各縣市區(qū)黨委和人民政府,，各大型企業(yè),、高等院校，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體：
《關(guān)于新形勢下持續(xù)打造“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌 高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作的若干措施》《“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”護(hù)航營商“一個(gè)閉環(huán)兩個(gè)體系”工作機(jī)制》已經(jīng)市委,、市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共湘潭市委辦公室
湘潭市人民政府辦公室
2025年2月18日
關(guān)于新形勢下持續(xù)打造“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作的若干措施
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,，充分發(fā)揮招商引資在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用,，持續(xù)打造“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌,，根據(jù)國、省關(guān)于規(guī)范招商引資行為,、促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施,。
一,、緊盯重點(diǎn)方向，全力以赴抓項(xiàng)目引進(jìn)支撐
�,。ㄒ唬┮浴耙蛔恰崩砟钔苿娱L株潭一體化發(fā)展,。緊盯將長株潭作為“一座特大城市”一體打造的發(fā)展目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“設(shè)施聯(lián)通,、平臺共建,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境共治,、民生互惠”發(fā)展要求,，承接用好下放的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加快建設(shè)湘潭大學(xué)城和湘江科學(xué)城（湘潭片區(qū)）,、長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐湘潭片區(qū)等長株潭一體化標(biāo)志性項(xiàng)目,。積極爭取長株潭要素市場配置綜合試點(diǎn)國家授權(quán)，推動優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療等公共資源“同城同享”,。
�,。ǘ┘涌齑蛟飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”,。充分發(fā)揮湘潭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、制度集成優(yōu)勢,、成本優(yōu)勢,，吸引更多資源配置能力強(qiáng)、輻射能級高的企業(yè)主體集聚湘潭,。重點(diǎn)圍繞新能源汽車及配套,、先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)能源材料及電池三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，電子信息與智能終端,、電機(jī)電控電傳動與高端裝備制造、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥三大新興特色產(chǎn)業(yè),，以及文創(chuàng)消費(fèi),、人工智能、低空經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、信息技術(shù),、前沿材料等新產(chǎn)業(yè)新賽道，招大引強(qiáng),，加快實(shí)現(xiàn)主特產(chǎn)業(yè)專業(yè)化,、特色化、融合化發(fā)展,。
�,。ㄈ�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,。利用長株潭科教資源優(yōu)勢，健全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制,，完善“企業(yè)為主,、政府推動、高校院所支撐”協(xié)同機(jī)制,，推動“創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈”深度融合,，集中資源、協(xié)同作戰(zhàn),，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—科技—金融”融合機(jī)制,，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展,。
�,。ㄋ模┕膭�(lì)國家級園區(qū)壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持湘潭高新區(qū)發(fā)展高端裝備制造,、新材料及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),；支持湘潭經(jīng)開區(qū)發(fā)展汽車及裝備制造、電子信息和新一代信息技術(shù),、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),；支持湘潭綜保區(qū)發(fā)展保稅加工、保稅物流,、保稅研發(fā)及國際貿(mào)易,。
（五）找準(zhǔn)定位做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。支持湘潭縣發(fā)展食品醫(yī)藥,、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)；支持湘鄉(xiāng)市發(fā)展電子信息,、醫(yī)療器械和新能源材料產(chǎn)業(yè),；支持韶山市發(fā)展文旅教培,、航空航天科普體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)；支持雨湖區(qū)發(fā)展高端裝備制造,、新能源動力電池材料產(chǎn)業(yè),；支持岳塘區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流、金融商務(wù)及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，支持縣市區(qū)因地制宜，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。
