在長江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)交匯的黃金節(jié)點上，湘潭市正以一場“鏈式革命”重塑產(chǎn)業(yè)版圖：2024年，湘潭市承接億元以上產(chǎn)業(yè)轉移項目76個，總投資超300億元，新能源汽車、電子信息與智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增幅均超20%。
這座偉人家鄉(xiāng)的城市
如何從“老工業(yè)基地”蛻變?yōu)?/p>
沿海產(chǎn)業(yè)轉移的“黃金目的地”？
答案呼之欲出
“鏈式承接+生態(tài)賦能”的雙輪驅動模式
湘潭市承接產(chǎn)業(yè)轉移的第二大秘訣是生態(tài)賦能，即從“政策洼地”向“創(chuàng)新高地”的躍升。
吸引產(chǎn)業(yè)轉移有一個很重要的條件——營商環(huán)境。在湘潭市，營商環(huán)境實現(xiàn)從“保姆式服務”到“專家型賦能”的生態(tài)優(yōu)化。
你或許難以想象，在項目開工階段，湘潭經(jīng)開區(qū)首創(chuàng)項目建設“七證”一天辦結，這放眼整個湖南省也是首例；在吉利出口資質審批中，政府專班協(xié)調開通“湘潭—東盟”鐵海聯(lián)運班列，推動對非貿(mào)易一年增長15倍。
“企業(yè)痛點就是改革靶點。”湘潭市領導指出，當?shù)貏?chuàng)新“股權投資市場化+扶持資金資本化”模式，通過財信金控、普洛斯等機構參與吉利項目融資，實現(xiàn)“零新增政府債務”的可持續(xù)承接。
要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化并不容易，首先是制度對標：全面對照粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境標準，推行“一窗通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)轉移企業(yè)注冊1個工作日內辦結；其次是物流增效：與廣州港、鹽田港合作建設“內陸港”，將出口通關時間壓縮至12小時以內；最后是人才保障：針對沿海企業(yè)高管、技術骨干，提供購房補貼、子女入學等“一攬子”服務，2024年引進產(chǎn)業(yè)人才1.2萬人。
除了營商環(huán)境的優(yōu)化，科創(chuàng)協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)構建也不容小覷。
湘電集團與海上風力發(fā)電全國重點實驗室聯(lián)合研發(fā)的88米純電動集散船，填補國內空白；威勝能源依托湖南大學微電網(wǎng)技術，建成全省首個用戶側儲能電站。湘潭市更以湘江科學城建設為契機，推動24所高校19萬在校生與366家專精特新企業(yè)“雙向奔赴”。
在創(chuàng)新生態(tài)構建過程中，平臺共享、成果轉化和人才互動“一個也不能少”。首先是設立2億元科技成果轉化基金，支持企業(yè)聯(lián)合高校攻克“卡脖子”技術，如湘潭大學和超威新能源合作研發(fā)的鈉離子電池負極材料今年將量產(chǎn)。其次是實施“周末工程師”計劃，吸引深圳、上海工程師利用假期來湘潭指導技術升級。
湘潭承接產(chǎn)業(yè)轉移的“手段”還多著呢：通過“畝產(chǎn)論英雄”改革，湘潭盤活258畝工業(yè)用地用于神盾電池項目；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園以“注冊評審前移+集中帶量采購”政策組合，3年產(chǎn)值從3億元躍升至30億元。這種“園區(qū)專業(yè)化+產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，讓每個轉移項目都能找到“生態(tài)位”……
面對沿海地區(qū)“高端回流”和中西部“同質化競爭”的雙重壓力，湘潭市的破局之策清晰可見：
一是布局前沿賽道。湘潭市規(guī)劃固態(tài)電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等10個創(chuàng)新目錄，設立10億元風投基金支持“揭榜掛帥”。
二是深化區(qū)域協(xié)同。湘潭市與長沙市、株洲市共建長株潭新能源汽車城，共享湘鋼汽車板、株洲IGBT、湘潭電機等供應鏈。
三是升級人才戰(zhàn)略。湘潭市實施“校友回湘”計劃，湘潭大學鈉離子電池團隊已吸引3個產(chǎn)業(yè)化項目落戶。
從“鏈式承接”到“生態(tài)賦能”，湘潭市的實踐表明：產(chǎn)業(yè)轉移不是簡單的空間位移，而是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度重構。在“雙循環(huán)”格局下，這座老工業(yè)城市正以更開放的姿態(tài)、更專業(yè)的服務、更高效的生態(tài)，成為沿海產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的理想棲息地。
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