2025年6月5日湖南日報第11版觀察頭條
在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，營商環(huán)境猶如一片沃土，滋養(yǎng)著企業(yè)茁壯成長。
湘潭市以釘釘子精神馳而不息地打造更低成本、更高效率、更可獲得、更加安全的營商環(huán)境，近4年連續(xù)獲得省政府激勵表揚。
4月16日，“湘潭服務、相當專業(yè)”優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動啟動現(xiàn)場。
今年，湘潭全力推進環(huán)境優(yōu)化提升攻堅工作，擦亮“湘潭服務、相當專業(yè)”營商環(huán)境品牌。通過精心構建“全生命周期”“全要素保障”“全方位協(xié)同”的“全”鏈條服務體系，鑄就營商環(huán)境新典范，助力企業(yè)高質量發(fā)展。
“全生命周期”服務，打造企業(yè)成長最優(yōu)生態(tài)
3月26日，牙德士口腔醫(yī)院負責人向湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心送來錦旗，以表謝意。
原來，籌備建設階段，該院因對政策理解有偏差，審批手續(xù)進展緩慢，還收到處罰告知書。
湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心了解情況后，積極協(xié)調職能部門，幫企業(yè)梳理問題、查找依據(jù)，引導積極整改，推進包容審慎監(jiān)管，最終幫企業(yè)依法酌情減輕處罰。對接住建局、城管局等部門，開辟“綠色通道”，安排專人跟蹤指導，全力協(xié)助辦理證件。目前，醫(yī)院正式投入運營。
企業(yè)成長是一個持續(xù)而復雜的過程，從落地開工到投產(chǎn)達效等需有關部門大力支持，進行“全生命周期”服務，打造企業(yè)成長最優(yōu)生態(tài)。
今年，湘潭創(chuàng)新推出“湘潭服務、相當專業(yè)”護航營商“一個閉環(huán)兩個體系”工作機制（“招商決策—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋改善”全流程閉環(huán)管理，“招商決策到項目落地”和“營商監(jiān)督到問題反饋”護航營商體系）。牙德士口腔醫(yī)院便是這一工作機制的直接受益者之一。
“一個閉環(huán)”是湘潭優(yōu)化營商環(huán)境的智慧結晶。從招商決策的精準謀劃，到執(zhí)行過程中的高效推進，再到監(jiān)督環(huán)節(jié)的嚴格把關，最后到反饋改善的持續(xù)優(yōu)化，每一個環(huán)節(jié)都緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，確保各部門之間配合默契、協(xié)同作戰(zhàn)。
營商環(huán)境監(jiān)督測評員及“體驗官”走進湘潭市公共資源交易體驗“機器管”招投標。
“兩個體系”更是湘潭為企業(yè)發(fā)展保駕護航的重要舉措。在招商決策到項目落地環(huán)節(jié)，設立“綠色通道”，簡化審批流程，提升辦事效率，助力企業(yè)快速落地生根，搶抓發(fā)展先機。在營商監(jiān)督到問題反饋階段，創(chuàng)設營商環(huán)境“體驗官”制度，邀請企業(yè)代表、行業(yè)專家等擔任“體驗官”，深入企業(yè)、政務服務窗口等一線，親身體驗營商環(huán)境，收集意見建議，協(xié)調解決問題。
此前，湘潭市食品藥品安全監(jiān)督志愿者協(xié)會會長、營商環(huán)境“體驗官”羅伊，收到種植戶反映某蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營方管理人員亂收費的問題。
“我前往批發(fā)市場確認情況屬實，便提交了《關于規(guī)范收費管理，禁止亂收費影響營商環(huán)境的建議》。”羅伊說，湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心第一時間交辦此事，相關部門及時辦理，很快市場得到整改。
截至目前，湘潭營商環(huán)境“體驗官”累計收集意見建議140余條，協(xié)調解決問題50余件，受到企業(yè)、群眾點贊。
湘潭還全面推行涉企行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”，借助信息化手段規(guī)范行政執(zhí)法行為。在此投資的企業(yè)家真切體會到，此舉減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，讓他們能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。
“全要素保障”服務， 破解企業(yè)發(fā)展難點堵點