二,、創(chuàng)新招引方式，重點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)資源對接實(shí)效
�,。┘訌�(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商,。圍繞“三優(yōu)三特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和12條產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖,，完善國內(nèi)外招引目錄和靶向企業(yè)庫,，動態(tài)調(diào)整招引儲備庫。以“鏈主”企業(yè)為核心,，吸引上下游配套企業(yè)和生態(tài)合作伙伴,，推動存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)“三改一擴(kuò)”，持續(xù)優(yōu)化全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商,。
�,。ㄆ撸┘訌�(qiáng)開放合作招商。發(fā)揮中國（湘潭）跨境電商綜試區(qū),、中國（湖南）自貿(mào)聯(lián)動區(qū),、中非經(jīng)貿(mào)先行區(qū)等平臺優(yōu)勢，堅(jiān)持“產(chǎn)貿(mào)融合,、以貿(mào)促產(chǎn)”,，探索市場化招引外資外貿(mào)新路徑，積極開展外資外貿(mào)重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)和延鏈拓鏈,。
（八）加強(qiáng)商協(xié)會和校友招商,。掀起“我愛湘潭我的家”熱潮,，發(fā)揮好商協(xié)會平臺優(yōu)勢和高校資源集聚優(yōu)勢，以商協(xié)會和校友會為重要支點(diǎn),，開展“湘商回歸”“校友回湘”,，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)國家、地區(qū),、城市的境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)體系,。動員商協(xié)會及湘商潭商資源,、長株潭高校、本地中學(xué)校友來潭成就事業(yè),。
�,。ň牛┘訌�(qiáng)專業(yè)園區(qū)招商。圍繞“規(guī)劃,、政策,、機(jī)制、項(xiàng)目,、模式,、工具”六個(gè)關(guān)鍵要素，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”,。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把主要人員力量安排到招商引資一線。鼓勵(lì)園區(qū)成立招商公司,、產(chǎn)業(yè)投資公司,，引進(jìn)招商領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)采用購買服務(wù)方式與全球招商伙伴合作招商,；園區(qū)與所屬地方政府建立“共建,、共享、共促”工作機(jī)制,，明確責(zé)任和目標(biāo),，融合推動項(xiàng)目引進(jìn)、土地征收,、建設(shè)環(huán)境保障,、產(chǎn)能達(dá)效和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等。
�,。ㄊ┘訌�(qiáng)場景招商,。面向制造、金融,、健康,、零售、商務(wù),、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以更大的市場機(jī)遇開展“市場+資源+應(yīng)用場景”招商；加大智能工廠,、人工智能,、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等場景開放,。以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范為支撐,，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來潭發(fā)展。
三,、優(yōu)化扶持體系,，持續(xù)擦亮“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌
（十一）提供高效便捷政務(wù)服務(wù),。全面掌握企業(yè)核心需求和引領(lǐng)能力,，積極推介湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資和政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。完善招商線索評估機(jī)制,，履行“三重一大”決策程序，推動項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)評價(jià)管理機(jī)制,。全面掌握項(xiàng)目建設(shè)需求,，推進(jìn)“高效辦成一件事”落地見效，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目全要素保障“綠色通道”,、提供幫代辦“一站式”服務(wù),，推廣服務(wù)前移、“樁基先行”,、并聯(lián)審批和容缺辦理等審批模式,。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)施政策快享,、精準(zhǔn)幫扶行動,。
（十二）完善招商引資扶持政策,。對確需財(cái)政資金支持的招商引資項(xiàng)目,，通過后補(bǔ)助或貼息、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）補(bǔ)貼,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)乳g接補(bǔ)助方式予以支持,。落實(shí)國、省合規(guī)稅費(fèi)優(yōu)惠,、降本增效,、爭資爭項(xiàng)政策支持。
�,。ㄊ⿵�(qiáng)化綜合要素保障,。全面推動“項(xiàng)目等要素”向“要素等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，運(yùn)用好“股權(quán)投資招商＋綜合金融服務(wù)＋資產(chǎn)證券化”等金融組合工具，完善市本級政府引導(dǎo)基金改革；強(qiáng)化土地供給能力,，緊盯批供用地保障,，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃與儲備先行，報(bào)批與征拆同步,，增量與存量齊抓”,。
