潭复决字〔2025〕32号

行政复议决定书

申请人：湘潭县**加油有限公司（以下简称**加油公司）

住所地：湘潭县云湖桥镇。

法定代表人：熊**，总经理

被申请人：湘潭县人民政府

住所地：湖南省湘潭县易俗河镇大鹏路。

负责人：宋任飞，代县长。

第三人：熊**，男，汉族，住湖南省湘潭县云湖桥镇。

申请人**加油公司不服被申请人湘潭县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕32号），向本复议机关申请行政复议。本复议机关于2025年1月23日收到申请人**加油公司邮寄提交的申请材料，于2025年2月5日依法予以受理，并追加熊**为第三人。本复议机关按照申请人**加油公司、第三人熊**提供的电话连续三个工作日联系均无法接通，因申请人**加油公司第三人熊**原因导致无法听取意见。经听取被申请人湘潭县人民政府意见，本案现已复议终结。

申请人**加油公司请求：1.撤销被申请人湘潭县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕32号）；2.责令被申请人湘潭县人民政府重新作出行政行为。

申请人**加油公司称，2024年7月11日，申请人**加油公司向被申请人湘潭县人民政府申请公开“**集团有限公司与湘潭县人民政府关于**高速公路湘潭县段征地拆迁的包干协议”。被申请人湘潭县人民政府作出《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕32号），答复申请人**加油公司所申请公开的信息不存在。根据《**高速公路征地拆迁预算包干何协调工作目标管理责任书》的有关规定，“**集团有限公司与湘潭县人民政府关于**高速公路湘潭县段征地拆迁的包干协议”信息应该存在。

被申请人湘潭县人民政府辩称，一、被申请人湘潭县人民政府作出的案涉答复认定事实清楚。申请人**加油公司申请公开的内容为“**集团有限公司与湘潭县人民政府关于**高速公路湘潭县段征地拆迁的包干协议”。**高速公路湘潭县段项目于2000年开工，2002 年通车，该项目的资料形成时间过长。被申请人湘潭县人民政府于2024年11月14日、2025 年2月6日两次至湘潭县档案馆查询，未能查到申请人**加油公司要求提供的资料。二、被申请人湘潭县人民政府作出的案涉答复适用依据准确。被申请人湘潭县人民政府两次去湘潭县档案馆查询，没有查到申请人**加油公司要求提供的信息，被申请人湘潭县人民政府依据政府信息公开条例第三十六条第一款第四项告知申请人**加油公司其申请的政府信息不存在并无不当。三、被申请人湘潭县人民政府涉案答复程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人**加油公司，延长的期限最长不得超过20个工作日。被申请人湘潭县人民政府2024年7月11日收到了申请人**加油公司的政府信息公开申请书，2024年8月6日通过EMS寄出《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕 14号），申请人**加油公司的法定代表人在2024年8月8日收到，符合20个工作日的规定。2024年8月23日，申请人**加油公司不服《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕 14号），申请行政复议。在行政复议审理期间，被申请人湘潭县人民政府进行自我纠错，重新作出《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕 32号），并告知了救济的权利、途径和期限，程序合法。

第三人熊**未在本复议机关通知的期限内提交书面意见及有关材料。

本复议机关查明，申请人**加油公司的法定代表人系第三人熊**。2024年7月15日，被申请人湘潭县人民政府收到邮寄（单号：EMS 1237075229102）的《政府信息公开申请表》。该申请表上的“申请人信息”一栏分设“公民”和“法人或者其他组织”两个子栏，其中：“公民”栏填写的是第三人熊**的姓名、联系电话及通信地址信息；“法人或者其他组织”栏填写的是申请人**加油公司的单位名称、法人代表、联系人、联系电话及通信地址信息；“所需信息内容描述”中“信息名称”为“包干协议”；“信息文号”为“向油字信06号”；“其他特征描述”载明为“依申请公开**集团有限公司与湘潭县人民政府关于**高速公路湘潭县段征地拆迁的包干协议”；所需信息提供和获取方式为书面邮寄。该申请表上的“申请人签名或盖章”处同时有申请人**加油公司的印章和第三人熊**的签字。

2024年8月5日，被申请人湘潭县人民政府向第三人熊**作出《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕14号）,答复第三人熊**：被申请人湘潭县人民政府不掌握其申请公开的相关信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，建议其依法向湘潭县综合档案馆咨询。

申请人**加油公司及第三人熊**不服被申请人湘潭县人民政府《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕14号），分别于2024年8月16日和2024年9月25 日向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法予以受理。之后申请人**加油站撤回行政复议申请，本复议机关于2024年9月25日依法终止审理。2024年11月25日，本复议机关就第三人熊**不服被申请人湘潭县人民政府《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕14号）申请行政复议一案，作出《行政复议决定书》（潭复决字〔2024〕84号），认为被申请人湘潭县人民政府作为湘潭县行政区域范围内土地征收的组织实施部门，未向本复议机关提供证明案涉信息不属于其负责公开或者案涉信息已被依法移交至档案管理部门的证据，径直作出案涉政府信息公开答复，且未依法说明理由，事实不清，证据不足，决定：撤销被申请人湘潭县人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕14号），责令被申请人湘潭县人民政府在收到复议决定之日起20个工作日内依法重新作出处理。

