日前，長(zhǎng)沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于長(zhǎng)株潭三市保護(hù)生態(tài)環(huán)境共建生態(tài)文明的實(shí)施意見(jiàn)》，具體有哪些方面的內(nèi)容？一起看看。
一、總體目標(biāo)要求是什么？
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。到2025年，長(zhǎng)株潭三市綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，在全省率先形成生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)良、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)可控、生態(tài)秩序良好、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)文明；細(xì)微顆粒物（PM2.5）平均濃度低于40ug/m3，森林覆蓋率達(dá)56.8%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
二、如何構(gòu)建功能優(yōu)化的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局？
一是落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間布局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線(xiàn)五條控制線(xiàn)和戰(zhàn)略留白區(qū)。二是推進(jìn)長(zhǎng)株潭規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌編制長(zhǎng)株潭中心區(qū)、都市圈規(guī)劃，明確城市功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、公共服務(wù)設(shè)施空間布局有序銜接。三是著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市為抓手，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)、村落聚集等空間布局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、如何構(gòu)筑綠色引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？
一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，三市因地制宜發(fā)展品牌茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地中藥材、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。二是加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域裝備產(chǎn)品制造與技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、裝備產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持。
四、如何實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群率先碳達(dá)峰行動(dòng)？
一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)體系。在保障能源安全的前提下，加快煤電靈活性改造，推進(jìn)煤改氣、煤改電，提升天然氣供氣規(guī)模。著力提高能源利用效能，推進(jìn)陶瓷、有色、冶金、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，集中推進(jìn)風(fēng)機(jī)水泵變頻節(jié)能、電機(jī)能效提升、余熱余壓利用改造。二是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯量。提高森林碳匯能力，大力開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，積極推進(jìn)天然林資源保護(hù)，努力增加森林碳匯。提升農(nóng)業(yè)碳匯，通過(guò)采用保護(hù)性耕作措施、秸稈還田、增加施用有機(jī)肥、采用輪作制度和土地利用等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田土壤由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。三是開(kāi)展碳達(dá)峰示范引領(lǐng)。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范，以降碳為總抓手，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理與碳排放綜合治理。
五、如何建設(shè)山川秀美的生態(tài)安全屏障？
一是保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。抓好造林綠化工作，積極推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和退化林修復(fù)。加快實(shí)施疏浚清淤、防崩、攔洪、攔沙等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，積極推進(jìn)湘江流域綜合治理等重大生態(tài)修復(fù)工程。二是嚴(yán)格實(shí)施綠心保護(hù)。實(shí)施綠心農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，指導(dǎo)區(qū)縣（市）開(kāi)展部分禁開(kāi)區(qū)居民外遷和限開(kāi)區(qū)居民適度集中居住。實(shí)施綠心生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)修復(fù)治理歷史遺留礦坑、自然地質(zhì)災(zāi)害、禁開(kāi)區(qū)退出工業(yè)項(xiàng)目用地。實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，全力打好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是全面推進(jìn)污染防治。建立健全重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染治理多方協(xié)同機(jī)制，加快解決水、土壤、大氣污染等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。
六、如何完善科學(xué)規(guī)范的生態(tài)文明制度體系？
一是積極推行市場(chǎng)化機(jī)制。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍。在長(zhǎng)株潭重污染行業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推行環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防和治理區(qū)、集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)、礦山生態(tài)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系和正常增長(zhǎng)機(jī)制。三是提升聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督能力。進(jìn)一步充實(shí)節(jié)能、環(huán)保、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制（環(huán)境管理）、行政處罰和司法追究一體化管理，以及環(huán)保、公安、檢察院、法院等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法司法機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境污染違法犯罪的打擊力度。
七、如何營(yíng)造全民參與的綠色生活氛圍？
一是倡導(dǎo)綠色生活方式。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，積極培育自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費(fèi)方式，提倡節(jié)儉的婚喪嫁娶風(fēng)俗，摒棄盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)行為。二是鼓勵(lì)公眾積極參與。培育公眾環(huán)境公益意識(shí)和環(huán)境權(quán)利意識(shí)，構(gòu)建公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度、違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等制度，積極引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)志愿者充分發(fā)揮作用。
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