（十四）加強(qiáng)人才服務(wù)保障,。持續(xù)推行“湘潭人才綠卡”,。對優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦為勞動模范候選人，支持向同級黨委推薦為人大代表,、政協(xié)委員提名人選,，妥善安排子女入學(xué)、醫(yī)療保障等事項(xiàng),。對重點(diǎn)企業(yè)家納入“啟明星”等專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃,。持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)工人“湘潭技工”品牌。做好外籍人才出入境,、停居留,、納稅申報(bào)等服務(wù)保障工作。
四,、創(chuàng)新體制機(jī)制,，高效開展招引項(xiàng)目“一閉環(huán)兩體系”服務(wù)促項(xiàng)目早落地
（十五）建立高效推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地工作機(jī)制和服務(wù)體系,。緊盯項(xiàng)目前期,、建設(shè)、達(dá)效三個(gè)關(guān)鍵階段,，建立招商引資項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理服務(wù)體系,，做到“管進(jìn)度、管時(shí)效,、管服務(wù)”,，推動項(xiàng)目當(dāng)年履約開工、盡早投產(chǎn)達(dá)效,，力爭全市新引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年到位資金率達(dá)40%以上,。發(fā)揮“智慧商務(wù)”系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)招商信息互通,、進(jìn)度管理共享和項(xiàng)目推進(jìn)高效,，動態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目招引及歷年項(xiàng)目“三率”推進(jìn)情況，分階段開展項(xiàng)目實(shí)效評定,。
�,。ㄊ┙⒄猩桃Y護(hù)航營商工作機(jī)制和服務(wù)體系。深化全市優(yōu)化營商環(huán)境改革，緊盯招引項(xiàng)目建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立護(hù)航營商體系,。發(fā)揮好“親商管家”平臺服務(wù)作用，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤服務(wù),，對市場主體訴求實(shí)現(xiàn)一口歸總收集,。發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督站（點(diǎn)、員）作用,，加大對影響營商環(huán)境的投訴舉報(bào)和問題線索核查處理力度,，整治不作為、亂作為問題,。
�,。ㄊ撸┙⒄猩桃Y統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度機(jī)制,，及時(shí)評定,、通報(bào)招商引資工作成效。強(qiáng)化“一把手”招商,，各縣市區(qū)（園區(qū)）“一把手”每月要重點(diǎn)安排招商工作行程,。建立市級領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目提級調(diào)度機(jī)制，各承接單位要密切跟蹤項(xiàng)目落地情況,，加強(qiáng)進(jìn)度分析,、綜合評估和協(xié)調(diào)服務(wù)，對重點(diǎn)問題提請市級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題布置,、責(zé)成限期解決,。
（十八）建立過硬招商隊(duì)伍,。規(guī)范招商引資行為,，嚴(yán)守“四個(gè)不得”。通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí),、掛職等方式，提升招商人員政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力和工作水平,；樹立科學(xué)用人導(dǎo)向，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，對有突出貢獻(xiàn)者在評先評優(yōu),、職級晉升、提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮,。
附件：1．湘潭市招商引資正面清單
2．湘潭市招商引資負(fù)面清單
附件1
湘潭市招商引資正面清單
1．以“一座城”理念推動長株潭一體化,，建立長株潭聯(lián)動合作招商機(jī)制,，探索招商信息共享、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分享機(jī)制,。創(chuàng)新推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式,，打造一批“飛地園區(qū)”,。以湘潭大學(xué)城和湘江科學(xué)城（湘潭片區(qū)）為牽引,，圍繞產(chǎn)學(xué)研用合作，大力招引科技創(chuàng)新主體,、創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺,，全力促進(jìn)長株潭高�,？萍汲晒谔掇D(zhuǎn)化落地。
2．重點(diǎn)圍繞新能源汽車,、先進(jìn)鋼鐵材料,、先進(jìn)能源材料及電池、電子信息與智能終端,、電機(jī)電控電傳動與高端裝備制造,、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)“三優(yōu)三特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及文創(chuàng)消費(fèi)、人工智能,、低空經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù),、前沿材料等新產(chǎn)業(yè)新賽道,，招引投資大、引領(lǐng)強(qiáng)的企業(yè)集聚,。
3．各縣市區(qū),、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障單位要大力圍繞主特產(chǎn)業(yè)開展招商引資，著力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快實(shí)現(xiàn)主特產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化,、融合化發(fā)展,。
4．全力推動“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈”“四鏈”高水平循環(huán)，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—科技—金融”融合機(jī)制,，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化,，助推產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展,。