2024年11月27日，被申请人湘潭县人民政府签收《行政复议决定书》（潭复决字〔2024〕84号）。2025年2月6日,被申请人湘潭县人民政府工作人员前往湘潭县档案馆查询如下信息：1.**高速湘潭段红线范围内关于湘潭县**加油有限公司不予拆迁的会议纪要及法律依据；2.**高速互通至*乙公路征地拆迁预算包干协议；3.《**高速韶山互通至*乙公路招标文件第五卷A册.征地拆迁》中须的用地红线内各土地各明细及必须拆迁何安置的所有建（构）筑物及其他各种地面附着物明细。经检索《潭邵高速公司湘潭县指挥部文书、会计档案目录》（1999-2006年）、《**高速公路、*甲客运专线指挥部、长湘高速公路，归档文件目录、会计档案目录》（2003-2019年）、《**高速公路指挥部档案目录》（2003年-2008年）档案资料，被申请人湘潭县人民政府未查询到上述信息。

2024年12月16日，被申请人湘潭县人民政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定作出《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕32号），答复申请人**加油公司及第三人熊**：经检索没有检索到所申请公开的信息，其申请公开的政府信息不存在，同时一并告知了申请人**加油公司及第三人熊**不服该答复申请行政复议及提起行政诉讼的救济权利。当日，被申请人湘潭县人民政府通过邮政EMS快递方式将该答复书邮寄送达申请人**加油公司及第三人熊**。申请人**加油公司不服，遂提起本次行政复议。

另查明，被申请人湘潭县人民政府工作人员曾于2024年11月14日前往湘潭县档案馆查询如下信息：1.**高速湘潭段红线范围内关于湘潭县**加油有限公司不予拆迁的会议纪要及法律依据；2.**高速互通至*乙公路征地拆迁预算包干协议；3.**高速韶山互通至*乙公路招标文件第五卷A册，征地拆迁中须的用地红线内各土地各明细及必须拆迁和安置的所有建（构）筑物及其他各种地面附着物明细”，检索了《潭邵高速公司湘潭县指挥部文书、会计档案目录》（1999-2006年）、《**高速公路、*甲客运专线指挥部、长湘高速公路，归档文件目录、会计档案目录》（2003-2019年）、《**高速公路指挥部档案目录》（2003年-2008年）档案资料，未查询到上述信息。

又查明，2006年6月7日，湖南省**高速公路建设开发有限公司与湘潭市**高速公路建设协调指挥部签订《**高速公路？？互通至*乙公路征地拆迁预算包干协议书》，约定**高速公路项目征拆的政策依据、征地范围、征地拆迁补偿费、征地拆迁补偿费的管理、征地拆迁补的完成时间、征地拆迁补偿费的支付办法以及双方的责任和义务。

上述事实，有申请人**加油公司提交的《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请答复书》（潭县依复〔2024〕32号），被申请人湘潭县人民政府提交的《政府信息公开申请表》、EMS快递、？？高速公路通车报道、《政府信息公开答复书》（潭县依复〔2024〕32号）、EMS签收记录；复议机关调取的《**高速公路？？互通至*乙公路征地拆迁预算包干协议书》等予以佐证。

本复议机关认为，一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第三十三条之规定，申请人**加油公司有权向被申请人湘潭县人民政府申请获取相关政府信息，被申请人湘潭县人民政府具有依法向申请人**加油公司作出答复的职责。

二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项之规定，行政机关对政府信息公开申请，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，申请人**加油公司向被申请人湘潭县人民政府申请公开的信息是湘潭县人民政府与湖南省**高速公路建设开发有限公司签订的《**高速公路？？互通至*乙公路征地拆迁预算包干协议书》。被申请人湘潭县人民政府收到行政复议决定书后，重新前往湘潭县档案馆进行查询，被申请人湘潭县人民政府在履行查询检索义务后，未检索到申请人**加油公司所申请公开的政府信息。被申请人湘潭县人民政府答复申请人**加油公司经查询检索其所需信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定。

三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款之规定行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被申请人湘潭县人民政府在法定期限内向申请人**加油公司作出答复并依法送达，同时告知了救济权利、途径和期限，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关程序的规定，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人湘潭县人民政府作出的《政府信息公开答复书》（潭县依复〔2024〕32号）。

申请人**加油公司如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依法向湘潭市中级人民法院提起行政诉讼。

湘潭市人民政府

2025年4月30日

附相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十六条 对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：

(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。