“過去物流成本每噸上百元，如今家門口采購，成本降到幾塊錢！”中鑫重鋼董事長朱可衛(wèi)介紹，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達4.8億元。
走進湘潭先進金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園，中鑫重鋼廠房與研發(fā)樓已通過主體驗收，捷邦科技熱處理生產(chǎn)線即將投用，銘昊汽車車間機器滿負荷運轉……
在湘潭高新區(qū)及相關部門“全要素保障”服務下，這個“園中園”依托龍頭企業(yè)原材料優(yōu)勢，吸引10余家上下游企業(yè)集聚，構建汽車核心零部件、風電裝備、工廠住宅鋼構件、工程機械配套產(chǎn)品制品鏈條生態(tài)，為企業(yè)降本增效提供“一站式”解決方案。
中韓智造基地一期工程超大型液晶顯示模組生產(chǎn)項目效果圖。（資料圖片）
湘潭綜保區(qū)中韓智造基地一期工地，施工熱火朝天。該項目簽約3個月便實現(xiàn)開工建設，與相關部門的“全要素保障”密不可分。
“不拼補貼、不拼優(yōu)惠，通過提高服務水平、降低綜合成本等吸引我們前來投資。”韓國OSTech株式會社相關負責人說，這是湘潭在眾多項目備選地中勝出的關鍵所在。
企業(yè)發(fā)展離不開各種要素支持，湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心建立經(jīng)營主體訴求“親商管家”一體化響應機制，為企業(yè)提供全方位、一站式服務。
“親商管家”就像貼心小秘書，時刻關注著企業(yè)需求和困難，通過線上線下方式，廣泛收集企業(yè)訴求和建議。今年來，累計歸集辦理涉企訴求400余件。
湘潭榮鋒電力科技公司訂單增長，流動資金承壓，向“親商管家”傾訴。湘潭天易農(nóng)商銀行云湖橋支行主動對接，綜合評估企業(yè)情況后推薦“潭銀擔”擔保貸款。金融服務隊多次上門服務，最終成功放款 300萬元。“湘潭天易農(nóng)商銀行云湖橋支行及時幫助，解了我們燃眉之急，為企業(yè)發(fā)展注入‘強心劑’。”企業(yè)負責人劉偉軍表示。
無論是土地、資金、能源等要素，還是賬款拖欠、行政審批等“急難愁盼”問題，“親商管家”第一時間進行梳理，協(xié)調相關部門及時解決，破解企業(yè)發(fā)展難點堵點。
湖南金園物業(yè)發(fā)展有限公司反映某衛(wèi)生院拖欠物業(yè)費問題，“親商管家”及時進行交辦，雨湖區(qū)及湘潭市衛(wèi)健委組織雙方協(xié)商。因屬合同糾紛，需走法律程序，“親商管家”進行督辦。后經(jīng)協(xié)調，該衛(wèi)生院與物業(yè)公司達成還款協(xié)議，企業(yè)表示滿意。
因歷史原因，湘鄉(xiāng)市老鐵加油站受《成品油零售經(jīng)營許可證》辦理困擾。經(jīng)“親商管家”協(xié)調，問題得以解決，詮釋了“有求必應”服務理念。
為讓企業(yè)更好享受政策紅利，4月16日，“湘潭服務、相當專業(yè)”優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動，在市民之家正式啟動。
當天，在市民之家舉行“法治環(huán)境日”講座，省發(fā)改委有關處室負責人對《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》進行解讀，相關部門及單位、企業(yè)代表等參加。
宣傳周期間，通過政策宣講、案例解讀、互動交流等形式，展示湘潭優(yōu)化營商環(huán)境成果，傾聽企業(yè)心聲，解決企業(yè)難題。
湘潭經(jīng)開區(qū)親清政企“輕騎兵”送政策入園入企活動。
由政府工作人員、行業(yè)專家等組成的親清政企“輕騎兵”深入園區(qū)企業(yè)，宣傳解讀惠企政策、申請條件和辦理流程，拓展惠企政策免申即享。
湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心主要負責人涂婧介紹，該中心堅持線上線下齊發(fā)力，今年來，共舉辦優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動14場，發(fā)放資料4000余份，推動人找政策轉向政策找人。
“全方位協(xié)同”服務，凝聚營商環(huán)境強大合力
某股東原有公司未及時辦理稅務注銷手續(xù)，導致湖南沐樺智能科技有限公司在辦理出口退稅時程序煩瑣、周期延長，資金周轉壓力陡增。
5月9日，在湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心舉辦的“親商匯·周五‘潭’”活動現(xiàn)場，沐樺智能科技公司總經(jīng)理趙越超向參會的市直相關部門說出了自己的煩心事。
湘潭市稅務局貨勞科工作人員了解情況后，進行政策解讀，并提出化解建議，承諾只要符合條件，會在規(guī)定期限內盡快退稅到位，為企業(yè)減負。
