為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)和規(guī)范星創(chuàng)天地建設(shè)與管理,，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加快推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，湘潭市科學(xué)技術(shù)局修訂印發(fā)了《湘潭市星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)施細(xì)則》(潭科發(fā)〔2021〕15號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),，自2022年1月1日起實(shí)施�,，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一,、起草背景
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）,、《科技部關(guān)于發(fā)布〈發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）、《科技部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2020〕192號(hào)）有關(guān)精神,，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化,、便利化和信息化,，著力提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力。湘潭市科學(xué)技術(shù)局對(duì)《湘潭市星創(chuàng)天地認(rèn)定管理辦法（試行）》（潭科發(fā)〔2017〕27號(hào)）進(jìn)行了修訂,，出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》,。
二、主要內(nèi)容
修訂印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》包含五大部分共十九條,，主要內(nèi)容是：
第一部分總則,。明確市級(jí)星創(chuàng)天地的定義、建設(shè)思路,、服務(wù)功能,，以及星創(chuàng)天地備案管理單位、推薦單位和實(shí)施主體的責(zé)任,。
第二部分備案條件及程序,。明確市級(jí)星創(chuàng)天地備案條件，主要包括實(shí)施主體,、產(chǎn)業(yè)背景,、“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)設(shè)施,、人才服務(wù)團(tuán)隊(duì),、創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ),、服務(wù)體系等條件，規(guī)范了備案程序,。
第三部分績(jī)效評(píng)價(jià),。明確星創(chuàng)天地績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，完善退出機(jī)制和懲罰措施,。
第四部分支持與服務(wù),。明確支持星創(chuàng)天地發(fā)展的措施，包括支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟,、人才團(tuán)隊(duì)等。
第五部分附則,。明確《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施起始時(shí)間,。
三、常見問題及解答
1.主要功能定位是什么,？
星創(chuàng)天地是圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮科技專家服務(wù)團(tuán)和科技特派員作用，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化,，著力提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力,。
2.實(shí)施主體和條件是什么？
實(shí)施主體是在湘潭市內(nèi)注冊(cè),，具有獨(dú)立法人資格,，具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)能力，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)1年以上,，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會(huì)組織等；具備明確的實(shí)施主體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ),、“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（線上平臺(tái)）、較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（線下平臺(tái)）,、多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍,、較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)和較完善的服務(wù)體系。
3.備案程序有那些,？
實(shí)施主體向所在縣（市）區(qū)科技管理部門,、市直有關(guān)單位,、高校院所等推薦單位提交申請(qǐng)材料，推薦單位審核后擇優(yōu)向市科技局推薦,；市科技局經(jīng)資料審核、專家評(píng)審,、現(xiàn)場(chǎng)考察等程序后公示結(jié)果,，以文件形式將合格機(jī)構(gòu)備案為市級(jí)星創(chuàng)天地。
4.重大事項(xiàng)變更程序是什么,？
市級(jí)星創(chuàng)天地在運(yùn)營(yíng)過程中,，如名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍,、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的,，須在三個(gè)月內(nèi)向推薦單位報(bào)告，經(jīng)推薦單位審核確認(rèn)后,，向市科技局報(bào)備,。
5.退出機(jī)制包括那些方面？
市級(jí)星創(chuàng)天地出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)按程序取消其備案資格：（1）不按規(guī)定時(shí)間和要求提供績(jī)效評(píng)估考核材料,；（2）在績(jī)效評(píng)價(jià)考核中有弄虛作假等；（3）運(yùn)營(yíng)主體破產(chǎn)或關(guān)閉,；（4）自愿申請(qǐng)退出,。
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