5．開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、開放合作招商,、商協(xié)會和校友招商,、專業(yè)園區(qū)招商、要素招商,、場景招商等多種招商方式,，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，全方位推介湘潭市情,、產(chǎn)業(yè)政策,、營商環(huán)境、投資機(jī)遇,。
6．認(rèn)真發(fā)揮長株潭一體化,、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)集群,、公鐵水多式聯(lián)運(yùn),、政策制度集成創(chuàng)新“五大”獨(dú)特優(yōu)勢，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢招商引資,。
7．加強(qiáng)“百名潭商”等重點(diǎn)湘商潭商的聯(lián)絡(luò)拜訪和服務(wù)保障,，堅(jiān)持主動“走出去”和用心“請進(jìn)來”相結(jié)合，舉辦各類特色對接活動,，全力打造“湘商回歸”湘潭樣本,。
8．將長株潭高校、重點(diǎn)中小學(xué)校校友的人脈,、資金等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為校地合作的發(fā)展優(yōu)勢,，擴(kuò)大“校友回湘”的“乘數(shù)效應(yīng)”。建立健全校友聯(lián)系工作機(jī)制和實(shí)效評估機(jī)制,。
9．發(fā)揮湘鋼集團(tuán),、吉利、湘電,、藍(lán)思科技,、湖南裕能等本地產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動作用，大力開展“以商招商”,。深入推進(jìn)市內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)“三改一擴(kuò)”,，挖掘企業(yè)潛能，擴(kuò)大投資規(guī)模,。
10．深入推進(jìn)駐點(diǎn)招商,、小分隊(duì)招商，緊盯京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)拜訪湘商潭商，強(qiáng)化“一把手”敲門招商實(shí)效,。
11．創(chuàng)新“科技+產(chǎn)業(yè)”招商模式,，依托湘潭產(chǎn)教融合、政策制度集成創(chuàng)新顯著優(yōu)勢,，支持市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)通過資本投入,、技術(shù)合作等方式創(chuàng)建和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,。
12．探索建立“研發(fā)+”“中試+”招商模式,，注重發(fā)揮研發(fā)、中試平臺杠桿作用,，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源融通，招引落地一批硬科技企業(yè)和項(xiàng)目,。
13．強(qiáng)化國有資本和金融工具“以投促引”“招投聯(lián)動”“投孵結(jié)合”,，撬動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與國內(nèi)頭部基金機(jī)構(gòu)對接合作,，大力發(fā)展耐心資本,。加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)合作,，開展對外投資并購,，整合國內(nèi)外資源，提升企業(yè)國際化水平,。
14．積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新消費(fèi)新模式，大力發(fā)展知識型生產(chǎn)服務(wù)業(yè),。發(fā)揮國家級湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心平臺作用,，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
15．積極謀劃,、舉辦,、參與“跨國公司湘潭行”“歐洽周”“港洽周”等重大招商活動，主動“走出去”開展商務(wù)出訪,、經(jīng)貿(mào)交流活動,，積極拓展招商引資信息渠道。
16．強(qiáng)化市級統(tǒng)籌,，重要項(xiàng)目實(shí)施市級提級調(diào)度,。堅(jiān)決防止重大項(xiàng)目招引“內(nèi)卷式”競爭。強(qiáng)化招商引資合同認(rèn)定,，明確項(xiàng)目落地時(shí)限,、投資強(qiáng)度,、畝均產(chǎn)出、實(shí)際貢獻(xiàn),、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益和履約要求,。
17．落實(shí)國、省利用外資系列政策措施,，突出抓好“專班推進(jìn),、專業(yè)服務(wù)、專項(xiàng)攻堅(jiān)”,，瞄準(zhǔn)知名跨國公司與領(lǐng)軍企業(yè),，做好外資項(xiàng)目儲備，服務(wù)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地,，全力提升吸引和利用外資規(guī)模和水平,。
18．依托湘潭“智慧商務(wù)”系統(tǒng)，提升招引數(shù)據(jù),、動態(tài),、質(zhì)效分析評估能力，構(gòu)建跨層級,、跨部門協(xié)同聯(lián)動,，線上線下相互融合相互促進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式，全力打造“投資湘潭”數(shù)字化“招商大腦”,。
19．積極構(gòu)建招引項(xiàng)目“一閉環(huán)兩體系”服務(wù)機(jī)制,。建立高效推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地、招商引資護(hù)航營商工作機(jī)制和服務(wù)體系,。落地機(jī)制緊盯項(xiàng)目前期,、建設(shè)、達(dá)效三個(gè)關(guān)鍵階段,，實(shí)行全流程閉環(huán)管理和全程跟蹤服務(wù),，推動項(xiàng)目盡早落地。護(hù)航營商機(jī)制,，圍繞打造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，發(fā)揮好“親商管家”平臺,、營商環(huán)境監(jiān)督站（點(diǎn)、員）作用,，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤服務(wù),，加大投訴舉報(bào)和問題線索核查處理力度，整治不作為、亂作為問題,。
