潭复决字〔2024〕125号

行政复议决定书

申请人：夏xx，男，汉族，住云南省昭通市。

被申请人：湘潭市公安局交通警察支队（以下简称湘潭市交警支队）

住所地：湘潭市岳塘区河东大道28号。

法定代表人：蔡升涛，支队长。

申请人夏xx不服被申请人湘潭市交警支队作出的湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》，向本复议机关申请行政复议。本复议机关于2024年12月2日收到申请人夏xx邮寄提交的申请材料，于2024年12月6日依法予以受理。本案经听证调查，现已复议终结。

申请人夏xx请求：撤销被申请人湘潭市交警支队作出的湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人夏xx称，申请人于2024年10月26日4时10分驾驶湘Axxxx4小型轿车，途径湘潭市雨湖区白石西路与江南大道交叉路口地段路段时，与马路边上绿化带发生碰撞，当时申请人夏xx已经打了救援电话，救援人员说来不了，要天亮才能来。因为天冷，申请人想等天亮了，再打救援电话，便在车里睡着了。然后路过的人看到申请人在车里直接打电话报了警。等申请人醒来，交警已经来了，并告诉申请人是湘潭市交警支队九华大队（以下简称九华大队）的。当时交警没有出示证件，直接就让拖车把申请人车拖走，而且当时交通事故是4时10分发生的，交警是月7时30分到现场。然后申请人直接被带走，配合交警执法。申请人出示驾驶证后，经过酒精呼吸测试，被判定“醉酒驾驶”。在整个过程中，申请人一直配合交警同志的工作，从未有任何抗拒行为，但发生“被酒驾”后申请人存在很大疑惑。一、申请人积极配合交警部门的各项执法手续，态度非常端正，没有出现逃跑、抗拒检查、让人顶替等行为，完全按照执法人员的要求进行配合检查，主观态度上非常积极处理。二、申请人准驾车型C1，有多年的驾驶经验，且违章违法行为甚少。首先，申请人在被查获时并未饮酒，而是在查获的前一天与家人吃饭饮用了少量的酒。其次，申请人在被查获时并未出现酒后驾车的危险行为，如闯红灯、逆行等，也没有对任何人造成人身伤害或者财产损失，未对社会造成任何危害。最后，申请人此前没有任何违法犯罪行为。被申请人湘潭市交警支队没有明确告知申请人申请行政复议的程序和时效问题。

被申请人湘潭市交警支队辩称，一、被申请人湘潭市交警支队对申请人夏xx作出的湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。2024年10月26日4时10分，申请人夏xx在湘潭市雨湖区白石路与江南大道交叉路口地段，实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，经人报案，被九华大队查获。经对申请人夏xx呼气式酒精测试，测试结果为97mg/100ml。该结果经申请人夏xx签字确认无异议。由于申请人夏xx已达到醉酒后驾驶机动车的标准，九华大队依据《道路交通安全法违法行为处理程序规定》第三十五条第一款第三项及第三十六条之规定，当场出具4303803600181630《交通管理行政强制措施凭证》，并将申请人夏xx带到湘潭市中心医院司法鉴定中心，由具有相应资质的医务人员提取申请人夏xx的血样，同时通知了申请人夏xx的家属。经湘潭市中心医院司法鉴定中心鉴定，申请人夏xx血液中乙醇含量为96.56mg/100ml。2024年10月30日，工作人员将上述司法鉴定意见送达给申请人夏xx。被申请人湘潭市交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，于2024年11月7日对申请人夏xx作出了案涉湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》，对申请人夏xx处以吊销机动车驾驶证（五年内不得重新取得机动车驾驶证）的行政处罚。被申请人湘潭市交警支队在作出湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》前，将拟作出的行政处罚的事实、理由、内容和依据及申请人夏xx享有的听证、陈述、申辩等权利进行了告知。处罚文书也依法送达给了申请人夏xx，处罚合情合理，并无不当。被申请人湘潭市交警支队执法过程符合执法规范要求，不存在违法情形。二、申请人夏xx申请书中所述内容与事实不符。从申请人夏xx、申请人女友李x及报案人的询问笔录，事故现场照片等在案证据可知，申请人夏xx与其女友李x在KTV唱歌并一起喝酒。申请人夏xx喝了差不多10瓶左右的啤酒，到2024年10月26日大概4时左右，申请人夏xx与其女友李x离开KTV，在驾车沿江南大道由南往北方向行驶，在转弯时因操作失控，与道路边的石头碰撞，导致车辆轮胎受损，不能正常行驶。后经路人曹xx报警，被九华大队查获。三、本案中，申请人夏xx的血液酒精含量为96.56mg/100ml，属于醉酒驾驶机动车。且正是因为申请人夏xx醉酒驾驶机动车的危险行为没有发生实质危害后果，才避免了刑事追究。被申请人湘潭市交警支队对申请人夏xx作出行政处罚，与其违法行为相当，并无不当。

本复议机关查明，2024年10月26日6时3分左右，被申请人下辖的九华大队接案外人曹xx报警电话，称在湘潭市雨湖区江南大道与白石路交叉路口地段发生一起车牌号为湘Axxxx4小车撞台阶的单方事故。