“面對面溝通后，稅務部門給出長遠和當下兩套方案，我心里踏實多了。”趙越超表示。
優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，需政府、部門和社會各界“全方位協(xié)同”服務，凝聚強大合力。湘潭通過定期舉辦“親商匯·周五‘潭’”“親商面對面”“企業(yè)接待日”等活動，搭建起政府、部門、社會各界與企業(yè)溝通交流的橋梁。
湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心在昭山文化產(chǎn)業(yè)園開展親商匯·周五“潭”活動，與民營企業(yè)家面對面交流，聽建議、問需求、解難題。
“親商匯·周五‘潭’”活動現(xiàn)場，除了部門解讀政策、解決問題，受邀的行業(yè)專家、學者等還為企業(yè)進行培訓指導，分享行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，提升企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力。
“親商面對面”活動中，政府領導與企業(yè)代表深入交流，傾聽企業(yè)心聲和訴求，解答企業(yè)提出的問題，讓企業(yè)感受到政府的重視和關心，也增強了政府與企業(yè)之間的信任和理解。
在“企業(yè)接待日”活動上，相關部門負責人輪流值班，接待企業(yè)來訪，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務辦理等服務。
湘潭還選聘80名營商環(huán)境監(jiān)督測評員，他們來自不同行業(yè)、不同領域，具有豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識。他們深入企業(yè)一線了解實際需求和困難，對營商環(huán)境工作進行監(jiān)督和評價，將收集的意見建議反饋給政府部門，為改進工作提供參考依據(jù)。
針對典型問題和案例，湘潭刀刃向內，建立營商環(huán)境負面案例通報機制，剖析原因，總結經(jīng)驗，提出改進措施。通過以點帶面，高位推動同類問題解決，避免類似問題再次發(fā)生。
出臺《湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心向紀檢監(jiān)察機關移送損害營商環(huán)境問題線索工作規(guī)程》，通過明確問題線索移送機制等舉措，推進法治化營商環(huán)境建設。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，湘潭以“全”鏈條服務體系為引領，不斷探索創(chuàng)新，砥礪前行。在這座充滿活力與希望的城市，企業(yè)迎來更廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展，今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，排名全省第2位。
【智言慧語】
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器
在經(jīng)濟發(fā)展的賽道上，營商環(huán)境就是城市的核心競爭力。湘潭市積極作為，在優(yōu)化營商環(huán)境方面交出了一份亮眼的答卷。
該市構建的“全”鏈條服務體系，猶如為企業(yè)發(fā)展鋪設一條高速路。“全生命周期”服務，從企業(yè)籌備到運營，全程貼心陪伴。像牙德士口腔醫(yī)院，因政策理解偏差面臨審批困境，在湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心的協(xié)調下，不僅減輕處罰，還快速辦證開業(yè)。這種細致入微的服務，讓企業(yè)能安心扎根、茁壯成長。
“全要素保障”服務，切實解決企業(yè)的“急難愁盼”。“親商管家”機制，線上線下廣泛收集訴求，今年已歸集辦理涉企訴求400余件。無論是資金短缺還是賬款拖欠，都能第一時間協(xié)調解決，為企業(yè)發(fā)展提供堅實后盾。宣傳周活動更是將政策紅利精準送達企業(yè)，讓企業(yè)能充分享受政策支持。
“全方位協(xié)同”服務，凝聚政府、部門和社會各界的合力。通過“親商匯·周五‘潭’”等活動，搭建起溝通橋梁，為企業(yè)培訓指導、解決問題。選聘監(jiān)督測評員，建立負面案例通報機制，強化法治化建設，讓營商環(huán)境更加公平、透明。
優(yōu)化營商環(huán)境，換來實實在在的成果。今年一季度，湘潭市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，排名全省第二。這充分說明，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
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