20．積極推動園區(qū)招商隊(duì)伍市場化,、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。大力提升招商干部政治素養(yǎng),、招商能力和業(yè)務(wù)水平,，打造招商鐵軍。
附件2
湘潭市招商引資負(fù)面清單
1．嚴(yán)格執(zhí)行《公平競爭審查條例》,，對招商引資項(xiàng)目不得違規(guī)實(shí)施財(cái)政和稅費(fèi)優(yōu)惠,，不得違規(guī)出臺與稅收掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不得違規(guī)實(shí)施稅收減免或返還,。
2．嚴(yán)格執(zhí)行國家土地資源管理有關(guān)規(guī)定,，不得對招商引資項(xiàng)目違規(guī)實(shí)施土地優(yōu)惠，不得以各種名義減免或變相減免土地出讓收入實(shí)行“零地價(jià)”,，甚至“負(fù)地價(jià)”,。
3．嚴(yán)禁各縣市區(qū)（園區(qū)）通過違法違規(guī)舉債融資進(jìn)行招商引資，不得變相新增地方政府隱性債務(wù),。
4．嚴(yán)禁各縣市區(qū)（園區(qū)）突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定,，過度配置資源開展招商引資。
5．不得作出超出地方能力的承諾,。對重大招商引資項(xiàng)目做好可行性研究、綜合測算,、盡職調(diào)查,、公平競爭審查和合法性審查，履行“三重一大”集體決策程序,。涉及上級事權(quán)的按程序報(bào)審,。
6．不得以“抽屜協(xié)議”等方式打折扣、搞變通,，對進(jìn)行惡性競爭造成不良影響的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的終身追責(zé),。
“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”護(hù)航營商“一個(gè)閉環(huán)兩個(gè)體系”工作機(jī)制
為持續(xù)打造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，深化全市優(yōu)化營商環(huán)境改革,，建立“招商決策—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋改善”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，構(gòu)建“招商決策到項(xiàng)目落地”“營商監(jiān)督到問題反饋”的護(hù)航營商體系,，持續(xù)擦亮“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌,，結(jié)合實(shí)際，制定本工作機(jī)制,。
一,、緊盯線索洽談,。由市商務(wù)局牽頭，建立招商線索快速研判遴選機(jī)制,，健全項(xiàng)目首談責(zé)任制,，對有效線索原則上要求1個(gè)月內(nèi)達(dá)成明確意向。對市級重點(diǎn)招商線索強(qiáng)化閉環(huán)管理,、首談報(bào)備,，逐一明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、市級產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障單位或相關(guān)行業(yè)主管部門,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤推進(jìn)，力促線索快速轉(zhuǎn)化,、項(xiàng)目快速簽約,。
二、履約投資建設(shè),。由市商務(wù)局牽頭,，制定項(xiàng)目審批服務(wù)、要素保障,、開工建設(shè)清單,，緊扣市級重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,，提升項(xiàng)目行政審批服務(wù)效能50%以上,，強(qiáng)化土地、融資,、水電氣網(wǎng),、用工、物流等全要素服務(wù)保障,。推動“智慧商務(wù)”數(shù)字化管理平臺與“親商管家”服務(wù)平臺互聯(lián)互通,，構(gòu)建完善項(xiàng)目落地全流程預(yù)警、分析,、評估機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速反應(yīng),。定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，對推進(jìn)緩慢未達(dá)履約進(jìn)度預(yù)期的項(xiàng)目主動介入、調(diào)度推進(jìn),。
三,、力促投產(chǎn)達(dá)效。由市商務(wù)局牽頭，制定投產(chǎn)達(dá)效清單,，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營支持和政策供給,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效過程中出現(xiàn)的困難和問題，幫助企業(yè)輕裝上陣,、加快發(fā)展,。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地工作全流程督導(dǎo)，對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地進(jìn)展情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測,。
四,、全程跟蹤監(jiān)督。由市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭,，會同市商務(wù)局對重點(diǎn)招商項(xiàng)目從招商線索對接到項(xiàng)目竣工,、投產(chǎn)、達(dá)效進(jìn)行全流程監(jiān)督,。分項(xiàng)目建立監(jiān)督臺賬,，每月對監(jiān)督臺賬進(jìn)行分析研判，并在每個(gè)項(xiàng)目取得施工許可證和竣工投產(chǎn)兩個(gè)節(jié)點(diǎn)各開展1次企業(yè)線上滿意度評價(jià),，量化考核相關(guān)部門的服務(wù)效能,。