九华大队接警后赶赴现场，经调查发现：2024年10月26日4时10分许，申请人夏xx饮酒后驾驶湘Axxxx4小型轿车搭乘李x沿湘潭市雨湖区江南大道由南往北方向行驶，至江南大道与白石路交叉路口左转弯时与道路旁路边石头发生碰撞，造成湘Axxxx4小型轿车受损。九华大队制作了《道路交通事故现场勘查笔录》、绘制了道路交通事故现场勘查图并对现场进行拍照，申请人夏xx签名确认。九华大队执勤民警当场对申请人夏xx进行酒精呼气检测，检测结果为酒精含量97mg/100ml。申请人夏xx对酒精呼吸测试结果进行了签字认可。九华大队当场对申请人夏xx采取了扣留驾驶证、拖移机动车、检验血液/尿样的行政强制措施，制作并送达了《公安交通管理强制措施凭证》(编号为：4303803600181630)。申请人夏xx在上述强制措施凭证上签名并写明“无异议”。随后，九华大队执勤民警将申请人夏xx带至湘潭市中心医院法检院区进行血液中乙醇含量鉴定，由湘潭市中心医院法检院区工作人员对申请人夏xx进行血液样本采样(两份样本编号为：0200071994、0200071664)，并制作了《血液样本提取笔录》。在该笔录上，申请人夏xx签字确认已通知其家属。九华大队对上述执法检查、酒精呼气式测试及血液样本提取等开启执法记录仪进行了全过程记录。九华大队于当天向同车乘客李x进行调查询问并制作了《询问笔录》。该笔录中载明，李x陈述了申请人夏xx饮酒后驾车的事实。同日，九华大队对申请人夏xx涉嫌实施醉酒驾驶机动车的违法行为决定立案调查。九华大队通过公安交通管理综合应用平台查询申请人夏xx信息及车牌号为湘Axxxx4的车辆信息，显示申请人夏xx无饮酒、醉酒驾车的违法犯罪记录，车牌号为湘Axxxx4的车辆为正常状态。申请人夏xx对上述查询结果均予签名确认。

2024年10月28日，九华大队向申请人夏xx进行调查询问并制作了《询问笔录》。在该笔录中，申请人夏xx对其饮酒后驾车、被查获后进行酒精呼气式测试以及在湘潭市中心医院法检医院抽血进行血液抽样的事实均予以认可。

2024年10月30日，湘潭市中心医院司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》（湘潭中心医院司鉴定〔2024〕毒鉴字第1170号），鉴定意见为:“被鉴定人夏xx样品编号为0200071994的血液中检出乙醇成分，其乙醇含量为96.56mg/100mL”。湘潭市公安局于同日将《司法鉴定意见书》（湘潭中心医院司鉴定〔2024〕毒鉴字第1170号）送达给申请人夏xx，申请人夏xx签收并在送达回执上写明“收到无异议”。随后，被申请人湘潭市交警支队制作了《公安交通管理行政处罚告知笔录》，告知申请人夏xx拟作出处罚决定的事实、理由、依据、拟处罚内容，以及陈述、申辩、申请听证的法定权利。申请人夏xx在告知笔录中签字明确，其不提出陈述申辩，也不要求听证。同日，九华大队向报案人曹xx进行调查询问并制作了《询问笔录》。该笔录中载明，曹xx陈述了其在2024年10月26日发现车牌号为湘Axxxx4的小车发生事故，以及报警的经过。

经法制审核，负责人集体讨论通过，2024年11月7日，被申请人湘潭市交警支队对申请人夏xx作出湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定申请人夏xx实施醉酒驾驶机动车的违法行为（代码60320），违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，决定吊销申请人夏xx的机动车驾驶证（五年内不得重新取得机动车驾驶证）。同日，被申请人湘潭市交警支队将该《公安交通管理行政处罚决定书》送达给申请人夏xx，决定书中一并告知了申请人夏xx不服案涉决定的行政复议、行政诉讼法定救济途径。申请人夏xx不服，遂提起本次行政复议。

上述事实，有湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》、呼气酒精含量检测单、《公安交通管理强制措施凭证》(编号为：4303803600181630)、《血液样本提取笔录》《司法鉴定意见书》（湘潭中心医院司鉴定〔2024〕毒鉴字第1170号）及送达回证、《公安交通管理行政处罚告知笔录》《询问笔录》（李x）、《询问笔录》（曹xx）、相关审批手续及本案听证笔录予以佐证。

本复议机关认为，一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款、第六条第二款、第三十六条、第四十三条第二款、第四十八条、第四十九条之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作；交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖；对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。本案中，被申请人湘潭市交警支队对申请人夏xx作出案涉行政处罚决定，符合其法定职权。

二、根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB 19522-2024）4.1、《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第九十一条第二项之规定，车辆驾驶人员血液酒精含量阈值大于等于80mg/100mL的，属于醉酒后驾车；醉酒驾驶机动车的，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。本案中，申请人夏xx饮酒后驾驶机动车被九华大队查获后，经现场酒精呼气式测验及血液酒精含量检测，均达到醉酒驾驶机动车的检测标准。被申请人湘潭市交警支队对申请人夏xx实施醉酒驾驶机动车的违法行为的认定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。

