近日,，《湘潭市實(shí)施“七大攻堅”總體方案》出臺，其中《環(huán)境優(yōu)化提升攻堅實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）以制度變革,、法治護(hù)航,、要素賦能,、服務(wù)提質(zhì)、信用筑基五大維度為突破,，推出一批重磅改革舉措,。湘潭正以刀刃向內(nèi)的改革魄力，打造更具競爭力的營商環(huán)境“升級版”,，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能,。
保障各類經(jīng)營主體公平競爭
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。
《方案》明確,，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,，探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制,。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,，推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，重點(diǎn)查處針對中小企業(yè)的限定交易,、附加不合理交易條件等壟斷行為,。同時建立公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)“負(fù)面清單”制度，啟動公平競爭審查智慧監(jiān)管平臺建設(shè),。探索推動長株潭公平競爭審查互查,、互評、互認(rèn)和專家?guī)旃蚕�,，�?gòu)建“統(tǒng)一規(guī)范,、信息共享、一網(wǎng)通辦”的公共資源交易平臺,。
如何確保民營企業(yè)公平參與市場競爭,？《方案》要求，建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作機(jī)制,，抓實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個一”工作,，健全民營企業(yè)融資支持政策和民營中小企業(yè)增信制度。推進(jìn)“啟明星”培養(yǎng)工程,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放,，吸引更多民間資本參與交通,、能源、農(nóng)業(yè)等重大項目建設(shè),，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長,。
“掃碼入企、聯(lián)碼督查”全覆蓋
2024年,，湘潭市推行行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”制度,，推動“進(jìn)一次門,、查多項事”。今后,，涉企執(zhí)法行為將進(jìn)一步規(guī)范,。
《方案》明確，合理統(tǒng)籌市,、縣兩級行政檢查計劃,，嚴(yán)格限定檢查頻次，優(yōu)化“綜合查一次”,，規(guī)范實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查,。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項清單和問題線索開展的靶向監(jiān)管外，全面通過“雙隨機(jī),、一公開”方式開展涉企行政檢查,。推行“掃碼入企、聯(lián)碼督查”全市全覆蓋,，對多頭執(zhí)法,、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行智能預(yù)警、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督整改,。
與此同時,，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款,、亂檢查,、亂查封等問題。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作,，建立涉企行政執(zhí)法活動影響評估,、訴求溝通機(jī)制。
金融“活水”激發(fā)企業(yè)新動能
《方案》指出,，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù),，強(qiáng)化要素支撐。
湘潭市將探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相匹配的有效資金供給模式,，創(chuàng)新“核心企業(yè)+上下游”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,。探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推進(jìn)政府性融資擔(dān)�,！皟蓴U(kuò)大兩降低”,。健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，完善風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,，降低擔(dān)保費(fèi)率,。
今年還將升級改造現(xiàn)有“潭信貸”平臺，為企業(yè)提供征信畫像,、融資撮合,、國省政策匹配等綜合服務(wù)，進(jìn)一步提升金融資金配置效率,、降低融資成本,。同時深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資,、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款等改革試點(diǎn),，支持金融機(jī)構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則直接展期、續(xù)貸,。
打造政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿
行政審批極簡,、極速、極優(yōu),，是企業(yè)對政務(wù)服務(wù)效能的共同期盼,。
根據(jù)《方案》要求，湘潭市將以一體化數(shù)字化改革為牽引,，深化政務(wù)系統(tǒng)集成,，建設(shè)“高效辦成一件事”等十大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率達(dá)到90%以上,。推廣應(yīng)用“湘易辦”,，加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作,。深化政務(wù)系統(tǒng)集約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化系統(tǒng)100%“上云”,、100%集中運(yùn)維,、100%數(shù)據(jù)共享。建立園區(qū)數(shù)字化與優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),、數(shù)字治理、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
圍繞提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，湘潭市將落實(shí)“兩重”“兩新”以及一攬子增量政策,，常態(tài)開展“走找想促”“千百扶培”活動和“送解優(yōu)”行動,。全面落實(shí)護(hù)航營商“一個閉環(huán)兩個體系”工作機(jī)制，優(yōu)化“親商管家”服務(wù)平臺,，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，常態(tài)化通報營商環(huán)境正反面案例,，防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù),。
政府履約“零失信”承諾
政務(wù)誠信建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的基石,。
《方案》明確，深化“信用湘潭”建設(shè),，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管改革,。將合法性審查和公平競爭審查作為各級政府作出招商引資承諾的前置程序，明確審查主體,、方式,、流程和審查重點(diǎn)內(nèi)容等。依托現(xiàn)有電子政務(wù)平臺開展政府合同履約智能化管理,，動態(tài)監(jiān)控付款進(jìn)度,、辦結(jié)時間等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)簽約及時錄入,、履約全程監(jiān)管,、異常預(yù)警提醒、違約失信記錄的閉環(huán)管理,。
對于拖欠企業(yè)賬款問題,，《方案》要求，建立“三不拖欠”長效機(jī)制,，政府部門和國有企業(yè)帶頭清償“連環(huán)債”,。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單對責(zé)任主體實(shí)施懲戒,。妥善處理歷史遺留問題的同時,，加強(qiáng)政府投資項目、政府采購項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理,，嚴(yán)防新增拖欠,。
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