪的,；12、防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收,，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用,。