三、根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款、第六十条、第六十三条第一款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十六条第一款第一项之规定，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定；行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定；行政机关拟作出吊销许可证件行政处罚，应当告知当事人有要求听证的权利；对车辆驾驶人进行体内酒精含量检验的，应当按照法定程序实施，并通知家属。本案中，被申请人湘潭市交警支队作出的案涉行政处罚决定对按照法定程序对申请人夏xx进行血液酒精含量检验、处罚告知、听证程序告知、法制审核、负责人集体讨论程序、处罚作出的期限符合《中华人民共和国行政处罚法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》相关程序规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本复议机关决定：

维持被申请人湘潭市交警支队作出的湘（公）行罚决定〔2024〕4303002800xxxxxx号《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人夏xx如不服本行政复议决定，可自接到本行政复议决定书之日起15日内依法向湘潭市雨湖区人民法院提起行政诉讼。

湘潭市人民政府

2025年1月24日

附相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。

《中华人民共和国行政处罚法》

第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

...

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

...

《中华人民共和国道路交通安全法》

第五条第一款 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

第二十二条第二款 饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

第九十一条第二款 醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

《道路交通安全违法行为处理程序规定》

第四条第一款 交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。

第六条第二款 对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。

第三十五条 车辆驾驶人有下列情形之一的，应当对其检验体内酒精含量：

（一）对酒精呼气测试等方法测试的酒精含量结果有异议并当场提出的；

（二）涉嫌饮酒驾驶车辆发生交通事故的；

（三）涉嫌醉酒驾驶的；

（四）拒绝配合酒精呼气测试等方法测试的。

车辆驾驶人对酒精呼气测试结果无异议的，应当签字确认。事后提出异议的，不予采纳。

车辆驾驶人涉嫌吸食、注射毒品或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶车辆的，应当按照《吸毒检测程序规定》对车辆驾驶人进行吸毒检测，并通知其家属，但无法通知的除外。

对酒后、吸毒后行为失控或者拒绝配合检验、检测的，可以使用约束带或者警绳等约束性警械。

第三十六条 对车辆驾驶人进行体内酒精含量检验的，应当按照下列程序实施：

（一）由两名交通警察或者由一名交通警察带领警务辅助人员将车辆驾驶人带到医疗机构提取血样，或者现场由法医等具有相应资质的人员提取血样；

（二）公安机关交通管理部门应当在提取血样后五日内将血样送交有检验资格的单位或者机构进行检验，并在收到检验结果后五日内书面告知车辆驾驶人。

检验车辆驾驶人体内酒精含量的，应当通知其家属，但无法通知的除外。

车辆驾驶人对检验结果有异议的，可以在收到检验结果之日起三日内申请重新检验。

具有下列情形之一的，应当进行重新检验：

（一）检验程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响检验结果正确性的；

（二）检验单位或者机构、检验人不具备相应资质和条件的;

（三）检验结果明显依据不足的；

（四）检验人故意作虚假检验的；

（五）检验人应当回避而没有回避的；

（六）检材虚假或者被污染的；

（七）其他应当重新检验的情形。

不符合前款规定情形的，经县级以上公安机关交通管理部门负责人批准，作出不准予重新检验的决定，并在作出决定之日起的三日内书面通知申请人。

重新检验，公安机关应当另行指派或者聘请检验人。

第四十三条第二款 对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。不需要采取行政强制措施的，现场交通警察应当收集、固定相关证据，并制作违法行为处理通知书。其中，对违法行为人单处二百元（不含）以上罚款的，可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。

第四十八条 适用一般程序作出处罚决定，应当由两名以上交通警察按照下列程序实施:

（一）对违法事实进行调查，询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，交通警察应当在询问笔录上注明；

（二）采用书面形式或者笔录形式告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利；

（三）对当事人陈述、申辩进行复核，复核结果应当在笔录中注明；

（四）制作行政处罚决定书；

（五）行政处罚决定书应当由被处罚人签名，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；

（六）行政处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达；被处罚人不在场的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定送达。

第四十九条 行政处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实和证据、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。

第五十一条 对违法行为事实清楚，需要按照一般程序处以罚款的，应当自违法行为人接受处理之时起二十四小时内作出处罚决定；处以暂扣机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理之日起三日内作出处罚决定；处以吊销机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理或者听证程序结束之日起七日内作出处罚决定，交通肇事构成犯罪的，应当在人民法院判决后及时作出处罚决定。

第五十五条 行政处罚决定书可以邮寄或者电子送达。邮寄或者电子送达不成功的，公安机关交通管理部门可以公告送达，公告期为六十日。

《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB 19522-2024）

4.1 血液酒精含量阈值

表1规定了车辆驾驶人员饮酒后或醉酒驾车血液中的酒精含量阈值。

表 1 车辆驾驶人员血液酒精含量阈值

类别	阈值 mg/100ml
饮酒后驾车	≥20,<80
醉酒驾车	≥80