五、訴求一口歸集,。由市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭,，依托“親商管家”服務(wù)平臺，通過主動查,、企業(yè)訪,、督辦幫、上級提等多方式,，結(jié)合“線上+線下”多渠道，實(shí)現(xiàn)一口歸總收集市場主體訴求,。主要方式包括：主動查找,，各縣市區(qū)（園區(qū)）和市直有關(guān)單位主動查找涉企項(xiàng)目管理服務(wù)中存在的問題；訴求受理,，企業(yè)通過掃碼“親商管家”服務(wù)平臺,、撥打12345熱線線上提交問題訴求，或通過線下市民之家“辦不成事”窗口,、民營企業(yè)之家,、縣市區(qū)（園區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)場受理；督幫發(fā)現(xiàn),，司法行政,、工商聯(lián)、商協(xié)會等相關(guān)涉企單位及項(xiàng)目代辦人員、專（兼）職駐企業(yè)服務(wù)專員,、督查部門人員,、營商環(huán)境“體驗(yàn)官”、監(jiān)督站（點(diǎn),、員）在日常督辦代辦,、走訪調(diào)研、觀察體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題,；上級交辦,，包括上級督辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦,、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目問題等,。
六、分級分類辦理,。由市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭,，采用“分類流轉(zhuǎn)、分級處置,、綜合管理”模式,，對能當(dāng)場答復(fù)的訴求即時(shí)解答；不能當(dāng)場解答的,，在“親商管家”服務(wù)平臺統(tǒng)一交辦,，按照訴求規(guī)范辦理原則，簡單問題5個(gè)工作日,、一般問題10個(gè)工作日,、重大復(fù)雜問題20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對疑難問題,、企業(yè)反映強(qiáng)烈的訴求,，組織“政企交流”活動，提請市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,；對上級交辦,、影響重大的復(fù)雜問題，開啟“直通車”通道,，會同業(yè)務(wù)主管部門形成“一事一策”方案交辦解決,。辦理結(jié)果在“親商管家”服務(wù)平臺及時(shí)反饋，由市場主體給予滿意度評價(jià),。
七,、健全監(jiān)督體系。由市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭,，強(qiáng)化部門監(jiān)管,，邀請人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)家代表,、行業(yè)協(xié)會商會及第三方機(jī)構(gòu)等參與營商環(huán)境工作監(jiān)督,，以企業(yè)接待日、政企懇談會,、親商面對面等方式,，深入了解市場主體訴求，督促相關(guān)部門加快問題辦理,。加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),，推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查掃碼登記制度,，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為,，從源頭上遏制亂檢查。對發(fā)現(xiàn)的涉及營商環(huán)境有關(guān)違法違紀(jì)問題線索,，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)依程序處理。
八,、反饋改善提升,。由市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭，會同市商務(wù)局等部門,，定期匯總,、分析研判重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況、問題訴求辦理情況,，并呈送市委,、市人大常委會、市人民政府,、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。交辦任務(wù)完成情況與招商重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況納入市委“雙通報(bào)”范疇，對項(xiàng)目落地快,、質(zhì)量高,、成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，并在全市作典型經(jīng)驗(yàn)推介,；對推進(jìn)緩慢、成效不佳的予以通報(bào)批評,。對工作中存在的困難和問題,，及時(shí)提請市委、市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。
九,、強(qiáng)化工作保障,。建立市級層面“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”護(hù)航營商“一個(gè)閉環(huán)兩個(gè)體系”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市委書記胡賀波,，市委副書記,、市人民政府市長李永亮任總召集人，市委常委,、市人民政府常務(wù)副市長劉新華,，市人民政府副市長伍浩、李國大為副總召集人,，市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心,、市商務(wù)局、市司法局,、市中級人民法院,、市發(fā)改委、市科技局,、市工信局,、市公安局、市人力資源社會保障局,、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市文旅廣體局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法局、市數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門為成員單位,，負(fù)責(zé)研究招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)重大事項(xiàng),，協(xié)調(diào)推動解決突出困難和重點(diǎn)問題。工作協(xié)調(diào)機(jī)制下設(shè)辦公室,，設(shè)在市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心,，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作。全市各級各有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高政治站位,，強(qiáng)化協(xié)同配合,，靠前擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé),、形成合力,，積極構(gòu)建誠信政府，全面提升招商服務(wù)效能和企業(yè)滿意度,。
附件：“湘潭服務(wù) 相當(dāng)專業(yè)”護(hù)航營商“一個(gè)閉環(huán)兩個(gè)體系”工作流程圖
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